Капітальний ремонт вантажопасажирського ліфта з заміною кабіни (модернізація) житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 124

Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (далі по тексту – Замовник) в електронній системі закупівель 28.06.2023 року було оприлюднено оголошення про закупівлю робіт: Капітальний ремонт вантажопасажирського ліфта з заміною кабіни (модернізація) житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 124 ДК 021:2015 (CPV) - 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт. Очікувана вартість Предмету закупівлі – 1 991 000,00 грн. з ПДВ. За процедурою відкритих торгів з особливостями, згідно пункту 24 Порядку проведення відкритих торгів, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі по тексту – Постанова, Особливості), кінцева дата прийому пропозиції 06.07.2023 року, в тому числі період уточнення до 00.00 початок дня 03.07.2023 року. За процедурою відкритих торгів, 06.07.2023 року відбувся електронний аукціон, в якому взяли участь 2 (два) учасники з наступними остаточними ціновими пропозиціями: - Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «ІНТЕРБУД» (код ЄДРПОУ 40240550) з ціновою пропозицією 1 776 280,55 грн. (з ПДВ); - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКА ЛІФТОВА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 43163741) з ціновою пропозицією 1 990 465,73 грн. (з ПДВ). Кваліфікація триває з 06.07.2023 року. Підстава подання скарги. На 6 (шостий) день кваліфікації, відповідно до Протоколу від 12 липня 2023 року № 101 (Протокол – додається), який опубліковано в електронній системі закупівель о 12.52 12 липня 2023 року, Замовником відмінено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Капітальний ремонт вантажопасажирського ліфта з заміною кабіни (модернізація) житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 124 ДК 021:2015 (CPV) - 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт, відповідно до пункту 50 Особливостей, у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Підставою для відміни процедури стало: «…необхідне коригування проектно-кошторисної документації.». Скаржник не може погодитися з рішенням уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі, викладеним у Протоколі, та вважає що це рішення суперечить нормам Особливостей та Закону України “Про публічні закупівлі” № 922-VIII від 25.12.2015 р. (далі – Закон про закупівлі), порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. У Замовника відсутні законні підстави для відміни тендеру, а його дії свідчать про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, виходячи з наступного. Пунктом 50 Особливостей (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2023 р. № 621) визначено вичерпний перелік підстав за якими Замовник має право відмінити тендер. Зокрема, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Виходячи зі змісту пп. 2 п. 50 Особливостей, підставою для відміни повинно бути порушення, яке одночасно відповідає наступним вимогам: - пов’язано із законодавством у сфері публічних закупівель. Порушення мають стосуватися виключно вимог Особливостей, Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим підзаконних актів; - його неможливо усунути. Порушення виявлене на тому етапі відкритих торгів, на якому замовник вже не має можливості його усунути; - має бути описано. Замовник у рішенні про відміну тендеру має чітко описати порушення, які були виявленні. Також, хочемо звернути Вашу увагу на те, що п. 1.5., п.3.2.-3.5. ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ (Додаток 1 до тендерної документації - Додається) зазначено наступне: «1.5. В разі виникнення необхідності в проведенні додаткових робіт, що не передбачені проектно-кошторисною документацією, склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі їх проведення з урахуванням вимог пунктів 3.2.-3.5. Договору». «3.2. Якщо під час виконання робіт виникне потреба у виконанні додаткових робіт, не врахованих проектно-кошторисною документацією, Підрядник зобовʼязаний протягом доби письмово повідомити про це Замовника. «3.4. В разі прийняття Замовником рішення призупинити виконання розпочатих Підрядником робіт до завершення коригування проектно-кошторисної документації, перебіг терміну виконання робіт, передбаченого пунктом 2.1. Договору зупиняється та відновиться за письмовим повідомленням Замовника після отримання ним скоригованої проектно-кошторисної документації». Також, в ПРИМІТЦІ Додатку 2 до тендерної документації (Додається) зазначено наступне: «…генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на капітальний ремонт, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, та з урахуванням тієї обставини, що відносно кошторисної частини вказаної документації виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт.» Отже, виходячи з вищевикладеного, Замовник має затверджену експертизою проектно-кошторисну документацію та відповідно до умов ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ в процесі виконання робіт має можливість скорегувати проектно-кошторисну документацію, якщо виникне потреба в додаткових роботах. Протокол не містить будь-яких посилань на норми законодавства, які порушено, та опису порушень, Замовником не доведено, що помилки/або невідповідність проектно-кошторисної документації, допущені ним у Тендерній документації неможливо усунути, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 50 Особливостей (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2023 р. № 621). Так, абзацом 54 Особливостей, визначено, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Отже, Замовник має право внести зміни до тендерної документації на будь-якій стадій закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовник не має законних підстав відміни торгів у зв’язку з помилками в тендерній документації. Законодавство містить простий механізм виправлення помилок, допущених при складанні та оприлюднені тендерної документації закупівель. Замовник не довів що відміна торгів пов’язана з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливістю усунути. Враховуючи вищевикладене, підстава для відміни торгів, у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, відсутня. Вимоги суб'єкта оскарження та їх обґрунтування. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з підстав, наведених у протоколі № 101 від 12 липня 2023 року. Відміняючи процедуру закупівлі із зазначенням підстав, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовник порушує наші та інших учасників конкурсних торгів законні права та інтереси охоронювані законодавством України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі, прийняте згідно протоколу № 101 від 12.07.2023 року. 3. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Доказ1_Протокол № 101 від 12.07.2023 року на 1 арк.; 2. Доказ2_Додаток 1 до тендерної документації (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ. Порядок змін умов договору підряду) Розділ 1. на 8 арк.; 3. Доказ3_Додаток 2 до тендерної документації (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) на 4 арк. Директор ТОВ "ВК ІНТЕРБУД" Івашков М.Ю.