Розроблення проектної (проектно-кошторисної) документації в межах стадій "ТЕО" та "П" для будівництва механіко-біологічного комплексу з перевантаження та переробки твердих побутових відходів, та проведення державної експертизи проекту

Статтею 1 розділу V Тендерної документації до критеріїв оцінки пропозицій учасника включено неціновий критерій наявності в учасника ліцензії на проектування систем протипожежного захисту (водяні, пінні, порошкові, аерозольні), пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацію людей, проти димного захисту, передавання тривожних сповіщень, пристроїв блискавко захисту, вогнезахисного оброблення, питома вага якого складає 4%. Згідно із ч. 4 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Вичерпний перелік видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню встановлено у статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Вказаний перелік не передбачає ліцензування діяльності з проектування систем протипожежного захисту (водяні, пінні, порошкові, аерозольні), пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацію людей, проти димного захисту, передавання тривожних сповіщень, пристроїв блискавко захисту, вогнезахисного оброблення. При цьому, ліцензійні умови провадження господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту втратили чинність на підставі наказу Міністерства юстиції України від 24.03.2015 р. №420/5. Враховуючи вказане просимо виключити з Тендерної документації критерій оцінки, який передбачає наявність в учасників ліцензії на проектування систем протипожежного захисту (водяні, пінні, порошкові, аерозольні), пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацію людей, проти димного захисту, передавання тривожних сповіщень, пристроїв блискавко захисту, вогнезахисного оброблення.

Статтею 1 розділу V Тендерної документації до критеріїв оцінки пропозицій учасника включені критерії наявності чинних сертифікатів ISO 14001:2004 та ISO 14001:2004, питома вага кожного з яких складає по 4%. Частиною 1 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що критеріями оцінки є: - у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна; - у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), - ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, експлуатаційні витрати, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів. Разом із тим, відповідно до ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, згідно із ч. 4 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Враховуючи вказане вважаємо, що наведені вище критерії оцінки тендерних пропозицій мають дискримінаційний характер та не відповідають суті і завданню критеріїв оцінки, встановлених у ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі». Так, на даний час положення ДСТУ ISO 14001:2004 втратили чинність у зв’язку із прийняттям наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 2013. Вказаним вище наказом як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року прийнято ДСТУ ISO 14001:2015. Національні стандарти систем управління якістю (ISO 9001) затверджено наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.06.2009 р. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. За даними офіційного веб-порталу Міжнародної організації по стандартизації (https://www.iso.org) сертифікація на відповідність стандарту ISO 9001 також не є обов’язковою. Згідно зі змістом ДСТУ ISO 14001:2015 вказаний стандарт сам по собі не встановлює конкретних критеріїв до результатів екологічної діяльності підприємства. Враховуючи, що вказані критерії оцінки вимагають від учасників подання не обов’язкових документів, а наявність таких документів сама по собі не впливає на виконувані учасниками роботи (послуги), їх якість, і не може по суті вплинути на результати замовлених робіт, просимо виключити з Тендерної документації цінові критерії, які ґрунтуються на наявності в учасників діючих сертифікатів ISO 14001:2004 та ISO 14001:2004.