42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів

Частиною 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Відповідно до ч. 2. статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена частиною п’ятою цієї статті. Відповідно до ч.8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Рішення про визнання переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» опубліковано 14.09.2023 р. Граничний строк подання скарги відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» є 20.09.2023 р. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ: Військово-медичне управління Служби безпеки України (надалі – Замовник) оголошено публічні закупівлі UA-2023-06-28-003478-a (42710000-6 машини для виробництва текстильних виробів), очікувана вартість 665 876,00 грн. За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію запропоновано товариством з обмеженою відповідальністю «Трейдвест ЛТД» (надалі – ТОВ «Трейдвест ЛТД») 545 834,00 грн. з ПДВ. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трейдвест ЛТД» визнано переможцем вищевказаних публічних закупівель. Не погоджуючись з результатами публічних закупівель товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (наділ – ТОВ «Епіцентр К») подано скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішенням №12088-р/пк-пз від 03.08.2023 р. зобов’язано Військово-медичне управління Служби безпеки України скасувати рішення про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдвест Лтд» переможцем процедури закупівлі – «42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-06-28-003478-а. 9 серпня 2023 року Протоколом №3110.13/В-2023/6 від 09.08.2023 р. оформлено рішення уповноваженої особи Військово-медичного управління Служби безпеки України щодо скасування про визначення переможця процедури торгів відповідно до якого скасовано рішення щодо визнання товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдвест Лтд» переможцем процедури закупівлі – «42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-06-28-003478-а. 16 серпня 2023 року Протоколом №3110.13/В-2023/11 оформлено рішення уповноваженої особи Військово-медичного управління Служби безпеки України переможцем визнано ТОВ «Епіцентр К». 21 серпня 2023 року ТОВ «Трейдвест ЛТД» подано скаргу до Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія). 01 серпня 2023 року Комісією скаргу ТОВ «Трейдвест ЛТД» задоволено. Прийнято рішення: «Зобов'язати Військово-медичне управління Служби безпеки України скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" переможцем процедури закупівлі — "42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-06-28-003478-a.». 06 вересня 2023 року Замовником скасовано рішення, який ТОВ «Епіцентр-К» визнано переможцем публічних закупівель. Натомість вже 14 вересня 2023 року Замовник знов визнає ТОВ «Епіцентр-К» переможцем публічних закупівель, хоча тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр-К» не відповідає тендерній документації. Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено повторного розгляду тендерної пропозиції учасника. Повторно визнаючи ТОВ «Епіцентр-К» переможцем публічних закупівель Замовник порушує принципи, які закріплені Законом України «Про публічні закупівлі», так як дві тендерні пропозиції учасників не відповідають тендерній документації. Також Замовником порушено пункт 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» відповідно до якого Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Дії Замовника можуть свідчити про змову замовника та ТОВ «Епіцентр-К». НОРМИ ПРАВА: Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній систем закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника є такою, строк якої закінчився. Відповідно до п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» відповідно до якого Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. ПРАВОВІ ВИСНОВКИ: Замовником порушено 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». В зв’язку з вище викладеним, керуючись ст. 18 та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Зобов’язати Військово-медичне управління Служби безпеки України скасувати рішення про визначення переможцем закупівель ТОВ «Епіцентр К».

