Поточний ремонт внутрішньої електромережі (заміна щитів управління) в приміщенні Рожнівська філія Пухівського закладу загальної середньої освіти Зазимської сільської ради за адресою: вул. Свободи, 70, в с. Рожни, Броварського району Київської області» (код ДК 45310000-3 Електромонтажні роботи)

Відповідно до пункту 59 Постанови від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 5 днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) органом оскарження визначений Антимонопольний комітет України. Пунктом 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі – суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Рожнівська філія Пухівського закладу загальної середньої освіти Зазимської сільської ради Броварського району Київської області (далі - Замовник) 27.06.2023 оприлюднило оголошення щодо закупівлі - «Поточний ремонт внутрішньої електромережі (заміна щитів управління) в приміщенні Рожнівська філія Пухівського закладу загальної середньої освіти Зазимської сільської ради за адресою: вул. Свободи, 70, в с. Рожни, Броварського району Київської області» (код ДК 45310000-3 Електромонтажні роботи) (номер оголошення UA-2023-06-27-005530-a). Ретельно вивчивши оприлюднену тендерну документацію (далі - Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ТПК ДЕМЕТРА» прийняло рішення взяти участь у вищезазначеній процедурі закупівлі та подало свою пропозицію. Акціон відбувся - 06.07.2023. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.08.2023 № 1 визначено переможцем процедури закупівлі – ФОП ЦЬОХ ГАЛИНУ СТАНІСЛАВІВНУ та оприлюднено про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з ФОП ЦЬОХ ГАЛИНА СТАНІСЛАВІВНА (далі – Переможець) на закупівлю послуг - «Поточний ремонт внутрішньої електромережі (заміна щитів управління) в приміщенні Рожнівська філія Пухівського закладу загальної середньої освіти Зазимської сільської ради за адресою: вул. Свободи, 70, в с. Рожни, Броварського району Київської області» (код ДК 45310000-3 Електромонтажні роботи). Товариство з обмеженою відповідальність «ТПК ДЕМЕТРА» не погоджується з таким рішенням та надає наступні пояснення. Згідно п. 3.3 ч. 3 Додатку 1 тендерної документації - учасник на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, повинен надати Оригінали чи копії документів, що підтверджують повне виконання зазначених в довідці всіх аналогічних договорів, а саме оригінали чи копії актів приймання-передачі, або актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконання робіт (фopми КБ-3), платіжних інструкцій про надходження коштів на користь Учасника за наданими договорами. 1. На виконання даної вимоги, Переможцем надано акти надання послуг, по Договору від 05.12.2022 № 271, які не відповідають вимогам п.п. 3.3 ч. Додатку 1 тендерної документації (приймання-передачі або актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в)). Також, по даному договору відсутні платіжні інструкції про надходження коштів на користь учасника за даними договорами та довідка про вартість виконаних робіт (КБ-3). Чим не виконано вимогу п.п. 3. ч. 3 Додатку №1 тендерної документації. 2. В складі тендерної пропозиції Переможця, по Договору від 13.06.2022 № 145, відсутні платіжні інструкції про надходження коштів на користь учасника за даними договорами; довідки про вартість виконання робіт (форми КБ-3), чим не виконано вимогу п. 3.3 ч. 3 Додатку 1 тендерної документації. Надані документи по договорам (від 05.12.2022 № 271 та від 13.06.2022 № 145) не містять інформації шодо вартості виконаних робіт (як це вимагала тендерна документація, шляхом надання довідки про вартість виконання робіт (форми КБ-3)) та інформації про надходження коштів на користь Учасника за даними договорами (як це вимагала тендерна документація, шляхом надання платіжних інструкцій про надходження коштів на користь Учасника за даними договорами). Оскільки, згідно п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження, то Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню. Зважаючи на викладене вище та керуючись Особливостями, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимог Особливостей, Закону і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись Особливостями та Законом, Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. У зв’язку з вищезазначеним, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції Учасника і визнання його Переможцем процедури закупівлі. 3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі.

