• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

ДК 021:2015:71630000-3- Послуги з технічного огляду та випробування (ЛОТ 1 - послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я; ЛОТ 2 – проведення вимірювань свинцевого еквіваленту засобів захисту, проведення вимірювань захисних властивостей рентгенодіагностичної апаратури)

Завершена

251 108.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 93.00 UAH
Період оскарження: 23.06.2023 11:45 - 30.06.2023 00:00
Скарга
Відхилено

ДП «Дніпростандартметрологія» не погоджується з рішенням Замовника та вважає його таким, що порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", є незаконним з наступних причин:

Номер: 4454891977a840bfbfb247d0f69778cf
Ідентифікатор запиту: UA-2023-06-23-005068-a.a2
Назва: ДП «Дніпростандартметрологія» не погоджується з рішенням Замовника та вважає його таким, що порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", є незаконним з наступних причин:
Скарга:
ДП «Дніпростандартметрологія» не погоджується з рішенням Замовника та вважає його таким, що порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", є незаконним . Згідно з вимогами Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», роботи з повірки ЗВТ може виконувати тільки уповноважена організація, а предмет закупівлі визначений як послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 24.07.2023 11:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.07.2023 18:05
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 26.07.2023 11:18
Автор: ДП Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації, Карпенко Олександр Іванович +380567324170 6.1.1@ukr.net http://www.dgcsms.dp.ua
Вимога
Є відповідь

В «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» крім співробітників субпідрядної організації ПП «НВЦ ОВ «ЮГ», вказані співробітники ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС», яких планується залучати до виконання робіт за ЛОТОМ-1 «Послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я». Також, «Гарантійним листом щодо спеціалістів, що відповідають вимогам» ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» гарантує, що повірку ЗВТ буде здійснено спеціалістами Учасника, тобто ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС», які відповідають «ВИМОГАМ, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям» затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 30 червня 2020 року № 1242. Згідно з вимогами Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», роботи з повірки ЗВТ може виконувати тільки уповноважена організація, а предмет закупівлі визначений як послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я. Станом на дату проведення аукціону (03.07.2023р.) ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» відповідно до Бази даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на право проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (сайт Міністерства економіки України - https://www.me.gov.ua), не уповноважене на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, тому працівники цього суб’єкта господарювання не можуть виконувати роботи з повірки ЗВТ. Відповідно до абзацу чотири частини п’ятої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється. Пакет документів наданий ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» свідчить про те, що Учасник планує 100 відсотків обсягу метрологічних робіт (послуг) виконувати за допомогою субпідрядної організацій, що своєю чергою підтверджує відсутність юридичних і технічних можливостей безпосередньо виконувати такі види робіт (послуг). Надане у вигляді додатка до «Довідки щодо ліцензії» СВІДОЦТВО про технічну компетентність випробувальної лабораторії ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» № ВЛ-02-2022, не надає права проводити роботи/послуги щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2023-06-23-005068-a ДК 021:2015: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробовувань ЛОТ 1 - послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я.

