Капітальний ремонт світлофорного об'єкта на перехресті вул. Івана Мазепи – вул. Музична в м. Чернігів

Замовник: Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради Україна, 14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 19 (код ЄДРПОУ 03366374) Суб’єкт оскарження: Комунальне підприємство «Міськсвітло» Чернігівської міської ради Україна, 14001, м. Чернігів, вул. Робітнича, 6 (код ЄДРПОУ 03333699) Процедура закупівлі: «Капітальний ремонт світлофорного об'єкта на перехресті вул. Івана Мазепи – вул. Музична в м. Чернігів» (UA-2023-06-21-012451-a) СКАРГА на рішення Замовника Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (далі - Замовник) оголошено процедуру закупівлі «Капітальний ремонт світлофорного об'єкта на перехресті вул. Івана Мазепи – вул. Музична в м. Чернігів» (UA-2023-06-21-012451-a). Комунальним підприємством «Міськсвітло» Чернігівської міської ради (далі - Скаржник) через електронну систему закупівель подано тендерну пропозицію шляхом заповнення електронних форм та завантаження необхідних документів, що вимагались Замовником у тендерній документації. Підставою для подання скарги є неправомірне рішення Замовника. За результатами кваліфікації Замовником прийнято рішення (протокольне рішення (протокол) № 273 від 03 липня 2023 року) про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. КП «Міськсвітло» не погоджується з рішенням Замовника у зв'язку з наступним. У протокольному рішенні (протоколі) № 273 від 03 липня 2023 року (далі – рішення) зазначено, що Замовником виявлено надання інформації, яка не відповідає вимогам, встановленим в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, а саме: банківської гарантії (електронного документу з електронно-цифровим підписом відповідно до вимог діючого законодавства). Замовником також зазначено, що на виконання вказаних вимог Скаржником надано договір-заявку №G0623/9894 про надання гарантії від 23 червня 2023 року, який містить текст гарантійного листа, що не є оригіналом гарантії, тоді як банківська гарантія у формі електронного документу з електронно-цифровим підписом – відсутня. Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), у зв'язку з тим, що учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції. Зазначена Замовником аргументація не відповідає дійсності. У рішенні Замовника вбачається порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції є недотриманням принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі публічних закупівель Prozorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-21-012451-a. Скаржником завантажено всі необхідні документи, що вимагались Замовником у тендерній документації з предмету закупівлі «Капітальний ремонт світлофорного об'єкта на перехресті вул. Івана Мазепи – вул. Музична в м. Чернігів». Зокрема, у складі тендерної пропозиції подано банківську гарантію № G0623/9894 від 26.06.2023 у формі електронного документу з електронно-цифровим підписом (документ Скаржника під назвою «Підписаний_G0623-9894-GL_tender_PROZORRO_2628»). Зважаючи на те, що Скаржником надано забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, що відповідає вимогам, встановленим в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Отже, рішення Замовника є неправомірним. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради скасувати протокольне рішення (протокол) № 273 від 03 липня 2023 року про відхилення тендерної пропозиції Комунального підприємства «Міськсвітло» Чернігівської міської ради. Додатки: - протокольне рішення уповноваженої особи Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (протокол) № 273 від 03 липня 2023 року; - банківська гарантія № G0623/9894 від 26.06.2023 у формі електронного документу з електронно-цифровим підписом.