-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Код ДК 021:2015:09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія, включаючи надання послуг електропостачальника)
Завершена
89 660 828.95
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 448 304.14 UAH
мін. крок: 0.5% або 448 304.14 UAH
Період оскарження:
15.06.2023 16:49 - 20.06.2023 00:00
Вимога
Є відповідь
ВИМОГА НЕПРАВОМІРНЕ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Номер:
edd562120dce4006bd5e94196f834a59
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-06-15-014286-a.a1
Назва:
ВИМОГА НЕПРАВОМІРНЕ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Вимога:
Вимога щодо скасування рішення уповноваженої особи. Відповідно до протоколу уповноваженої особи була неправомірно відхилена пропозиція ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРПУ» на підставі абзацу першого частини 3 ст. 22 Закону. Звертаємо Вашу увагу, відповідно до п.40 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зазначена Замовником підстав вважається невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі згідно Особливостей, оскільки даний документ не є банківською гарантією, а також не належать до документів, виправлення яких призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тому Замовник повинен був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте Замовник порушив процедуру проведення закупівлі, позбавив Учасника права на виправлення недоліків і відхилив його тендерну пропозицію.
Відхиливши тендерну пропозицію нашого підприємства, без належних правових підстав, з порушенням чинного законодавства та умов Тендерної документації, Замовником було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі і принципів викладених в ст.5 цього Закону), та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання.
Так, із протокольного рішення № 132 від 27.06.2023 вбачається, що підставою відхилення є невідповідність документів, що підтверджують повноваження на підписання тендерної пропозиції, що в розумінні ЗАКОНУ І ОСОБЛИВОСТЕЙ не може бути підставою для дискваліфікації!!! ОТЖЕ, ЗАМОВНИК ПОВИНЕН НАДАТИ ПЕРЕМОЖЦЮ ЗАКУПІВЛІ 24 ГОДИНИ НА ВИПРАВЛЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТІ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКМУЕНТАХ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ!!!
Надання 24 годин на усунення невідповідностей є ОБОВ’ЯЗКОВОЮ ВИМОГОЮ ДЛЯ ЗАМОВНИКА.
Виходячи вище викладене ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати помилкове рішення про дискваліфікацію ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП»
2. Визнати ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» переможцем процедури закупівлі.
У випадку не задоволення зазначених вимог Учасник буде змушений звернутись до АМКУ для захисту своїх законних прав, ДАСУ та правоохоронних органів.
Пов'язані документи:
Замовник
- Повноваження Касіяненко І. В..pdf 28.06.2023 13:58
- Протокол 134.pdf 28.06.2023 13:58
Дата подачі:
27.06.2023 14:47
Вирішення:
Так, згідно п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (із змінами й доповненнями), якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Але під невідповідністю в інформації, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації, подання яких передбачається тендерною документацією. Хочу відзначити, що Учасником ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» були надані всі документи у складі своєї тендерної пропозиції, що передбачалися тендерною документацією.
Учасники при поданні тендерної пропозиції вивчають, які саме вимоги встановив замовник у тендерній документації щодо підтвердження повноважень особи, яка підписує документи тендерної пропозиції, та надають у складі тендерної пропозиції саме визначені замовником документи, а також накладають електронний підпис саме цієї особи.
Відповідно до Довіреності № 04 від 01.06.2023 року (Вих. № 01/06 від 01.06.2023 р) ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» в особі Генерального директора Василенка Артема Володимировича, який діє на підставі Статуту, уповноважує Начальника Тендерного відділу Косіяненко Ірину Вікторівну представляти інтереси ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» та брати участь в процедурах закупівель відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей, підписувати тендерні пропозиції на суму, що не перевищує 50 млн. грн. (п’ятдесят мільйонів гривень).
Довіреність – це універсальний юридичний інструмент, який дає можливість одній особі, представнику, вчиняти юридично значимі дії від імені та в інтересах іншої особи – довірителя. Довіреність видана ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» на Косіяненко Ірину Вікторівну має чіткі обмеження для прийняття участі в тендері, а саме поріг закупівлі лише до 50 млн. грн.!, при тому, що Замовник проводить закупівлю на 89 млн. грн.! Тобто, в поточній процедурі закупівлі е/енергії тендерну пропозицію ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» згідно Статуту мав подавати лише Генеральний директор або Комерційний директор. З чого вбачається, насамперед, перевищення службових повноважень особи, яка подавала тендерну документацію для прийняття участі в тендері. Цей випадок не є формальною (несуттєвою) помилкою як Ви зазначаєте і не підпадає під критерій невідповідності в інформації.
Отже, чи повинен був Замовник надавати Переможцю закупівлі 24 години на виправлення невідповідності в інформації та/або документах тендерної пропозиції?
Дискваліфікація Учасника відбулась не з причини невідповідності в інформації та/чи документах, а саме через перевищення службових повноважень, якими Косіяненко І. В. наділена як представник ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП». Правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов’язки особи, яку він представляє.
Учасник процедури закупівлі має право виправити невідповідності в інформації та/або документах, лише ті, що не вплинуть фактично на предмет закупівлі, найменування товару, марки, моделі, тощо… в т. ч. вартість предмета закупівлі. А як вбачається з Вашої тендерної документації, зокрема, довіреності з обмеженням повноважень уповноваженої особи, то саме цей документ суттєво впливає на закупівлю. І не може бути прийнятий до загального складу тендерної документації.
Наполягаючи на тому, що Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які підтверджують права підпису тендерної пропозиції, повідомляємо наступне, умовно в період правового режиму воєнного стану при проведенні відкритих торгів положення частини 16 статті 29 Закону не застосовуються.
Також, слід зазначити, що Косіяненко І. В. підписала своїм КЕПом технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Однак, відповідно до пункту 43 Особливостей, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (та / або документах), які подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалось тендерною документацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в електронній системі закупівель не розміщується замовником. Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, у разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації або документах, визначених пунктом 43 Особливостей, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція може бути відхиленою відповідно до підстав, визначених у пункті 44 Особливостей, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, без застосування механізму 24 години на усунення невідповідностей.
Статус вимоги:
Відхилено