Встановлення системи пожежної сигналізації, системи мовного оповіщення про пожежу та системи управління евакуюванням (в т.ч. покажчиків напряму евакуювання) в Васильківській гімназії №1 Васильківської міської ради за адресою: вул. Гоголя, 16, м. Васильків, Київська обл.

Шановний Замовнику процедури закупівлі, відповідно до Додатку 2 тендерної документації ви вимагаєте від учасників надати: оригінали Сертифікатів, що підтверджують дію на підприємстві стандартів: - ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 Інформаційні технології. Методи захисту cистеми управління інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2013; Cor 1:2014, IDT) Стандарти інформаційної безпеки, згідно сертифікату ISO/IEC 27001:2013 та ДСТУ ISO/ IEC 27001:2015 розроблені за допомогою НБУ (національного банку України). Це адапто-вані європейські стандарти з інформаційної безпеки, яких зобов’язані дотримуватись лише Українські банки задля захисту інформації. Замовником оголошено процедуру закупівлі "Встановлення системи пожежної сигналізації, системи мовного оповіщення про пожежу та системи управління евакуюванням (в т.ч. покажчиків напряму евакуювання). Вищезазначений сертифікат відповідності, який вимагається Замовником надати Учасниками в своїй тендер-ній пропозиції не має жодного відношення до даної закупівлі та не впливає, а ні на кваліфікаційні критерії предмету закупівлі, а також не дає Замовнику ніяких додаткових гарантій. Також вимога щодо надання учасниками сертифікату відповідності ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (ISO/ IEC 27001:2013) була неодноразово визнана, як дискримінаційна постійно діючою комісією АМКУ: В якості доказу(ів) надаємо: - рішення колегії АМКУ № 4063 від 03.03.2021р.; - рішення колегії АМКУ № 361 від 11.01.2023р. (питання №4); - рішення від 28.03.2023 № 3835 (питання 3). Наполягаємо на видалені даної дискримінаційної вимоги та необмежувати навмисно потенційну кількість учасників процедури закупівлі. В випадку ігнорування нашої вимоги ми будемо звертатися до відповідних контролюючих органів, щодо даної процедури закупівлі.

Шановний Замовнику процедури закупівлі в Додатку 2 до тендерної документації ви вимагаєте від учасників надати: На підтвердження відповідності міжнародним стандартом, що встановлює соціальну відповідальність і зобов'язання організацій перед персоналом і всім суспільством, що визначає умови впровадження соціальних якостей надання роботи Учасник надає виданий на його ім’я сертифікат SA 8000-2014 на систему менеджменту соціальної відповідальності відносно монтажу систем пожежної сигналізації та оригінали Сертифікатів, що підтверджують дію на підприємстві стандартів: Дана вимога є дискримінаційною та незаконною, оскільки участь у процедурі закупівлі НЕ можуть прийняти участь Учасники, які мають майже всі можливі існуючі сертифікати відповідності ДСТУ ISO, які розроблені, затверджені та є діючими на території України Проте, відповідно до вимог тендерної документації Замовника торгів, вищезазначених сертифікатів відповідності ДСТУ ISO вам, як Замовнику процедури закупівлі замало. Також слід зауважити, що отримання додатково інших Сертифікатів НЕ передбачено чинним законодавством України та НЕ є необхідністю для підтвердження якості послуг, що передбачені вимогами тендерної документації. І хоча, необхідна кількість сертифікатів НЕ визначається Законом України «Про публічні закупівлі», Ви як Замовник явно та навмисно ЗВУЖУЄТЕ коло потенційних учасників процедури закупівлі, створюючи дискримінаційні умови для учасників торгів, чим порушуєте основні принципи здійснення публічних закупівель, щодо недискримінації учасників та навмисно "спотворює" майбутні результати тендеру. Враховуючи викладене, наведені вище вимоги Документації в частині надання сертифікату на систему менеджменту соціальної відповідальності SA 8000:2014 ніяким чином НЕ стосуються предмета закупівлі, що не дає можливості учасникам належним чином сформувати свої тендерні пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, а також і до нас, як до потенційних учасників процедури закупівлі. Окрім того Замовником процедури закупівлі в тендерній документації чітко зазначене наступне - Технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч.5 даної статті в частині сертифікатів, тобто сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації, в будь-якому випадку необхідні підтвердження визначені в умовах цієї тендерної документації. Також вимога, щодо надання учасниками сертифікату відповідності - SA 8000:2014 була визнана, як дискримінаційною рішенням постійно діючої колегії АМКУ №2926 від 09.03.2023р. (питання №2). Додаємо, як доказ до вимоги. Наполягаємо на видалені повністю дискримінаційної вимоги до учасників процедури закупівлі.

Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги тендерної документації

Шановний Замовнику! У Додатку 3 до тендерної документації Вами встановлено вимогу, що Учасник повинен надати Сертифікат відповідності ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту»; Сертифікату відповідності ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці»; Сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту" Сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування Сертифікату відповідності ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки». Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, така інформація та вимоги повинні бути передбачені чинним законодавством. Згідно Ліцензійних умов “Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення” проводити таки роботи або надавати послуги на всій території України можуть юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. Враховуючи зазначене, чинним законодавством передбачено, що для здійснення Вашої закупівлі необхідно мати лише відповідну ліцензію, інших документів для здійснення даної діяльності чинним законодавством не передбачено. Таким чином, дана вимога є дискримінаційного по відношенню до нас як потенційного учасника, та до інших учасників, оскільки виконати дану умову зможуть лише учасники, які зможуть надати в складі пропозиції копію відповідного сертифікату, який відповідно до вимог чинного законодавства не є обов’язковим. При цьому, відповідно до ч.11 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі», Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Згідно з частиною першою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином Ваші дії в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, а також порушують наші права та законні інтереси, як потенційного учасника у Процедурі закупівлі та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Тому, вимагаємо привести вимоги додатку № 3 у відповідність до Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а з додатку № 3 виключити вимоги щодо надання учасниками сертифікатів, що не передбачені діючим законодавством України.