ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)

ТОВ «КСАНТОС», надалі – Скаржник, є учасником закупівлі ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ», надалі – Замовник, з предметом закупівлі ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (крани, вентилі, клапани та подібні пристрої), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на дії Уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ», що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. З 05.07.2023 р. по 28.08.2023 р. відбувалась кваліфікація пропозицій учасників, які подали свої тендерні пропозиції для участі у закупівлі UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3, а саме: - ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ»; - ТОВ «Інтерекст LTD»; - ТОВ «МАКСІНВЕСТ»; - ТОВ «КСАНТОС». За результатами аукціону, який відбувся 05.07.2023 року, найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ». 12.07.2023 р. в електронній системі закупівель було оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3, з учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ». Ознайомившись із тендерною пропозицією переможця закупівлі ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», скаржник дійшов висновку, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації замовника і тому відсутні підстави для визнання даного учасника переможцем закупівлі. Так як були відсутні підстави для визнання даного учасника переможцем закупівлі, Скаржник 17.07.2023 р. подав до Антимонопольного комітету України скаргу на дії Уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» та просив зобов’язати Уповноважену особу за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визнання ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» переможцем закупівлі з предметом закупівлі ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (крани, вентилі, клапани та подібні пристрої), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3. 31.07.2023 р. комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглянула скаргу ТОВ «КСАНТОС» від 17.07.2023 р. №UA-2023-06-15-010241-a.a6 і ухвалила Рішення №11736-р/пк-пз від 31.07.2023 р. Даним рішенням комісія АМКУ зобов’язала ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТНА-ІНДАСТРІ» переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015:42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-06-15-010241-a за лотом № 3. У вищевказаному рішенні зазначено, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічним та якісним характеристикам товару щодо предмета закупівлі Документації та у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Незважаючи на вищевказане рішення АМКУ, 28.08.2023 р. на сайті електронної системи закупівель повторно було оприлюднено повідомлення про намір підписати договір з учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у закупівлі №UA-2023-06-15-010241-a за лотом № 3. Тобто, Уповноважена особа Замовника двічі визнала учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» переможцем закупівлі з ідентифікатором UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3, незважаючи на те, що рішенням АМКУ визнано, що пропозиція даного учасника не відповідає умовам технічним та якісним характеристикам товару щодо предмета закупівлі Документації і має бути відхилена. Дану скаргу Скаржник подає на повторні незаконні дії Уповноваженої особи Замовника щодо визнання ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» переможцем закупівлі з ідентифікатором UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3, бо вважає, що тендерна пропозиції переможця ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не відповідає вимогам тендерної документації замовника з нижченаведених підстав: Відповідно до п.7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком 4 «Технічна специфікація» тендерної документації. У Додатку 4 тендерної документації «Технічна специфікація по Лоту 3» наведено таблицю з технічними характеристиками, які повинен мати товар, запропонований учасниками. У Розділі «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 4 тендерної документації по Лоту №3 зазначено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: - Документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством. На виконання вищевказаних вимог, переможцем закупівлі надано Технічну специфікацію до предмета закупівлі (вих.№1342-EI від 03.07.2023 р.), відповідно до якої за позиціями №№ 36-38, 52 запропоновано крани кульові торгової марки N.T.M з технічною характеристикою «матеріал ущільнення кулі та штока – фторопласт». Для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару за позиціями № 36-38, 52 у складі тендерної пропозиції переможця міститься паспорт якості, виданий компанією «N.T.M. s.p.a» на крани кульові латунні муфтові для води (файл «Технічна специфікація ЛОТ 3.pdf», стор. 20), у якому зазначено «Ущільнюючі О-кільця - NBR 70», що не відповідає вимогам тендерної документації та інформації, зазначеній учасником у наданій Технічній специфікації, так як матеріал NBR - це бутадієн-нітрильний каучук, а не фторопласт. За таких умов, враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця паспорт якості, за позиціями №36-38, 52 відсутнє підтвердження, що зазначені товари в частині матеріалу ущільнення кулі та штока – фторопласт. Тобто, переможець не тільки запропонував товар, технічні характеристики якого не в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації Замовника, але й зазначив у Технічній специфікації недостовірну інформацію. Із зазначеного вбачається, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і відсутні підстави визнання даного учасника переможцем закупівлі UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3. Слід зазначити, що всі вищенаведені підстави для відхилення не підлягають виправленню згідно пункту 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на тій підставі, що вони стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Замовник, в особі Уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ», порушив права та охоронювані законом інтереси скаржника ТОВ «КСАНТОС» своїми діями щодо визнання переможцем закупівлі UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3, учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації замовника та є підстави для її відхилення. Незаконне визнання переможцем закупівлі ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» завадило здійснити розгляд Уповноваженою особою замовника тендерної пропозиції скаржника та визнати його переможцем закупівлі UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3. Відповідно до ч.2 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Зобов’язати Уповноважену особу за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ»: - скасувати рішення про визнання ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» переможцем закупівлі з предметом закупівлі ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (крани, вентилі, клапани та подібні пристрої), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» по закупівлі UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3; - відкликати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у закупівлі UA-2023-06-15-010241-a, Лот №3. 2. Заборонити Уповноваженій особі за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» повторно розглядати тендерну пропозицію ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» з вимогою про усунення невідповідностей його тендерної пропозиції. Додатки: - Протокол розкриття тендерних пропозицій. - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. - Рішення АМКУ №11736-р/пк-пз від 31.07.2023 р. - Технічна специфікація до предмета закупівлі (вих.№1342-EI від 03.07.2023 р.). - Паспорт якості, виданий компанією «N.T.M. s.p.a» на крани кульові латунні муфтові для води.

