Формений одяг (Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів (для інженерно-технічних працівників))

Вимога на рішення замовника

Просимо Замовника внести наступні зміни до Додатку № 2.1 «ТЕХНIЧНI ВИМОГИ КОСТЮМ ДЛЯ ЗАХИСТУ ВІД ЗАГАЛЬНИХ ВИРОБНИЧИХ ЗАБРУДНЕНЬ ТА МЕХАНІЧНИХ ВПЛИВІВ ДСТУ EN ISO 13688:2016» Тендерної документації: 1. п.п. 5 п. 7 Додатку № 2.1. встановлено вимогу про надання Сертифіката OEKO-TEX на основну тканину куртки та штанів. Ця вимога Тендерної документації є дискримінаційною та антиконкурентною, виходячи з наступного: Жодним нормативно-правовим документом не встановлено вимоги про необхідність та/або обов’язковість отримання українськими суб’єктами господарювання Сертифіката OEKO-TEX, та не встановлено вимоги для Замовників закупівель вимагати від учасників процедури Сертифікат OEKO-TEX. OEKO-TEX Standart 100 - це нормативний документ, виданий Міжнародною Спілкою по дослідженню та контролю в області текстильної екології (ОЕКОТЕХ@) та об’єднує понад 17 інститутів). Даний стандарт встановлює загальні та спеціальні умови видачі прав маркування текстильної продукції знаком OEKO-TEX. ОЕКО-ТЕХ® є запатентованою технологією, про що свідчить символ ®, яка належить приватній Англійській корпорації. Жодна лабораторія України не має права проводити дослідження та видавати документ, що підтверджує OEKO-TEX. Такі сертифікати видаються лабораторіями Європи. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат OEKO-TEX (тобто запропонують імпортну продукцію), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Виходячи з вищевикладеного, враховуючи правові висновки у аналогічних правовідносинах Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у численних рішеннях (№ 18306 від 10.08.2021, № 3006-р/пк-пз від 18.02.2021, № 3799-р/пк-пз від 27.02.2020, № 6046-р/пк-пз від 30.03.2020, № 21260-р/пк-пз від 16.11.2020 та інш.), вважаємо, що Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу про необхідність подання учасниками Сертифіката OEKO-TEX. 2. п.п. 9 п. 7 Додатку № 2.1. встановлено вимогу про надання кольорової копії протоколу вимірювань зразка-свідка …, з зазначенням в ньому інформації про виробника, артикул та колір тканини, до 25 циклів прання та його координати кольору та порівняний з ним зразок свідок після 25 циклів прання при t=60 0C та його координати кольору. Дельта Е L*a*b* для відповідності колірності на основну тканину куртки та штанів, не більше 1,8. Дельта E L*a*b* між порівняними зразками до та після 25 циклів прання t=60 0C повинна бути не більше 3. Ця вимога Тендерної документації є дискримінаційною та антиконкурентною, виходячи з наступного: Предметом закупівлі є костюм для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів. Потенційними учасниками процедури закупівлі є виробники відповідного робочого одягу, а не виробники сировини (тканини). Саме виробники сировини зобов’язані проводити випробування своєї продукції, у тому числі на колірність. Покупець тканини не має можливості вплинути на виробника тканини з вимогою провести ті чи інші вимірювання. Отже, у випадку відсутності в протоколі вимірювань, отриманому потенційним учасником процедури закупівлі у виробника сировини (тканини), відомостей про Дельта Е L*a*b* координати кольору тканини, такий суб’єкт господарювання втрачає можливість участі у процедурі закупівлі. За таких обставин, Замовником торгів встановлено дискримінаційні вимоги, які є надмірними, адже не залежать від потенційного учасника процедури закупівлі, та суперечать вимогам, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Встановлення Замовником вимоги про надання протоколу вимірювань зразка-свідка із зазначенням координат кольору Дельта E L*a*b* необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи потенційним постачальникам (виробникам одягу), які спроможні виконати умови договору, брати участь у процедурі закупівлі. Тому вважаємо, що Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу про необхідність подання учасниками протоколу вимірювань зразка-свідка із зазначенням координат кольору Дельта E L*a*b*. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників, пов'язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.

Скарга на вимоги тендерної документації