ПГВ 23Т-155_ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання (Підмітальні машини)

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС КОНТРАКТ» (надалі за текстом – Скаржник), є учасником закупівлі Філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» (надалі за текстом – Замовник) з предметом закупівлі ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання (Підмітальні машини), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-16-001331-a, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та положеннями Розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості), звертається з даною скаргою на рішення Уповноваженої особи філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №ПГВ 23Т-155 від 18 липня 2023р. та опубліковане 18.07.2023 року, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, являється необ’єктивним та упередженим, не є рівним по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, та є дискримінаційним щодо ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» під час процедури оцінки тендерних пропозицій. 16.06.2023р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оголошено тендер на закупівлю «ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання (Підмітальні машини)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-16-001331-a, із очікуваною вартістю закупівлі 505 296,00 грн. з ПДВ. 29.06.2023 р. Замовником було внесено зміни до тендерної документації в частині технічних вимог до предмету закупівлі, а саме: скасовано вимоги щодо ваги підмітальної машини та змінено вимоги до робочої ширини. Відповідно до умов проведення даної закупівлі, 10 липня 2023 року було проведено аукціон (п. 2, розділ IV ТД), у якому взяли участь ПП “ЛІСГУМ”, ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР” та ТОВ “ФЕНІКС КОНТРАКТ”. За результатами аукціону найнижча ціна була запропонована ПП ”ЛІСГУМ”, а саме 436 400,00 грн. Наступна краща цінова пропозиція була подана ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР” - 447 000,00 грн. і останньою, за результатами аукціону, стала пропозиція ТОВ “ФЕНІКС КОНТРАКТ” з сумою 447 044,40 грн. 10.07.2023 р. о 13:00 відбулося розкриття тендерних пропозицій по вищевказаній закупівлі. За результатом розгляду тендерну пропозицію ПП “ЛІСГУМ” було відхилено протоколом Уповноваженої особи філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» №ПГВ 23Т-155 від 13.07.2023 р., опублікованого в той же день в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу. Наступною розглядалася пропозиція ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР”, за результатами розгляду якої даного Учасника було визначено як переможця процедури закупівлі (протокол №ПГВ 23Т-155 від 18.07.2023 р.). ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» вважає рішення про визначення переможцем ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР” необґрунтованим та таким, що порушує його права та законні інтереси в частині необ’єктивного та неправомірного визнання учасника ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР” переможцем. Цим рішенням Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та законні інтереси і права іншого учасника в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника, оприлюдненого в Протоколі №ПГВ 23Т-155 від 18.07.2023 р. «Про визначення переможцем ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР”, як такого, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, з наступних підстав: Учасник ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР” не відповідає кваліфікаційним вимогам встановленим до Учасників закупівлі та викладених у Додатку 1 тендерної документації Замовника, а саме: У відповідності до п. 1 Додатку 1 до тендерної документації “Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам”, Замовником вимагалося надати скан-копію аналогічного договору із всіма додатками до договору та скан-копії документів, що підтверджують виконання договору (видаткові накладні та/або акти прийому передачі). Під аналогічним договором мався на увазі договір на поставку товарів визначених за показником основного словника ЄЗС ДК 021:2015 предмета закупівлі, зазначеного в даній документації закупівлі, тобто ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання (Підмітальні машини). На підтвердження кваліфікаційних вимог до учасників ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР” у своїй тендерній пропозиції надало: - Договір поставки № 2017/п/омтс/245 від 13.02.2017 року (документ “ЮГОК договір” в папці “Документи до комерційної пропозиції”) Предмет даного договору не визначений. До нього надано документ, що підтверджує виконання договору (видаткова накладна) (документ “ЮГОК накладна” в папці “Документи до комерційної пропозиції”), в якій вказаний товар, що не