ВСТУП: 1 Частиною 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Відповідно до ч. 2. статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена частиною п’ятою цієї статті. Відповідно до ч.8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. 2 Рішення про визнання переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» опубліковано 16.08.2023 р. Граничний строк подання скарги відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» є 25.08.2023 р. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ: 3 Військово-медичне управління Служби безпеки України (надалі – Замовник) оголошено публічні закупівлі UA-2023-06-28-003478-a (42710000-6 машини для виробництва текстильних виробів), очікувана вартість 665 876,00 грн. 4 За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію запропоновано товариством з обмеженою відповідальністю «Трейдвест ЛТД» (надалі – ТОВ «Трейдвест ЛТД») 545 834,00 грн. з ПДВ. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трейдвест ЛТД» визнано переможцем вищевказаних публічних закупівель. Не погоджуючись з результатами публічних закупівель товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (наділ – ТОВ «Епіцентр К») подано скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 5 Рішенням №12088-р/пк-пз від 03.08.2023 р. зобов’язано Військово-медичне управління Служби безпеки України скасувати рішення про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдвест Лтд» переможцем процедури закупівлі – «42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-06-28-003478-а. 6 9 серпня 2023 року Протоколом №3110.13/В-2023/6 від 09.08.2023 р. оформлено рішення уповноваженої особи Військово-медичного управління Служби безпеки України щодо скасування про визначення переможця процедури торгів відповідно до якого скасовано рішення щодо визнання товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдвест Лтд» переможцем процедури закупівлі – «42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-06-28-003478-а. 7 16 серпня 2023 року Протоколом №3110.13/В-2023/11 оформлено рішення уповноваженої особи Військово-медичного управління Служби безпеки України переможцем визнано ТОВ «Епіцентр К». 8 Ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «Епіцентр К» вважаємо, що Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» так як строк дії тендерної пропозиції учасника ТОВ «Епіцентр К» закінчився. 9 Додатком 3 до тендерної документації затверджена форма тендерної пропозиції. Форма, яка заповнюється та подається учасником у складі тендерної пропозиції, є її невід’ємною частиною та повинна обов’язково бути подана за наступною формою (формою затвердженою Замовником). Пунктом 2 тендерної пропозиції затвердженою Замовником встановлено: «Ми згодні дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ____ календарних днів (не менше 90 календарних днів) з дати розкриття тендерних пропозицій, встановлених Вами. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути оцінена Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.» Учасник у пункті 2 тендерної пропозиції зобов’язаний вказати строк протягом якого тендерна пропозиція повинна діяти, строк повинен бути не менше 90 календарних днів. 10 У пункті 2 тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К» не вказаний строк протягом якого дана пропозиція діє. «Скріншот тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К»: Отже пропозиція ТОВ «Епіцентр К» є такою строк, якої закінчився. 11 Відповідно до пункту 2.1 розділу 5 Тендерної пропозиції Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли є такою, строк дії якої закінчився. 12 Відповідно до п. 2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній систем закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника є такою, строк якої закінчився. 13 З огляду на зазначені норми, учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтверджувати строк дії тендерної пропозиції. При цьому він може це зробити або надавши окремий лист /довідку, або вказавши таку інформацію в іншому документі, відповідно до вимог тендерної пропозиції. Аналогічні висновки містяться в Рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення № 25416-р/пк-пз від 11.11.2021) та у поясненнях Міністерства економіки України. 14 Додатково ТОВ «Епіцентр К» не подав у складі своєї тендерної пропозиції лист підтвердження строку дії тендерної пропозиції. 15 ТОВ «Епіцентр К» подав у складі своєї тендерної пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №302-123-203/33839 від 01.08.2018 р. Строк дії даного висновку 5 років. Отже строк висновку до 31.07.2023 р. ТОВ ««Епіцентр К» у подав Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи строк дії якого закінчився. НОРМИ ПРАВА: 16 Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. 17 Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 18 Відповідно до п. 2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній систем закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника є такою, строк якої закінчився. ПРАВОВІ ВИСНОВКИ: 19 ТОВ «Епіцентр К» не підтвердив строк дії своєї дії свої тендерної пропозиції. Подана тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентрт К» не відповідає тендерній пропозиції, яка затверджена Додатком 3 до тендерної документації затверджена форма тендерної пропозиції. Визнавши переможцем ТОВ «Епіцентр К» Замовник порушив принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» В зв’язку з вище викладеним, керуючись ст. 18 та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Зобов’язати Військово-медичне управління Служби безпеки України скасувати рішення про визначення переможцем закупівель ТОВ «Епіцентр К». Документи, що підтверджують викладені в скарзі та вся необхідна інформація знаходиться у вільному доступі, у тому числі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-28-003478-a Додатки: 1. Копія Тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К» 2. Копія Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №302-123-203/33839 від 01.08.2018 р. Директор ТОВ «Трейдвест ЛТД» Червінський В.Г.

скарга на неправомірне оголошення переможцем