Кам’яна сіль для посипання автомобільних доріг

Скаржник: Управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-промислове об’єднання «Аріста» 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 21 СКАРГА Управлінням житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради, у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товарів, а саме: ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (Кам’яна сіль для посипання автомобільних доріг), ідентифікатор закупівлі - UA-2023-06-20-012161-a . Свої тендерні пропозиції надали наступні учасники: - Фізична особа-підприємець Негрій Олександр Володимирович (надалі- Переможець); - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САВАНДІ»; -ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ’ЄДНАННЯ «АРІСТА» (далі – ТОВ «ТПО «Аріста», Скаржник). - ФОП "ІВАНЕЧКО ЮЛІЯ ВАСИЛІВНА"; -ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТМ УКРАЇНСЬКИЙ ПРОДУКТ". Із протоколу від 04.07.2023 року уповноваженої особи Управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради стало відомо про визнання Переможцем процедури закупівлі відритих торгів з особливостями згідно з предметом закупівлі, учасника закупівлі - Фізична особа-підприємець Негрій Олександр Володимирович. ТОВ «ТПО «Аріста» не погоджується із зазначеним рішенням Замовника, виходячи з наступного. Як вбачається з електронного майданчику закупівель, Замовником було визначено Переможцем учасника, який запропонував наче «найбільш економічно вигідну пропозицію». Слід зазначити, що така пропозиція Переможця публічних торгів перевищує ціну товару, запропонованого ТОВ «ТПО «Аріста» та інших учасників, тому що Переможець є платником єдиного податку 2-ї групи по ставці 20%, тобто не платником ПДВ. Тендерна пропозиція Скаржника нижча за тендерну пропозицію Переможця, адже 498 960, 00 грн з ПДВ – 20 % ПДВ = 395 916, 67 грн. Сплата ПДВ покладається на платника податку, тобто Скаржника (ТОВ «ТПО «Аріста»), а Замовник буде сплачувати тільки основну суму - 395 916, 67 грн. без ПДВ. Як вбачається з вищезазначеного, Переможець ввів в оману Замовника, зазначивши в своїй тендерній документації цінову пропозицію 415 800,00 грн. з ПДВ, не являючись при цьому платником ПДВ. Тобто Замовнику прийдеться сплатити 415 800,00 грн. без ПДВ, що на 19 883, 33 грн більше чим пропозиція ТОВ «ТПО «Аріста». Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про визнання ФОП Негрій Олександр Володимирович Переможцем, оскільки вважає, що тендерна пропозиція ФОП Негрій Олександр Володимирович не відповідає умовам тендерної документації (далі-ТД) Замовника. ТОВ «ТПО «АРІСТА, вважає що рішення Замовника було прийняте з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, в тому числі об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Як зазначено в преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що у Замовника не було встановлених законом підстав для обрання Переможцем пропозиції Фізичної особи-підприємець Негрій Олександр Володимирович, так як відповідно до ТД замовника оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною (у тому числі із застосуванням електронного аукціону). Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна якої є найнижчою. Тендерна пропозиція ФОП Негрій Олександр Володимирович, не є найбільш економічно вигідною (найнижчою) тендерною пропозицією. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією є пропозиція Скаржника ТОВ «ТПО «Аріста» - 395 916, 67 грн. + 20 % ПДВ., повторно зазначаємо що сплата ПДВ покладається на Скаржника, так як Замовник не є платником ПДВ. Таким чином, Рішення Замовника від 04 липня 2023 року, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради про визнання Переможцем торгів учасника Закупівлі - пропозиції Фізичної особи-підприємець Негрій Олександр Володимирович порушує права Скаржника. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання відмінити Рішення від 04 липня 2023, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради про визнання Переможцем торгів учасника Закупівлі - пропозиції Фізичної особи-підприємець Негрій Олександр Володимирович. Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення Замовника, оформлене протоколом від 04 липня 2023 про визнання Переможцем торгів учасника Закупівлі - пропозиції Фізичної особи-підприємець Негрій Олександр Володимирович. 2. Провести повторну оцінку тендерної пропозиції, наданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-промислове об’єднання «Аріста», з урахуванням викладеної в даній скарзі інформації. У разі незадоволення даної скарги, ТОВ «ТПО «Аріста» буде змушене звертатися до відповідних органів для надання правомірної оцінки дій Замовника. Відповідь прошу надати на протязі доби Директор ТОВ «ТПО «Аріста» П.А.Вдовиченко