Конструкційні матеріали за кодом ДК 021:2015-44110000-4 (Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна МГБЭ М-85)

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів КП "Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва "Київавтошляхміст" було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-11-000099-a. Конструкційні матеріали код за ДК 021:2015-44110000-4 (Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна МГБЭ М-85) Прийом пропозицій: від 11.01.2018р. до 26.01.2018р. Дата та час проведення аукціону: 29.01.2018 14.49 Учасник № 1 ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» - Скаржник. Учасник №2 ТОВ «Уніпром» ЄДРПОУ 21483639 Юр. адреса: м. Київ, Печерський р-н бул. Марії Приймаченко, буд. 8-б, кв. 37 Інд. 01042 Факт. адреса: м. Київ, Печерський р-н, вул. Предславинська, буд. 39 оф.301 Тел. 044 501-60-00 Товариство з обмеженою відповідальністю «Полі-Оіл Індастрі» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Конструкційні матеріали код за ДК 021:2015-44110000-4 (Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна МГБЭ М-85), що зазначено у оголошенні та ТД. Кінцева ціна пропозиції ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» - 449 500 грн. з ПДВ Кінцева ціна пропозиції ТОВ «Уніпром» - 531 960 грн. з ПДВ Після розгляду пропозиції учасника ТОВ «Полі-Оіл Індастрі», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 50 від 01.02.2018р.). Підставою для відхилення в Протоколі зазначено наступне – 1.«Відповідно до пункту 1 Дотатку 3 тендерної документації Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна МГБЭ М-85 повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2016. Згідно пункту 2 Додатку 3 тендерної документації учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару наведеним технічним,якісним та кількісним характеристикам ,у складі тендерної пропозиції повинен надати копію Сертифікату відповідності,виданий органом по сертифікації продукції України. ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» у складі пропозиції завантажило Сертифікат відповідності,в якому запропонований учасником товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2015. З огляду на наведене ,пропозиція ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» не відповідає умовам тендерної документації.» ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» не може погодитися з такими рішенням, а саме : По перше : При наданні Сертфікату відповідності органом сертифікації продукції ДП «ДерждорНДІ» № 000288 від 29.09.2017р. була зроблена друкарська помилка і замість ДСТУ Б В.2.7-136:2016.було набрано ДСТУ Б В.2.7-136:2015.Про це свідчить те,що в Протоколі №810/18 випробувань Мастики М-85 ДП «ДерждорНДІ» до даного Сертифікату , який теж наданий Учасником у складі тендерної документації, в п.6 Протоколу зазначений Висновок: Випробуваний зразок мастики бітумно-еластомірної М-85 за визначеними показниками відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2016.Що підтверджується також тим,що в Технічних умовах , розроблених ТОВ «Полі Оіл Індастрі» ТУ.У 23.9-37663896-013:2017 на стор.7 присутнє посилання на ДСТУ Б В.2.7-136:2016,а не на ДСТУ Б В.2.7-136:2015. Крім того, ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» наданий Паспорт на мастику бітумно-еластомірну М-85 з посиланням на ТУ.У 23.9-37663896-013:2017 , які відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2016. Від ДП «ДерждорНДІ» отримано Листа № 82-ОС від 02.02.2018 р. на підтвердження вимог відповідності Сертифікату № 000288 від 29.09.2017р на запропоновану мастику М-85 ДСТУ Б В.2.7-136:2016 , а також виправлений Сертифікат № 00301 від 02.02.2018р. По друге : В складі пропозиції в Додатку 3 ТОВ «Полі Оіл Індастрі» надало лист-підтвердження відповідності мастики герметизуючої бітумно-еластомірної МГБЭ М-85 вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2016. Вважаємо,що в тендерній документації ,завантаженій ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» достатньо документів,підтверджуючих відповідність мастики М-85 ДСТУ Б В.2.7-136:2016.Крім того, Замовник і Учасник повинні використовувати всі можливості для виконання умов ТД Розділ 5 п.1 «Визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції здійснюється на основі єдиного критерію – ціна тендерної пропозиції (з урахування ПДВ).