ДК 021:2015: 51700000-9 — Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Монтаж й установка системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу КУ "Веселівський психоневрологічний інтернат" ЗОР за адресою Запорізька область, Запорізький район, село Зоряне, вулиця Бойко, будинок 4. Будівля літ. Г-2, корпус №3)

Шановний Замовнику! У вимогах Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» зовсім не просто так вказано про 2-х електромонтерів та 1-го налагоджувальника. Обсяги навантаження на людину розраховані з урахуванням вимог КЗОТу, охорони праці, інспекції праці та інше. Пояснюємо: Чому саме 5 електромонтерів? Чому не 4? Чому не 3? Якщо у Вас будуть працювати разом 5 електромонтерів та 2 налагоджувальника – відміняйте термін надання послуг з 01.09. та встановлюйте його до 01.08.2023 або до 20.07.2023 року, бо вказана Вами кількість працівників не відповідає нормам трудового законодавства. За дотримання саме цих норм відповідає керівник організації, якій підписує тендерну пропозицію та саме він вирішує, яка кількість працівників потрібна для того, щоб вложитися у вказані Вами терміні надання послуг. Вказана Вами практика комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення №673-р/пк-пз від 13.01.2022 р.; № 52-р/пк-ск від 18.01.2016 та ін.) свідчить як раз зовсім про інше. Так, замовник має право вимагати сертифікати та інші документи, але при цьому забороняється звужувати коло потенційних учасників. Пояснюємо: виходячи з Вашої відповіді незрозуміло, чому Вам потрібні саме ті сертифікати, що вказані у тендерної документації? Чому Ви не вимагаєте у потенційних учасників наявності інших сертифікатів, деякі з котрих мають більше значення саме для Вашого предмету закупівлі ( наприклад: Копію сертифікату на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно діяльності у сфері монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; Або копію сертифікату на відповідність ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи (ISO 23932:2009, IDT)-??? З професійної точки зору, вказані нами сертифікати більш вагові та більш відповідають предмету Вашої закупівлі, чім вказані Вами. Також є багато інших сертифікатів, але Ви вимагаєте саме ці. У вибірковому підході до встановлення вимог щодо надання сертифікатів чітко проглядається наявність прописаних вимог саме під того учасника, у якого вони є. Тому, шановний Замовнику, якщо Ви бажаєте, щоб закупівля відбулася, не змушуйте нас звертатися до АМКУ, віддалить вимоги щодо кількості працівників та наявності саме тих сертифікатів.

Шановний Замовнику! У Додатку 1 до тендерної документації Вами встановлено вимогу “Обов’язкова наявність працівників робітничих професій, які будуть задіяні для виконання умов договору, зокрема: Електромонтер – не менше 5-ти працівників. Налагоджувальники контрольно-вимірювальних приладів і автоматики – не менше 2-х осіб”. Така кількість вказаних працівників є необґрунтованою, оскільки враховуючи обсяг об’єкта, на якому потрібно забезпечити надання послуг зі встановлення протипожежного устаткування, він повністю підпадає під умови, визначені в Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а саме: електромонтер – не менше 2-х працівників, налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів і автоматики – не менш 1-ї особи. Також, у Додатку 3 вказано, що Учасник повинен надати Копію сертифікату відповідності ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту»; Копію сертифікату відповідності ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці»; Копію сертифікату відповідності ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки». Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, така інформація та вимоги повинні бути передбачені чинним законодавством. Згідно Ліцензійних умов “Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення” проводити таки роботи або надавати послуги на всій території України можуть юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. Враховуючи зазначене, чинним законодавством передбачено, що для здійснення Вашої закупівлі необхідно мати лише відповідну ліцензію, інших документів для здійснення даної діяльності чинним законодавством не передбачено. Таким чином, дана вимога є дискримінаційного по відношенню до нас як потенційного учасника, та до інших учасників, оскільки виконати дану умову зможуть лише учасники, які зможуть надати в складі пропозиції копію відповідного сертифікату, який відповідно до вимог чинного законодавства не є обов’язковим. При цьому, відповідно до ч.11 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі», Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Згідно з частиною першою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином Ваші дії в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, а також порушують наші права та законні інтереси, як потенційного учасника у Процедурі закупівлі та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Тому, вимагаємо привести вимоги додатку № 1 у відповідність до Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а з додатку № 3 виключити вимоги щодо надання учасниками сертифікатів, що не передбачені діючим законодавством України.