ТОВ "КСАНТОС" не погоджується з рішенням про визначення ТОВ "ЕТНА-ІНДАСТРІ" переможцем даної закупівлі за лотом №3 та вважає, що Замовник мав відхилити тендерну пропозицію даного учасника так як вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Повний зміст скарги викладено у прикріпленному файлі.

ТОВ "КСАНТОС" не погоджується з рішенням про визначення ТОВ "ЕТНА-ІНДАСТРІ" переможцем даної закупівлі за лотом №2 та вважає, що Замовник мав відхилити тендерну пропозицію даного учасника так як вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Повний зміст скарги викладено у прикріпленному файлі.

ТОВ "КСАНТОС" не погоджується з рішенням про визначення ТОВ "Інтерекст LTD" переможцем даної закупівлі за лотом №4 та вважає, що Замовник мав відхилити тендерну пропозицію даного учасника так як вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Повний зміст скарги викладено у прикріпленному файлі.

Шановний Замовнику! Дуже часто у відповідях на запитання/вимоги потенційних учасників щодо надання необхідних документів для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, наприклад, сертифікатів, висновків санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікатів системи управління згідно вимог ISO 9001/14001, підтвердження зв'язку з виробником, тощо у інших закупівлях (хімічні продукти, труби, будівельні матеріали), Ви відповідаєте, що ПрАТ "АК "Київводоканал" є стратегічно важливим підприємством столиці України та запитувані документи необхідні для підтвердження якості продукції на етапі проведення процедури закупівлі. Проте, на закупівлю трубної арматури бюджетом 72 млн гривень, дуже дороговартісної продукції, вимога щодо надання необхідних документів зводиться до можливості надання учасником одного документу на вибір учасника на будь-яку позицію з переліку без зазначення жодної інформації щодо виробника іншого товару. Даний факт наводить на думку, що одне з стратегічно найважливіших підприємств столиці взагалі не переймається, яку саме продукцію поставить потенційний переможець, якого виробника та чи будуть дотримані вимоги тендерної документації щодо технічних характеристик предмету закупівлі, тим самим ПрАТ "АК "Київводоканал" бере на себе великі ризики щодо отримання невідповідного товару або взагалі виробництва рф або Білорусі без розпізнавальних знаків. Перевіряти кожний вид товару під час поставки буде займати у Замовника доволі багато часу та затягне проведення необхідних робіт з використанням предмету закупівлі. А якщо не перевіряти, а сподіватись на умови договору щодо заміни постачальником невідповідного товару у гарантійний строк (який саме, також невідомо, так як замовником не вимагається від учасників зазначати дану інформацію у своїй тендерній пропозиції), то даний процес взагалі може розтягнутися на місяці, що безумовно приведе до зайвих фінансових втрат Замовника. Просимо звернути Вашу увагу, що подібне спрощенне та небезпечне формулювання щодо необхідності надання документів для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі серед водоканалів та інших великих підприємств України використовує виключно ПрАТ "АК "Київводоканал". Інші підприємства запрошують від учасників пакет необхідних документів на КОЖНУ позицію переліку предмету закупівлі та значно більше переймаються за якість товару, який планує постачати переможець процедури. Ввважаємо за необхідне Замовнику внести відповідні зміни до тендерної документації, передбачивши надання учасниками переліку технічних документів на запропонований товар на кожну позицію або хоча б конкретизовано на важливі (дороговартісні) позиції. Сподіваємось на розуміння Замовника у даному питанні та прояв намірів щодо убезпечення ПрАТ "АК "Київводоканал" від непотрібних ризиків вже на етапі проведення тендерної закупівлі!

Пунктом 2 додатку 4 до тендерної документації вимагається надання висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування в системі питного водопостачання. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, так як висновки ДСЕЕ видаються щонайменше протягом 3-6 місяців та у період прийому пропозицій його неможливо отримати. Просимо розширити застосування не тільки у системі питного водопостачання, а додати «та/або у харчовій промисловості». Дякуємо!

It is not important. Important is a fact that you have extremely bad references and credit. If you are so strong, it should be no problem for you to open BG. Be careful with credit rate.

Provide bank guarantee for your payment.