Питома вага критерію «ціна» - 100%»,але Замовником не були задані питання стосовно помилки в Сертифікаті,а всі надані пояснення і питання були відхилені. Таким чином ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» вважає рішення Змовника по відхиленню пропозиції упередженою и суб'єктивною. Замовник в цілях економії коштів, міг скористатися положенням Розділу 5 п.1 : «Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.»,для уточнення виниклих обставин , не ставлячи під сумнів Сертифікат відповідності,виданий органом сертифікації продукції ДП «ДерждорНДІ» № 000288 від 29.09.2017р і підтверджений Протоколом випробувань і отримати відповіді на свої запитання. Тим самим порушив принципи ст..3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед Учасників; - максимальна економія та ефективність; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. 2. «Згідно пункту 2 Додатку 8 до тендерної документації,Банківська гарантія має бути чинною з дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій .Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій по закупівлі UA-2018-01-11-000099--а було 26.01.2018р. ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» у складі пропозиції завантажило Банківську гарантію від 25.01.2018р.,в якій не зазначено з якої дати набуває чинності дана Банківська гарантія.З огляду на наведене,пропозиція ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» не відповідає умовам тендерної документації.» ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» не може погодитися з такими рішенням, а саме : По-перше: Формулювання вимоги « п. 2 Додатку 8 до тендерної документації - Банківська гарантія має бути чинною з дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій» не заперечує можливість надання Банківської гарантії раніш зазначеного терміну. Замовник зазначає кінцевий строк подання 26.01.2018р.,тому надання гарантії 25.01.2018р. не може бути порушенням вимог тендерної документації. Скаржником отримано роз'яснення в електронному листі від банку,щодо дії банківської гарантії. В листі зазначено,що надана банком гарантія відповідає вимогам Законодавства України і ТД. Так,згідно ст.561 Цивільного кодексу України ,гарантія є діючою з моменту видачі,якщо інше не вказано в змісті гарантії. Гарантія була надана 25.01.2018р.,тобто на 26.01.2018р. вона була діючою. По-друге: Замовник не звернув увагу на п. 2 Додатку 8 до тендерної документації, де зазначено : «Термін дії повинен бути не менше ніж 120 календарних днів з дати закінчення кінцевого терміну подання тендерних пропозицій.».В наданій банківській гарантії зазначено : «Термін дії гарантії – по 28 травня 2018 р. 16.00 за київським часом. Що складає термін дії гарантії 123 календарних дня і відповідає вимогам тендерної документації. Прийняв рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Полі-Оіл Індастрі»,Замовник тим самим порушив принципи ст..3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед Учасників; - максимальна економія та ефективність; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Також звертаємо Вашу увагу на те,що в тендерній документації Розділ 5 п.1 вказано: Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна. Питома вага критерію ціна – 100 (сто) %. Що підкреслює те,що Замовник сам порушив вимоги тендерної документації , визнав переможцем Учасника ТОВ «Уніпром» з ціною - 531 960 грн. з ПДВ , та ще раз проігнорував принцип ЗУ «Про публічні закупівлі» - максимальна економія та ефективність. Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція по ціновим,кількісним,та якісним характеристикам відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами,та роз'ясненнями,які Замовник відмовився брати до уваги і що зафіксовано в вимогах і скаргах на сторінці закупівлі. Всі вищенаведені дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД в частині кількісних та якісних характеристик. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Уніпром» з ціною торгів 531 960 грн. з ПДВ,що значно перевищуючу ціну Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним українським виробником мастик бітумних полімерних. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 50 від 01.02.2018р та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «Уніпром» зазначене у протоколі № 60 від 08.02.2018р. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Лист ДП «ДерждорНДІ» № 82-ОС від 02.02.2018 р. 3. Сертифікат відповідності № 00301 від 02.02.2018 р. 4. Банківська гарантія. З повагою, Директор ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» Біляєва Т.Є.