Номер: 66e0d31869ce44ebb0009e6980fb9ffb
Ідентифікатор запиту: UA-2023-06-23-005068-a.a1
Назва: В «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» крім співробітників субпідрядної організації ПП «НВЦ ОВ «ЮГ», вказані співробітники ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС», яких планується залучати до виконання робіт за ЛОТОМ-1 «Послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я». Також, «Гарантійним листом щодо спеціалістів, що відповідають вимогам» ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» гарантує, що повірку ЗВТ буде здійснено спеціалістами Учасника, тобто ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС», які відповідають «ВИМОГАМ, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям» затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 30 червня 2020 року № 1242. Згідно з вимогами Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», роботи з повірки ЗВТ може виконувати тільки уповноважена організація, а предмет закупівлі визначений як послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я. Станом на дату проведення аукціону (03.07.2023р.) ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» відповідно до Бази даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на право проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (сайт Міністерства економіки України - https://www.me.gov.ua), не уповноважене на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, тому працівники цього суб’єкта господарювання не можуть виконувати роботи з повірки ЗВТ. Відповідно до абзацу чотири частини п’ятої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється. Пакет документів наданий ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» свідчить про те, що Учасник планує 100 відсотків обсягу метрологічних робіт (послуг) виконувати за допомогою субпідрядної організацій, що своєю чергою підтверджує відсутність юридичних і технічних можливостей безпосередньо виконувати такі види робіт (послуг). Надане у вигляді додатка до «Довідки щодо ліцензії» СВІДОЦТВО про технічну компетентність випробувальної лабораторії ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» № ВЛ-02-2022, не надає права проводити роботи/послуги щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2023-06-23-005068-a ДК 021:2015: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробовувань ЛОТ 1 - послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я.
Вимога:
В «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» крім співробітників субпідрядної організації ПП «НВЦ ОВ «ЮГ», вказані співробітники ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС», яких планується залучати до виконання робіт за ЛОТОМ-1 «Послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я». Також, «Гарантійним листом щодо спеціалістів, що відповідають вимогам» ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» гарантує, що повірку ЗВТ буде здійснено спеціалістами Учасника, тобто ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС», які відповідають «ВИМОГАМ, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям» затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 30 червня 2020 року № 1242. Згідно з вимогами Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», роботи з повірки ЗВТ може виконувати тільки уповноважена організація, а предмет закупівлі визначений як послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я. Станом на дату проведення аукціону (03.07.2023р.) ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» відповідно до Бази даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на право проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (сайт Міністерства економіки України - https://www.me.gov.ua), не уповноважене на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, тому працівники цього суб’єкта господарювання не можуть виконувати роботи з повірки ЗВТ. Відповідно до абзацу чотири частини п’ятої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється. Пакет документів наданий ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» свідчить про те, що Учасник планує 100 відсотків обсягу метрологічних робіт (послуг) виконувати за допомогою субпідрядної організацій, що своєю чергою підтверджує відсутність юридичних і технічних можливостей безпосередньо виконувати такі види робіт (послуг). Надане у вигляді додатка до «Довідки щодо ліцензії» СВІДОЦТВО про технічну компетентність випробувальної лабораторії ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» № ВЛ-02-2022, не надає права проводити роботи/послуги щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2023-06-23-005068-a ДК 021:2015: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробовувань ЛОТ 1 - послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Доброго дня, шановний Учасник! Закупівля ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) ДК 021:2015:71630000-3- Послуги з технічного огляду та випробування (ЛОТ 1 - послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я) здійснюється в умовах воєнного стану з метою забезпечення належного функціонування об’єкта критичної інфраструктури, з урахуванням Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» з подальшими змінами та доповненнями, та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.22р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Постанова) та згідно Закону України від 25.12.2015 N 922-VIII «Про публічні закупівлі». Згідно Закону України від 25.12.2015 N 922-VIII «Про публічні закупівлі» п. 18 ч. 2 статті 22 у тендерній документації зазначають такі відомості: вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – у разі закупівлі робіт або послуг. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, встановлена замовником додаткова вимога щодо надання інформації стосовно відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця, якого учасник планує залучити, вимогам, визначеним ч. 2 ст.17 Закону у довільній формі, не порушує законодавство в сфері публічних закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Згідно Пункт 7 Розділу 3 Тендерної документації по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару/послуг ДК 021:2015:71630000-3- Послуги з технічного огляду та випробування ЛОТ 1 - послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я: «Інформація про субпідрядника співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» : - (У разі закупівлі робіт або послуг) Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення). Згідно цим умовам, Учасником закупівлі, ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС», було надано Довідку щодо залучення субпідрядних організації (№23-40/09 від 30.06.2023р.) – Приватне підприємство «Науково-виробничий центр оцінки відповідності «ЮГ» (ПП «НВЦ ОВ «ЮГ») та Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» ( ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ») з зазначенням інформації, яку треба було надати, а саме: повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця. Згідно пункту 5 статті 17 «ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про метрологію та метрологічну діяльність» Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів. Докладніше: https://kodeksy.com.ua/pro_metrologiyu_ta_metrologichnu_diyal_nist/statja-17.htm Відповідно до Бази даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на право проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації 2023р.(сайт Міністерства економіки України - https://www.me.gov.ua) субпідрядники/співвиконавці ПП «НВЦ ОВ «ЮГ» та ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» уповноважені на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. Тобто субпідрядні організації ПП «НВЦ ОВ «ЮГ» та ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» відповідають вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Також Учасником ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС» було надано Гарантійний лист (№23-40/16 від 30.06.2023р.) із зазначенням щодо розподілу послуг з повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я між субпідрядними організаціями і ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС». Тобто ТОВ «Метрологістікс», а саме співробітники будуть задіяні для вирішення організаційних питань, транспортні послуг. З Гарантійного листа ТОВ «Метрологістікс» (далі - переможець) випливає, що при наданні послуг залучається персонал субпідрядників, який уповноважено на проведення повірки (свідоцтво про його уповноваження надано у складі пропозиції), тому наявність або відсутність переможця в базі даних про уповноважені підприємства не має значення для замовника. З цієї самої причини замовник взагалі не розглядав надане у складі пропозиції свідоцтво про технічну компетентність переможця. Виходячи з вищенаведеного Замовник не порушує Закон України «Про публічні закупівлі», у Замовника відсутні причини відхилення пропозиції Учасника (Переможця) ДК 021:2015:71630000-3- Послуги з технічного огляду та випробування ЛОТ 1 - послуги повірки засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання у закладах охорони здоров’я, ТОВ «МЕТРОЛОГІСТІКС».
Статус вимоги: Відхилено