Переможцем процедури визнано - ФОП ЦЬОХ ГАЛИНА СТАНІСЛАВІВНА (далі - Переможцеь). Проте, тендерна пропозиція Переможця – не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю - Згідно п. 3.3 ч. 3 Додатку 1 тендерної документації - учасник на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, повинен надати Оригінали чи копії документів, що підтверджують повне виконання зазначених в довідці всіх аналогічних договорів, а саме оригінали чи копії актів приймання-передачі, або актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконання робіт (фopми КБ-3), платіжних інструкцій про надходження коштів на користь Учасника за наданими договорами. На виконання даної вимоги, Переможцем надано акти надання послуг (Договір 271), які не відповідають вимогам п.п. 3.3 ч. Додатку 1 тендерної документації (приймання-передачі або КБ-2в). В складі тендерної пропозиції Переможця, відсутні платіжні інструкції про надходження коштів на користь учасника за даними договорами, довідки про вартість виконання робіт (форми КБ-3) та акти, згідно вимог тендерної документації по всіх аналогічних договорах, зазначених в довідці (приймання-передачі або КБ-2в), чим не виконано вимогу п. 3.3 ч. 3 Додатку 1 тендерної документації. Надані документи не містять інформації шодо вартості виконаних робіт та інформації про надходження коштів на користь Учасника за даними договорами. Оскільки, згідно п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження, то Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Тому, вимагаємо скасувати рішення про визначення Переможцем та відхилити тендерну пропозицію – ФОП Цьох Г.С.

Відповідно до пункту 59 Постанови від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 5 днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) органом оскарження визначений Антимонопольний комітет України. Пунктом 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі – суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Рожнівська фідія Пухівського закладу загальної середньої освіти Зазимської сільської ради Броварського району Київської області (далі - Замовник) 27.06.2023 оприлюднило оголошення щодо закупівлі - «Поточний ремонт внутрішньої електромережі (заміна щитів управління) в приміщенні Рожнівська філія Пухівського закладу загальної середньої освіти Зазимської сільської ради за адресою: вул. Свободи, 70, в с. Рожни, Броварського району Київської області» (код ДК 45310000-3 Електромонтажні роботи) (номер оголошення UA-2023-06-27-005530-a). Ретельно вивчивши оприлюднену тендерну документацію (далі - Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ТПК ДЕМЕТРА» прийняло рішення взяти участь у вищезазначеній процедурі закупівлі та подало свою пропозицію. Акціон відбувся - 06.07.2023. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.07.2023 №1 визначено переможцем процедури закупівлі – ФОП ЦЬОХ ГАЛИНУ СТАНІСЛАВІВНУ та оприлюднено про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з ФОП ЦЬОХ ГАЛИНА СТАНІСЛАВІВНА (далі – Переможець) на закупівлю послуг - «Поточний ремонт внутрішньої електромережі (заміна щитів управління) в приміщенні Рожнівська філія Пухівського закладу загальної середньої освіти Зазимської сільської ради за адресою: вул. Свободи, 70, в с. Рожни, Броварського району Київської області» (код ДК 45310000-3 Електромонтажні роботи). Товариство з обмеженою відповідальність «ТПК ДЕМЕТРА» не погоджується з таким рішенням та надає наступні пояснення. 1. Згідно ч. 2 Додатку 1 тендерної документації, учасник, в складі тендерної пропозиції, повинен надати Оригінали чи копії посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці (не менше 3 осіб у штаті учасника) разом з оригіналом/оригіналами чи копією/копіями протоколу/витягу з Протоколу/Виписки з Протоколу засідань комісії/ тощо з перевірки знань з питань охорони праці. Згідно Закону України «Про охорону праці» стаття 18 «Навчання з питань охорони праці» - Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок. На виконання даної вимоги, Переможцем надано посвідчення та витяги з протоколу на працівників – Кривенко О.П. , Бережний С.В., Трембицький Є.П., Мельниченко С.М. Датою наступної перевірки знань Трембицький Є.П., Мельниченко С.М. - 07.07.2023. Згідно довідки на працівників, наданої Переможцем, Трембицький Є.П., Мельниченко С.М є електромонтерами, тобто працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою і повинні згідно ст. 18 Закону України «Про охорону праці», проходити навчання щороку. На момент оцінки тендерної пропозиції Переможця ( 10 липня 2023 р), зазначені вище документи про навчання вже були не дійсними. 2. Відповідно до п.п 3.9, 3.10 НПАОП 0.00-4.12-05 затверджений Наказом “Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою” Перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі - комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Згідно п.3.11 НПАОП 0.00-4.12-05 затверджений Наказом від 26.01.2005 № 15 «Усі члени комісії у порядку, установленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці.» Переможець надав протокол про створення комісії з перевірки знань. Один з членів комісії зазначена Цьох Г.С, як відповідальна за охорону праці на підприємстві і виконуюча функції служби охорони праці. Але Переможець не надав документів, які свідчать про наявність навчання у Цьох Г.