Технічне обслуговування та перезарядка вогнегасників

Замовник: Суб’єкт оскарження: Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Відділ освіти Червоноградської міської ради пр-т. Шевченка, 19 м. Червоноград Львівська область 80103 Код ЄДРПОУ 02144482 ел. пошта: julia90pavluk@ukr.net т. 097 860 93 27, 063 990 26 57 Фізична особа-підприємець Демідонт Олег Богданович вул. Потічок, буд. 18 смт. Брюховичи м. Львів 79491 РНОКПП 2387715597 т. 067 720 45 68 ел. пошта: demidont.ob@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-19-002929-а ID у ЦБД 3d0f35b1cccf40d6a5f78cf621a5259b Плата за подання скарги: 3000 гривень СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель ( в порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі“) 19 червня 2023 року Відділ освіти Червоноградської міської ради (далі – Замовник) оголосив процедуру закупівлі за ДК 021:2015:50610000-4: Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання, а саме: Технічне обслуговування та перезарядка вогнегасників ( далі – Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 28 червня 2023 року о 13.56. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ", ЄДРПОУ 42452740 ФОП Демідонт Олег Богданович, РНОКПП 2387715597 Згідно протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 19 липня 2023 року визнано переможцем процедури відкритих торгів з особливостями , згідно з предметом закупівлі: ДК 021:2015:50610000-4: Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання учасника торгів - ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ". Учасник торгів ФОП Демідонт Олег Богданович вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне. Згідно ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі“ тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Приписи статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначають, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Так, в п. 4.3. Загальних положень Тендерної документації, який визначає місце, кількість, обсяг наданих послуг зазначено, що “Надання послуг здійснюється Виконавцем за адресами закладів Відділу освіти“. Зазначене положення тендерної документації прямо протирічіть вимогам діючого законодавства, а саме. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 27 розділу Вимоги щодо провадження робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників) ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: виробничих приміщень (приміщень для приймання та зберігання вогнегасників з метою проведення їх технічного обслуговування, а також для зарядження, фарбування, складення та проведення перевірки вогнегасників); складських приміщень для зберігання вогнегасних речовин, вогнегасників після проведення їх технічного обслуговування; верстата для розбирання та складення вогнегасників; стенда для миття та очищення вогнегасників; стенда для гідравлічних випробувань корпусів вогнегасників; стенда для пневматичних випробувань запірно-пускових пристроїв; зарядної станції для порошкових та газових вогнегасників; фарбувальної камери; компресора. Приміщення для технічного обслуговування вогнегасників обладнуються припливно-витяжною вентиляцією, санітарно-технічним обладнанням, природним та/або штучним освітленням, первинними засобами пожежогасіння і комплектами засобів для надання першої медичної допомоги та індивідуальними засобами захисту органів дихання. Складські приміщення для зберігання вогнегасних речовин обладнуються опаленням та припливно-витяжною вентиляцією. Тобто, вимоги вищевказаного нармативно-правового акту не передбачають надання послуг за адресами закладів відділу освіти Замовника. Отже, у відповідності до ПКМУ № 852від 23.11.2016 року, настанов з технічного обслуговування вогнегасників чітко передбачено виконання комплексу робіт по технічному обслуговуванню вогнегасників, який включає в себе якісне та ефективне їх виконання лише за наявності повного спектру технологічного обладнання, компрессорних установок, спеціально обладнаного автомобільного транспорту, виробничих приміщень для розміщення необхідної матеріально-технічної бази з обов’язковим дотриманням умов безпеки праці та санітарних норм при роботі з установками, що працюють під високим тиском з використанням інертних газів, вуглекислоти, агресивних порошків, що можливе тільки за умови наявності стаціонарних приміщень для пункту з технічного обслуговування вогнегасників. Разом з тим, діяльність з надання послуг з технічного обслуговування вогнегасників на пересувних зарядних станціях не передбачено жодним державним нормативним актом, спричинює порушення санітарних та екологічних норм, може призвести до травматизму та загибелі людей. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ФОП Демідонт О.Б. на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ФОП Демідонт О.Б. вважає, що його права можуть бути захищені шляхом скасування рішення Замовника від 19 липня 2023 року про визнання переможцем процедури відкритих торгів з особливостями , згідно з предметом закупівлі: ДК 021:2015:50610000-4: Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання учасника торгів - ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ". Документи На підставі викладеного й у відповідності із ст. 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 5, 18 “Про публічні закупівлі“ ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати протиправним та зобов’язати Замовника скасувати рішення від 19 липня 2023 року, яким визнано переможцем процедури відкритих торгів з особливостями, згідно з предметом закупівлі: ДК 021:2015:50610000-4: Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання учасника торгів - ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ", ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-19-002929-а. ДОДАТКИ: 1. Тендерна документація Замовника з предметом закупівлі: ДК 021:2015:50610000-4: Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання учасника торгів; 2. Копія протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 19 липня 2023 року; “___“______ 2023р. О.Б. ДЕМІДОНТ