1.Як фахівці Ви не могли не бачити,що Висновок протоколу випробувань до Сертифікату з друкарською помилкою,ТУ Виробника (Учасника) та Паспорт на мастику М-85 відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2016.При цьому Замовник не скористався положенням Розділу 5 п.1 : «Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.»,для уточнення виниклих обставин , не ставлячи під сумнів Сертфікат відповідності,виданий органом сертифікації продукції ДП «ДерждорНДІ»для уточнення обставин і навіть після надання Сертифікату з виправленнями,Замовник продовжує порушувати вимоги ст..3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед Учасників; - максимальна економія та ефективність; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. 2.Стосовно банківської гарантії.Замовник стверджує,що "у складі пропозиції завантажило Банківську гарантію від 25.01.2018 в якій не зазначено дати набуття чинності Банківської гарантії".Але в Банківській гарантії вказано:Дата надання 25.01.2018,що підтверджує дату надання гарантії,а не дату видачі документу,як стверджує Замовник.,Також вважаємо,що для всіх є принциповими положення Закону і для їх виконання всі сторони повинні вирішувати робочі питання.Вважаємо,що наданий учасником ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» виправлений Сертифікат на мастику М-85,роз яснення стосовно банківської гарантії і надана мінімальна ціна на предмет закупівлі відповідають принципам ст..3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед Учасників; - максимальна економія та ефективність; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів,тому залишаємо за собою право звернутися до іншого органу оскарження

Після розгляду пропозиції учасника ТОВ «Полі-Оіл Індастрі», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 50 від 01.02.2018р.). Підставою для відхилення в Протоколі зазначено наступне – 1.«Відповідно до пункту 1 Дотатку 3 тендерної документації Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна МГБЭ М-85 повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2016. Згідно пункту 2 Додатку 3 тендерної документації учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару наведеним технічним,якісним та кількісним характеристикам ,у складі тендерної пропозиції повинен надати копію Сертифікату відповідності,виданий органом по сертифікації продукції України. ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» у складі пропозиції завантажило Сертифікат відповідності,в якому запропонований учасником товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2015. З огляду на наведене ,пропозиція ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» не відповідає умовам тендерної документації.» ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» не може погодитися з такими рішенням, а саме : По перше : При наданні Сертфікату відповідності органом сертифікації продукції ДП «ДерждорНДІ» № 000288 від 29.09.2017р. була зроблена друкарська помилка і замість ДСТУ Б В.2.7-136:2016.було набрано ДСТУ Б В.2.7-136:2015.Про це свідчить те,що в Протоколі №810/18 випробувань Мастики М-85 ДП «ДерждорНДІ»до даного Сертифікату , який теж наданий Учасником у складі тендерної документації, в п.6 Протоколу зазначений Висновок: Випробуваний зразок мастики бітумно-еластомірної М-85 за визначеними показниками відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2016.Що підтверджується також тим,що в Технічні умовах ,розроблених ТОВ «Полі Оіл Індастрі» ТУ.У 23.9-37663896-013:2017 на стор.7 присутнє посилання на ДСТУ Б В.2.7-136:2016,а не на ДСТУ Б В.2.7-136:2015.Від ДП «ДерждорНДІ» отримано Листа № 82-ОС від 02.02.2018 р.на підтвердження вимог відповідності Сертифікату № 000288 від 29.09.2017р на запропоновану мастику М-85 ДСТУ Б В.2.7-136:2016 По друге : В складі пропозиції в Додатку 3 ТОВ «Полі Оіл Індастрі» надало підтвердження відповідністі мастики герметизуючої бітумно-еластомірної МГБЭ М-85 вимогам ДСТУ Б В.2.7-136:2016 Таким чином ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» вважає рішення Змовника по відхиленню пропозиції упередженою и суб'єктивною. Замовник в цілях економії коштів, міг скористатися положенням Розділу 5 п.1 : «Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.»,для уточнення виниклих обставин , не ставлячи під сумнів Сертфікат відповідності,виданий органом сертифікації продукції ДП «ДерждорНДІ» № 000288 від 29.09.2017р і підтверджений Протоколом випробувань і отримати відповіді на свої запитання. Тим самим порушив принципи ст..3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед Учасників; - максимальна економія та ефективність; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. 2. «Згідно пункту 2 Дотатку 8 до тендерної документації,Банківська гарантія має бути чинною з дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій .Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій по закупівлі UA-2018-01-11-000099--а було 26.01.2018р. ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» у складі пропозиції завантажило Банківську гарантію від 25.01.2018р.,в якій не зазначено з якої дати набуває чинності дана Банківська гарантія.З огляду на наведене,пропозиція ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» не відповідає умовам тендерної документації.» ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» не може погодитися з такими рішенням, а саме : По-перше: Формулювання вимоги « п. 2 Додатку 8 до тендерної документації -Банківська гарантія має бути чинною з дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій» не заперечує можливість надання Банківської гарантії раніш зазначеного терміну. Замовник зазначає кінцевий строк подання 26.01.2018р.,тому надання гарантії 25.01.2018р. не може бути порушенням вимог тендерної документації. По-друге: Замовник не звернув увагу на п. 2 Додатку 8 до тендерної документації,де зазначено : «Термін дії повинен бути не менше ніж 120 календарних днів з дати закінчення кінцевого терміну подання тендерних пропозицій.».В наданій банківській гарантії зазначено : «Термін дії гарантії – по 28 травня 2018 р. 16.00 за київським часом. Що складає термін дії гарантії 123 календарних дня і відповідає вимогам тендерної документації. Прийняв рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Полі-Оіл Індастрі»,Замовник тим самим порушив принципи ст..3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед Учасників; - максимальна економія та ефективність; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Просимо розглянути зауваження ТОВ «Полі-Оіл Індастрі» і переглянути своє рішення.

Додатково надаємо виправлений Сертифікат відповідності.