Першочергові протиаварійні заходи з капітального ремонту мереж водовідведення в смт Хлібодарське, Одеського району, Одеської області.

Вимога Шановний Замовнику! Уважно ознайомившись з тендерною документацією, нами, як потенційним учасником даної процедури було виявлено ряд дискримінаційних вимог, а також вимог що суперечать чинному законодавству України у положеннях, запропонованої Вами тендерної документації, а саме: - Відповідно до Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВСТАНОВЛЕНИМ СТ.16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»» вимагається надання інформації та документів щодо підтвердження наявності у учасника матеріально- технічної бази. Саме для підтвердження наявності машин та механізмів Замовником вимагається надання: - свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; - протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів без виключень, на всі транспортні засоби зазначені в Довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально - технічної бази; - посвідчення працівників, які мають право на керування транспортними засобами. 1) Щодо надання у складі тендерної пропозиції протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів без виключень, на всі транспортні засоби зазначені в Довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально - технічної бази- пояснюємо наступне: У п. 1.10 ПДР України зазначається, що транспортний засіб − це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Механічний транспортний засіб − це транспортний засіб, що рухається за допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 3 кВт. Отже, транспортний засіб з електродвигуном вважається механічним за умови, що потужність двигуна більша ніж 3 кВт. З цього виходить, що замовником вимагається надання протоколів на всю зазначену техніку учасника. Зазначаємо, що відповідно до діючого в Україні законодавства проходження технічного огляду не є обов’язковим для великого ряду транспортних засобів, а саме: Згідно зі статтею 29 Закону України «Про дорожній рух» до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль. Відповідно до статті 33 Закону України «Про дорожній рух» технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам і стандартам, затвердженим у встановленому порядку. Обов'язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством. Статтею 35 Закону України “Про дорожній рух” та пунктами 1, 3 Порядкупроведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 30 січня 2012 р. № 137визначаються транспортні засоби, які підлягають обов’язковому технічному контролю та періодичність його проходження, а також визначають транспортні засоби, які звільнені від проходження обов’язкового технічного контролю. Транспортні засоби, які не підлягають обов’язковому технічному контролю Згідно ч. 2 ст. 35 Закону України «Про дорожній рух» обов'язковому технічному контролю не підлягають: • легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації; • легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років; • технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України" Що таке технічні засоби для агропромислового комплексу? Технічні засоби для агропромислового комплексу - машини, механізми, обладнання, устаткування, технологічні комплекси і лінії з них, які використовуються в сільському господарстві, харчовій та переробній промисловості для вирощування, збирання, зберігання та перероблення сільськогосподарської продукції, а також для надання послуг з технічного сервісу. До машин відносяться трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні та меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми відповідно до Закону України "Про дорожній рух", що беруть участь у русі на вулично-дорожній мережі загального користування під час переїзду до/з місця виконання робіт у встановленому законодавством порядку, перелік видів яких ведеться і постійно оновлюється в електронному вигляді центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі ( п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України"). Відомчу реєстрацію та облік тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Держпродспоживслужба) ( абз. 10 ч. 8 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух»). Таким чином, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми, які зареєстровані в територіальних органах Держпродспоживслужби України, не підлягають обов'язковому технічному контролю. Тобто з усього вищеперліченого робимо висновок, що власник будівельної техніки, машин та мехаізмів (трактори, самохідні котки, бульдозери та інше) не зобов’язані проходити технічний огляд технічних засобів в компетентних органах та отримувати відповідні протоколи про технічний стан. Але, всупереч чинному законодавству, Замовник вимагає надання відповідніх протоколів тезнічног стану транспортних засобів у складі тендернох пропозиції учасника. Звертаючи увагу на незаконність данної вимоги наполягаємо на її виключенні з тендерної документації. Наступною, не зовсім зрозумілою, та виключно незаконною є наступна вимога замовника: Замовник вимагає надати у складі тієї ж інформації про наявність МТБ - посвідчення працівників, які мають право на керування транспортними засобами. По-перше, яким чином посвідчення працівників стосуються наявності техніки та машин механізмів у учасника? По-друге, вимагання таких документів в складі наведеного кваліфікаційного критерію є недопустимим з точки зору ЗАКОНУ. Крім того, у наступному кваліфікаційному критерію- наявність працівників, Замовник вимагає: - Документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених Додатком 2 до цієї тендерної документації, а саме: На підтвердження інформації, учасник має надати стосовно кожного працівника, зазначеного в Формі 2: Г) Для підтвердження залучення Учасником працівників на підставі договору оренди/ послуг/перевезення технікою із оператором (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка із записом про працевлаштування в орендодавця або надавача послуг) та наказів про прийняття на роботу таких працівників в орендодавця або надавача послуг. Вважаємо вищеперелічені вимоги замовника необгрунтованими, дискримінаційними, та в першу чергу такими, що порушують Закон, з огляду на наступне: Ми, як потенційний учасник маємо власну техніку, частину техніки плануємо залучати за договором надання послуг, звісно надані машини та механізми будуть надані з водіями/операторами. Але, яким чином, ми як учасник маємо законне право надавати в складі своєї тендерної пропозиції персональні данні осіб, які не надавали нам на це згоди? Тим паче публікувати їх в загальнодоступній мережі? Крім того, власник машин має великий парк механізмів по-декілька одиниць однієї ж тієї ж техніки, має велику кількість водіїв/машиністів/операторів, наперед не може запланувати якою саме одиницею техніки чи в який саме проміжок часу буде надаватись послуга, який саме водій буде працювати в цей час, тобто, надавач послуг повинен надати взагалі всю інформацію про працівників на своєму підприємстві? Надавач послуг за договором послуг техніки не є учасником закупівлі, не є запланованим субпідрядником або співвиконавцем, тому взагалі не повинен надавати будь-яких документів щодо власної техніки чи персоналу окрім Договору та свідоцтва про держреєстрацію або інших документів що підтверджують право володіння чи користування. З огляду на ЗУ «Про захист персональних даних», ми як учасник не підпадаємо не під одно із визначень закону, для того щоб мати законне право на висвітлення інформації, яка містить персональні дані осіб, які працюють, або надають послуги за договором цпх, або за контрактом у суб’єкта, який можливо буде надавати нам послуги технікою у разі перемоги у закупівлі. Тому, спираючись на вищевикладене наполягаємо на виключенні даних вимог зі складу тендерної документації!