код ДК:021:2015: 50430000-8 – Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (повірка/калібрування медичного обладнання у закладах охорони здоров’я (код 50433000-9 - Послуги з калібрування))

Підставою подання скарги є порушення процедури закупівлі зокрема визнання переможцем ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», не зважаючи на те, що він не надав повний пакет документів, згідно вимог замовника. Ознайомившись з документами, що надав Переможець та умовами ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ДИТЯЧОЇ СПЕЦІАЛІЗОВАНОЇ ЛІКАРНІ «ОХМАТДИТ» МОЗ УКРАЇНИ та Додатків до неї, виявлено невідповідності вимог, а саме Додатку 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю, зокрема “Учасник повинен надати свідоцтво про уповноваження на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології “, але ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подано у складі тендерної пропозиції свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-3-2018 від 23.03.2018, №П-23-2019 від 22.05.2019, №П-65-2020 від 29.12.2020, №П-86- 2021 від 22.10.2021, №П-98-2022 від 18.07.2022, №П-106-2022 від 05.12.2022 та атестат про акредитацію №40065 від 16.02.2023р. У відповідь на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у своїй тендерній пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" підтвердило, що надати документ свідоцтво про уповноваження на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки не може. Та, не зважаючи на це, НАЦІОНАЛЬНА ДИТЯЧА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛІКАРНЯ "ОХМАТДИТ" МОЗ УКРАЇНИ визнає їх переможцем вдруге. Тобто формально НАЦІОНАЛЬНА ДИТЯЧА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛІКАРНЯ "ОХМАТДИТ" МОЗ УКРАЇНИ, на вимогу АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ, відмінила перше рішення та наступного дня ухвалила, аналогічне першому, друге рішення про визнання переможцем по процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом код ДК:021:2015: 50430000-8 – Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (повірка/калібрування медичного обладнання у закладах охорони здоров’я (код 50433000-9 - Послуги з калібрування)), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-28-001606-a, а саме: - ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (той самий учасник), хоча документ свідоцтво про уповноваження на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки – не наданий. Згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» калібрування засобів вимірювальної техніки проводиться: науковими метрологічними центрами; метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, акредитованими національним органом України з акредитації; метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, які мають документально підтверджену простежуваність своїх еталонів до національних еталонів, еталонів інших держав або міжнародних еталонів відповідних одиниць вимірювання. Згідно вимог Організатора, просто відповідати вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (пункт 1 «Інших вимог» Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ), необхідно, але не достатньо, оскільки пунктом 2 «Інших вимог» Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ є «надати свідоцтво про уповноваження на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки тендера», а отже ця умова Організатора є обов’язковою та необхідною для усіх учасників тендеру Враховуючи зазначене пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника та має бути відхилена згідно Розділу 5, пункту 3, підпункту 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Отже, просимо переглянути правомірність дій з боку уповноважених осіб, що прийняли рішення щодо переможця даної пропозиції.

Підставою подання скарги є порушення процедури закупівлі зокрема визнання переможцем ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», не зважаючи на те, що він не надав повний пакет документів, згідно вимог замовника. Ознайомившись з документами, що надав Переможець та умовами ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ДИТЯЧОЇ СПЕЦІАЛІЗОВАНОЇ ЛІКАРНІ «ОХМАТДИТ» МОЗ УКРАЇНИ та Додатків до неї, виявлено невідповідності вимог, а саме Додатку 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю, зокрема “Учасник повинен надати свідоцтво про уповноваження на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології “, але ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подано у складі тендерної пропозиції свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-3-2018 від 23.03.2018, №П-23-2019 від 22.05.2019, №П-65-2020 від 29.12.2020, №П-86- 2021 від 22.10.2021, №П-98-2022 від 18.07.2022, №П-106-2022 від 05.12.2022 та атестат про акредитацію №40065 від 16.02.2023р. Згідно законодавства України, свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки не дає автоматично уповноваження на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки. Атестат про акредитацію не уповноважує на жодну діяльність. Поняття повірки і калібрування теж принципово різняться згідно ЗАКОН УКРАЇНИ Про метрологію та метрологічну діяльність, зокрема: калібрування - сукупність операцій, за допомогою яких за заданих умов на першому етапі встановлюється співвідношення між значеннями величини, що забезпечуються еталонами з притаманними їм невизначеностями вимірювань, та відповідними показами з пов’язаними з ними невизначеностями вимірювань, а на другому етапі ця інформація використовується для встановлення співвідношення для отримання результату вимірювання з показу; повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам; Враховуючи зазначене пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника та має бути відхилена згідно Розділу 5, пункту 3, підпункту 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Отже, просимо переглянути наявність документів, які надав переможець та правомірність дій з боку уповноважених осіб, що прийняли рішення щодо переможця даної пропозиції.

Ознайомившись з умовами ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ДИТЯЧОЇ СПЕЦІАЛІЗОВАНОЇ ЛІКАРНІ «ОХМАТДИТ» МОЗ УКРАЇНИ та Додатків до неї, виявлено невідповідності вимог,, а саме Додатку 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю та документів, що надав Переможець, зокрема не надана Інформація та документи про відповідність запропонованого товару технічним вимогам, встановленим у пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації, - Гігрометри психометричні ВИТ1, згідно вимог мають калібруватися в точці 0º C, а згідно Сфери акредитації переможець може калібрувати лише від 5º C . - Частина дозаторів мають калібруватися від 1 мкл, а згідно Сфери акредитації переможець може калібрувати лише від 10 мкл. Ми вважаємо, що відсутність у сфері акредитації, точок калібрування, заявлених Замовником є відсутністю доказу, що послуги калібрування в даній частині будуть відповідати вимогам ДСТУ ISO/EC 17025, як того просить Замовник, а також є порушенням вимог тендерної документації, зокрема не надані документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам товару запропонованого на торги вимогам тендерної документації, визначеним у Додатку 3. Враховуючи зазначене пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника та має бути відхилена згідно Розділу 5, пункту 2, підпункту 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.