Послуги з поточного ремонту, технічного обслуговування мереж вуличного освітлення, дорожньої інфраструктури та світлофорів в Димерській селищній територіальній громаді

Щодо усунення дискримінаційних вимог. Шановний Замовнику! При ознайомлені з ТД нами було виявлено ряд дискримінаційних вимог, тим самим Замовник порушив вимоги частини 4 статті 22, частини 4 статті 23 та принципи публічних закупівель викладені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 1)У тексті тендерної документації міститься вимога щодо: 11. З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно в період уточнень обстежити об’єкт, на якому мають надаватись послуги, та подати в складі пропозиції довідку про огляд об`єкту, за підписом та печаткою представника Замовника, датою відвідування об`єкта. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та отриманням інформації, покладаються на учасника. Вважаємо, що дана вимога Замовника є законодавчо не обґрунтованою та суперечить ст. 31 Господарського кодексу України та частині четвертій статті 22 Закону України про публічні закупівлі № 922, яка визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. По перше- для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції необхідно саме Замовнику детально визначити предмет Закупівлі, та надати всю інформацію, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору. По друге- такою вимогою, Замовник заздалегідь звужує коло учасників, тому що відвідування об’єкту в період уточнень, звертаючи увагу на те, що на даний час в Україні введено воєнний стан, є перебої зі світлом та інтернетом, також перебої з транспортною системою, фактично обмежує потенційних учасників по часу , у зв’язку з тим, що компанії, які співпрацюють з державними замовниками – можуть запланувати участь у конкретній закупівлі до кінця прийому пропозицій, а не заздалегідь, і можуть просто побачити її в системі вже коли період уточнень скінчився. По третє- щодо огляду об’єкту є конкретна позиція АМКУ- в рішенні якого міститься що вимога Замовника щодо огляду об’єкту Учасником в період саме прийому пропозицій та тим паче в період уточнень є дискримінаційною Крім того, надання довідки про огляд об`єкту, за підписом та печаткою представника Замовника, датою відвідування об`єкта- не передбачено ЗУ «Про публічні закупівлі», а отже, не може вимагатися Замовником. Також огляд об’єкта відноситься до технічної інформації, але ЗУ «Про публічні закуплі», а саме ст 23 «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності», передбачено; « Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.» «Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством». З цього виходить- що Замовник не вправі вимагати надання конкретного документу в складі тендерної пропозиції стосовно технічних характеристик предмету закупівлі. Просимо Замовника, внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо обов'язкового обстеження об'єкту в період уточнень та період подачі пропозицій. 2:Також міститься дискрімінаційна вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції: Учасник повинен надати у складі пропозиції на закупівлю сертифікати якості та відповідності діючим нормам на матеріальні ресурси, що передбачені до використання за нормами, а саме: кабельної продукції, світильників зовнішнього освітлення, металоконструкцій, світлоповертальної плівки для дорожніх знаків, фарби для дорожньої розмітки. Стососовно цього законодавством передбачено: ЗУ «Про публічні закуплі», а саме ст 23 «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності», передбачено; « Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.» «Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством». Тобто, Замовник не вправі вимагати надання конкретних документів. Крім того, ми як учасник є виробником робіт а не матеріалів, і саме в процесі робіт будемо закуповувати необхідні матеріали та обладнання, та звісно при закупівлі будемо вимагати від постачальника надання необхідних сертифікатів якості на продукцію, тощо. Навіщо на етапі прийому пропозицій учаснику, навіть ще не переможцю надавати ці документи? Вважаємо що замовником не обґрунтовані вимоги в цієї частині. Вимагаємо виключити вимогу щодо надання сертифікатів на продукцію та матеріали зі складу тендерної пропозиції саме учасником на етапі подачі пропозиції 3) Наступна дискрімінаційна вимога Замовника: . Учасник повинен надати у складі пропозиції на закупівлю схеми тимчасової організації дорожнього руху на період виконання дорожніх робіт, що розроблені у відповідності до ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт» та оформлені згідно ДСТУ 8752:2017 «Безпека дорожнього руху. Проект організації дорожнього руху. Правила розроблення, побудови, оформлення. Вимоги до змісту». Схеми тимчасової організації дорожнього руху мають відповідати характеру виконуваних робіт, повинні бути погоджені відповідним підрозділом управління патрульної поліції. Знову ж посилаємось на ст 23 ЗУ «Про публічні закуплі», «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності». Надання такого документу не передбачено Законом, а також відсутні вимоги щодо погоджень документів що надаються учасниками іншими організаціями тощо. Знову ж: Замовником не обґрунтовано надання такого документу у складі тендернїо пропозиції. Яким чином надання такого документу впливає на визначення відповідності учасника? Надання такої схеми може вимагатися замовником лише у разі укладання договору, саме у переможця, також її погодження та інші процеси що витікають з підписаного договору--- вимагання такого документу є неправомірним, дискрімінаційним та таким що звужує коло потенційних учасників, тому що строки на подання тендерної пропозиції є обмеженими. Закон дозволяє всім, незалежно від місця знаходження брати участь у закупівлях, всі учасники територіально знаходяться по різних областях--- і вже цим, ви, Замовнику ставите нас у різне становище: хтось з Учасників розташовується в місті плануємого виконання робіт, і звісно погодження даної схеми для нього справа декількох годин, а Інші Учасники знаходяться в різних куточках країни, і для них таке погодження може бути справою декількох діб, це ще не враховуємо матеріальні затрати та труднощі з транспортною системою у зв’язку із війною. Це повістю є дискримінаційною вимогою, наполягаємо на виключенні даного пункту зі складу ТД. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону встановлює, що «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».--- наполягаємо на внесенні змін у закупівлю.