С. Відсутній наказ про призначення відповідального за охорону праці на підприємстві і виконуючого функції служби охорони праці. Тому Цьох Г.С. не може бути у складі комісії по навчанню з охорони праці на підприємстві і протоколи з навчання Трембицького Є.П., Мельниченко С.М не є дійсними. 3. В посвідченнях Кривенко О.П. , Бережний С.В про електробезпеці, ПТЕЕС, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ зазначена дата наступної перевірки 1.07.2023 р. Тобто, на момент подання тендерної пропозиції Переможцем, зазначені документи про навчання вже були не дійсними. Документів про відповідну перевірку Переможець не надав. У зв’язку з чим учасником – ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» була подана вимоги про неправомірне визнання Переможцем – ФОП Цьох Г.С. та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Дана вимога проігнорована Замовником, аргументуючи тим, що ФОП Цьох Г.С. є роботодавцем та згідно документів наданих в тендерній пропозиції не буде виконувати, безпосередньо роботи, які передбачені предметом закупівлі та умовами тендерної документації. 4. Згідно ч. 5. Розділу І тендерної документації – учасник, в складі тендерної пропозиції, повинен підтвердити відповідність вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно затвердженої мінекономіки типової форми Настанов щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівель з наданням скан-копії таких настанов. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника, відповідального за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель. В складі тендерної пропозиції Переможця відсутнє дане підтвердження, чим не виконано вимогу ч. 5 розділу І тендерної документації. Відповідно до п. 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто, Замовник, повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та надати Учаснику – ФОП Цьох Г.С. – 24 години на усунення не відповідностей. Проте, всупереч вищезазначеному, Замовником, учасника - ФОП Цьох Г.С. – було визнано Переможцем закупівлі, чим порушено п. 43 Особливостей та ст. 5 Закону, а саме принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 10.07.2023 №1 про визнання переможцем ФОП Цьох Г.С.

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями), а саме Поточний ремонт внутрішньої електромережі (заміна щитів управління) в приміщенні Рожнівська філія Пухівського закладу загальної середньої освіти Зазимської сільської ради за адресою: вул. Свободи, 70, в с. Рожни, Броварського району Київської області» (код ДК 45310000-3 Електромонтажні роботи), аукціон по закупівлі відбувся 06 липня 2023 року. Переможцем процедури визнано 10 липня 2023 р- ФОП ЦЬОХ ГАЛИНА СТАНІСЛАВІВНА (далі - Переможцеь). Проте, тендерна пропозиція Переможця – не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю - Поточний ремонт внутрішньої електромережі (заміна щитів управління) в приміщенні Рожнівська філія Пухівського закладу загальної середньої освіти Зазимської сільської ради за адресою: вул. Свободи, 70, в с. Рожни, Броварського району Київської області» (код ДК 45310000-3 Електромонтажні роботи), а саме. 1. Згідно ч. 2 Додатку 1 тендерної документації, учасник, в складі тендерної пропозиції, повинен надати Оригінали чи копії посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці (не менше 3 осіб у штаті учасника) разом з оригіналом/оригіналами чи копією/копіями протоколу/витягу з Протоколу/Виписки з Протоколу засідань комісії/ тощо з перевірки знань з питань охорони праці. Згідно Закону України «Про охорону праці» - Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. На виконання даної вимоги, Переможцем надано посвідчення та витяги з протоколу на працівників – Кривенко О.П. , Бережний С.В., Трембицький Є.П., Мельниченко С.М. Датою наступної перевірки знань Кривенко О.П. та Бережного С.В. - 01.07.2023. Датою наступної перевірки знань Трембицького Є.П. та Мельниченко С.М. – 07.07.2023. Отже, на момент розкриття тендерних пропозицій учасників, зазначені вище документи про навчання вже були не дійсними. Відповідно до п. 3.9 та п. 3.10 Наказу від 26.01.2005 № 15 “Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою” Перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі - комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Усі члени комісії у порядку, установленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці. В складі, тендерної пропозиції, Переможця – відсутнє навчання та перевірка знань Цьох Г.С. 2. Згідно ч. 4 Додатку 1 тендерної документації, учасник – фізична особа – підприємець повинен надати декларацію про майновий стан і доходи фізичної особи за 2022 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) державною фіскальною службою за місцем знаходження Учасника (для осіб, які не знаходяться на спрощеній системі оподаткування). Дана декларація відсутня в складі тендерної пропозиції Переможця, чим не виконано вимогу ч. Додатку 1 тендерної документації. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто, Замовник, повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та надати Учаснику – ФОП Цьох Г.С. – 24 години на усунення не відповідностей. Проте, всупереч вищезазначеному, Замовником, учасника - ФОП Цьох Г.С. – було визнано Переможцем закупівлі. Просимо, повернути на кваліфікацію Учасника – ФОП Цьох Г.С. та розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.