відповідає вимогам поняття аналогічного предмету закупівлі, викладеного в п. 1 Додатку 1 ТД, ні за показником основного словника - ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання, ні за предметом договору. - Договір покупки № 0004/20 від 23.03.2020 року (документ “Договор 0004-20” в папці “Документи до комерційної пропозиції”) Предмет даного договору не визначений. До нього надано документ, що підтверджує виконання договору (видаткова накладна) (документ “Договор 0004-20” в папці “Документи до комерційної пропозиції”), в якій вказаний товар, що не відповідає вимогам поняття аналогічного предмету закупівлі, викладеного в п. 1 Додатку 1 ТД, ні за показником основного словника - ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання, ні за предметом договору. - Договір МТМ 143-П/Пр/1 від 26.06.2020 року (документ “Договор” в папці “Документи до комерційної пропозиції”). Предмет даного договору — апарат високого тиску за кодом ДК 021:2015 (CPV): 42990000-2. До нього надано документ, що підтверджує виконання договору (видаткова накладна) (документ “Вн1466” в папці “Документи до комерційної пропозиції”), в якій вказаний товар “Апарат високого тиску”, що не відповідає вимогам поняття аналогічного предмету закупівлі, викладеного в п. 1 Додатку 1 ТД, ні за показником основного словника - ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання, ні за предметом договору. - Документ, що підтверджує виконання договору (видаткова накладна) (документ “В.н. 18” в папці “Документи до комерційної пропозиції”) - без копії аналогічного договору. В даній видатковій вказаний товар - “Апарат високого тиску”, що не відповідає вимогам поняття аналогічного предмету закупівлі, викладеного в п. 1 Додатку 1 ТД, ні за показником основного словника - ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання, ні за предметом договору. - Договір №2911/21 на надання послуг від 29.11.2021 року (документ “Договір Ювента-Север (послуги з ремонту і технічного обслуговування)” в папці “Документи до комерційної пропозиції”). Предмет даного договору — послуги за кодом ДК 021:2015 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (послуги з ремонту і технічного обслуговування неелектричної техніки в асортименті, послуги з ремонту і технічного обслуговування електричної техніки, апаратури та супутнього обладнання в асортименті). Договір не відповідає вимогам поняття аналогічного предмету закупівлі, викладеного в п. 1 Додатку 1 ТД, ні за показником основного словника - ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання, ні за предметом договору. До договору не надано документ, що підтверджує виконання договору. З усього вищевикладеного можемо зробити висновок, що Учасником ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР” не підтверджено відповідність до встановленого кваліфікаційного критерію, оскільки в жодному з наданих договорів чи видаткових накладних не зазначено предмет закупівлі, що відповідав би показнику основного словника ЄЗС ДК 021:2015 предмета закупівлі, зазначеного в даній документації закупівлі, тобто ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання (Підмітальні машини). Навіть у тих договорах, де є посилання на код ДК 021:2015, бачимо повне неспівпадіння з кодом ДК 021:2015 предмету закупівлі. У відповідності до Єдиного закупівельного словника — вищезазначені коди ДК ( ДК 021:2015 (CPV): 42990000-2 ( Машини спеціального призначення різні) та ДК 021:2015 50530000-9 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) — відносяться до іншої групи товарів, розділу закупівельного словника, ніж ДК 021:2015 - 34920000-2-Дорожнє обладнання (Підмітальні машини). Уповноважена особа Замовника не мала законних підстав для визначення ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР” переможцем закупівлі, так як Учасник не підтвердив свою відповідність кваліфікаційним вимогам Замовника. Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись абзацом 2, пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та у відповідності до абзацу 2 пункту 1 ст. 31 ЗУ “Про публічні закупівлі”, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Уповноважену особу Філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» скасувати рішення, що оприлюднене у Протоколі №ПГВ 23Т-155 від 18.07.2023 р. про визначення переможцем ТОВ “ЮВЕНТА-СЕВЕР” по закупівлі ДК 021:2015-34920000-2-Дорожнє обладнання (Підмітальні машини), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-16-001331-a. Додатки: - Протокол №ПГВ 23Т-155 від 18.07.2023 р.; - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Замовником встановлені дискримінаційні кваліфікаційні критерії що звужують коло конкуренції. Просимо змінити вимоги щодо робочої ширини підмітальної машини, а саме на 880 мм (можливе відхилення 20 мм). Дякую.