Дизельне паливо, ДК 021:2015: 09134220-5 – Дизельне паливо (EN 590)

Доброго дня! 05.07.2023 року Замовником, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №25» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, було оприлюднено Протокол №154 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №25» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 05.07.2023 року, згідно якого переможцем процедури закупівлі UA-2023-06-16-011892-a за предметом «Дизельне паливо, ДК 021:2015: 09134220-5 – Дизельне паливо (EN 590)» було визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Проте, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та вимогам чинного законодавства з наступних причин. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено, зокрема: дизельне паливо, що є предметом закупівлі, повинно відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 р. № 927 (далі – Технічний регламент), вимогам НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови ДСТУ 7688:2015, розробленого з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту. Стандарти України: ДСТУ 4454:2005 Нафта і нафтопродукти. Маркування, пакування, транспортування та зберігання і ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови, визначають вимоги до маркування, пакування, транспортування і зберігання нафтопродуктів, а також до дизельного палива. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ (документи), що підтверджує (підтверджують) якість товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю згідно з умовами тендерної документації: – копію (копії) декларації (декларацій) про відповідність, сертифікат відповідності (у разі наявності), що є дійсним (дійсними) на дату розкриття тендерних пропозицій; – зразок (зразки) копії паспорта якості на партію товару, із зазначенням результатів випробувань, які підтверджують відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови. У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» надає, зокрема, Паспорт якості № 438 від «25» червня 2021 року на Паливо дизельне Energy ДП-Л-Євро5-ВО у якому зазначається гарантійний термін зберігання – 1 рік з дати виготовлення. Дата виготовлення дизельного палива 24.06.2021 року згідно Паспорту якості № 438 наданого Учасником, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», у складі пропозиції. Виходячи з цього, гарантійний термін зберігання запропонованого до постачання Учасником, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», дизельного палива сплинув 24.06.2022 року. Враховуючи те, що розкриття тендерних пропозицій відбулося 26.06.2023 року наданий зразок копії паспорта жодним чином не підтверджує відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови, як вимагається пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі і підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, тому необхідно виконати обов’язок у відповідності до норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей: відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Крім того, згідно абзацу шостого пункту 3 Технічного регламенту дизельне паливо зимове - дизельне паливо, що використовується при температурі повітря від 5 °С до мінус 20 °С; згідно абзацу сьомого пункту 3 Технічного регламенту дизельне паливо літнє - дизельне паливо, що використовується при температурі повітря не нижче ніж 5 °С; згідно абзацу дванадцятого пункту 3 Технічного регламенту зимовий період - пора року з 16 листопада по 15 березня; згідно абзацу шістнадцятого пункту 3 Технічного регламенту літній період - пора року з 16 квітня по 15 жовтня. Замовником встановлено строк (період) поставки товару за предметом закупівлі: Дизельне паливо, ДК 021:2015: 09134220-5 – Дизельне паливо (EN 590), який становить до 28.12.2023 року. Таким чином закупівлею передбачається постачання товару (дизельного палива) як у літній так і у зимовий період. Таким чином, за для виконання вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника та вимог чинного законодавства України, зокрема, підтвердження відповідності якості товару, запропонованого до постачання, нормам Технічного регламенту Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», повинен був надати документи на підтвердження якості (відповідності) товару, передбачені пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, не лише щодо літнього дизельного палива, а й для зимового дизельного палива. Будь якого (яких) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) якість товару, що пропонується Учасником для постачання за договором про закупівлю згідно з умовами тендерної документації які стосуються зимового дизельного палива Учасником, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», у складі пропозиції не надано. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі і підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, тому необхідно виконати обов’язок у відповідності до норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей: відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС».

Доброго дня! До Учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95», 30.06.2023 року через електронну систему закупівель надійшла інформація про відхилення його найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. Згідно абзацу другого пункту 46 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95», уважно ознайомившись зі змістом Протоколу №145 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №25» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 30.06.2023 року (далі – Рішення) вважає безпідставним відхилення своєї найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції та недостатньою аргументацію, зазначену в Рішенні Замовника з наступних причин. Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» затвердженого Постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927 (далі – Технічний регламент), Виробник або уповноважений представник розробляє технічну документацію, яка повинна містити інформацію про виробництво і застосування палив і за якою можливо оцінити відповідність палив вимогам Технічного регламенту. До технічної документації додаються технологічний регламент або інструкція на виробництво, або технологія виробництва; акт впровадження у серійне виробництво продукції; акти приймання дослідної партії та протоколи випробувань продукції. Для палив, які містять у своєму складі добавки (присадки), до технічної документації також додаються: документ про допуск до застосування добавки (присадки) у відповідному типі палива, дані щодо вмісту в паливі; паспорт безпечності добавки (присадки) інформація про місцезнаходження юридичної особи виробника. За результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до Технічного регламенту. Виробник або уповноважений представник зберігає технічну документацію та декларацію про відповідність протягом 10 років після виготовлення останньої партії палива і надає їх для перевірки відповідним органам державного ринкового нагляду в установлених законодавством випадках. Таким чином, декларація про відповідність може бути складена в довільній формі. Однак, враховуючи те, що для підтвердження відповідності технічному регламенту необхідно проводити випробування продукції, у більшості випадків декларації видають і реєструють акредитовані органи з оцінки відповідності на підставі протоколу випробувань під відповідальність заявника. Сертифікат відповідності видається на підставі українських нормативних актів, а декларація про відповідність видається на підставі технічних регламентів, які були розроблені (адаптовані) під європейські норми. Відповідно до абзацу другого пункту 29 Особливостей у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). З урахуванням вищенаведеного маємо, що і сертифікат відповідності, і декларація про відповідність технічним регламентам мають однакову юридичну силу в питанні підтвердження якості та безпеки продукції. Необхідно тільки дотримуватися актуальних нормативних і законодавчих вимог до якості і безпеки продукції та методам їх контролю. Разом із тим, надання або ненадання у складі тендерної пропозиції Учасника декларації про відповідність не може вплинути або призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а може бути лише додатковим підтвердженням інформації, щодо відповідності вимогам чинного законодавства запропонованого Учасником до постачання товару, а саме інформації яка вже була у повному обсязі підтверджена Учасником, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95», у наданих у складі тендерної пропозиції документах, як сертифікати відповідності та паспорти якості (із зазначенням відповідності показників якості встановленим стандартам, тобто результатів випробувань та відповідності Технічному регламенту) на дизельне паливо, що є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій. Виходячи із зазначеного, на виконання норм пункту 43 Особливостей Замовник мав розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності Учаснику, ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95», в електронній системі закупівель, а саме вимогу надання декларації про відповідність дизельного палива, якщо Замовник вважає такий документ обов’язковим для даного виду товару. Проте у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95», розміщеному Замовником о 10:25 28.06.2023 року в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей, була відсутня вимога щодо надання декларації про відповідність дизельного палива, у зв’язку із чим Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95», був позбавлений можливості виправити зазначену невідповідність. Таким чином, прийнятим Рішенням замовник порушив принципи здійснення закупівель визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та норми, визначені Особливостями здійснення закупівель. Вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції Учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95», умовам тендерної документації та надати аргументацію щодо ненадання Учаснику можливості виправлення невідповідностей, які були визначені Замовником як підстава для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95», у прийнятому Замовником Рішенні.