Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо) в талонах (скретч-картах)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код 44355507 IBAN № UA633071230000026009010913721 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро МФО 307123 Україна, Харківська обл. м. Харків, вул. Чкалова, 2Б Вих.№ 1107/2023 - від 11 липня 2023 року Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Найменування: Комунальне підприємство «Балаклійський Житлокомунсервіс» Балаклійської міської ради Харківської області Код згідно з ЄДРПОУ 35659347 Місцезнаходження: 64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Жовтнева,81 телефон: +38(05749) 5-16-55 Email: bal.gitlocom.gmail.com Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код згідно з ЄДРПОУ 44355507 Місцезнаходження: 61070, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Чкалова, буд. 2Б телефон: +380674340753 Email: oilcartservice@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-06-22-018676-a Назва предмету закупівлі: Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо) в талонах (скретч-картах) Ідентифікатор закупівлі: 37ee2294611f458cba7ff54fbb3d4dc6 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 10 липня 2023 року СКАРГА на РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ПИТАНЬ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 10 липня 2023 року Замовником – Комунальним підприємством «Балаклійський Житлокомунсервіс» Балаклійської міської ради Харківської області було об’явлено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо) в талонах (скретч-картах)». Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» 10.07.2023 р. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» на підставі підпункту 3 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Вважаємо відхилення пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» безпідставним та незаконним з наступних підстав. Відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Згідно з Рішенням Уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 10 липня 2023 року, Уповноважена особа Замовника, в рамках розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» з метою перевірки наданої Учасником інформації щодо наявності автозаправних станцій у місті Балаклія, Харківської області, звернулася до Замовника, тобто сама до себе зі зверненням відповідно до ч.15 ст.29 Закону. Відповідно до підпункту 35 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Таким чином, Уповноважена особа і є Замовник і не може звертатися сама до себе за підтвердженням інформації, наданої учасником, хоча мала право звернутися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Однак, Замовником цього зроблено не було. Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 частини 1 статті 31 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Однак, Уповноважена особа Замовника скористалась таким правом та не звернулася за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та не виявила недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, що позбавляє Замовника права відхилити пропозицію учасника за даною підставою Враховуючи вищевикладене, Замовником було прийнято безпідставне та необґрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Законом України «Про публічні закупівлі» та ОСОБЛИВОСТЯМИ затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – ОСОБЛИВОСТІ) передбачено право Учасника на подання скарги, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 59 ОСОБЛИВОСТЕЙ скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Замовник, не дотримуючись принципів проведення закупівель та нівелюючи права ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» на оскарження безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, оголошує повторні відкриті торги з особливостями (номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу - UA-2023-07-10-011510-a, ідентифікатор закупівлі 8c4835ff5cb34f0b8a80b1776a9e1279) за аналогічним предметом та обсягом до закінчення строку на оскарження його дій чи бездіяльності в межах попередньої процедури закупівлі (номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу - UA-2023-06-22-018676-a, ідентифікатор закупівлі - 37ee2294611f458cba7ff54fbb3d4dc6). Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель встановлені ст.5 Закону, щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-06-22-018676-a Замовником Найменування: Комунальне підприємство «Балаклійський Житлокомунсервіс» Балаклійської міської ради Харківської області, код згідно з ЄДРПОУ 35659347, ст. 5, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі»; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» код 31537375. Директор ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Є.О. Музильов