ДК 021:2015 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту (бланки посвідчень)

Відповідно до пункту 54 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості), юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Потенційний учасник ознайомившись із вимогами та положеннями тендерної документації Замовника, вважає, що тендерна документація на закупівлю складена з порушеннями вимог закону, що регулює політику у сфері надання адміністративних послуг. Міністерством соціальної політики оголошено процедуру відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі на Prozorro UA-2023-06-14-015753-a), предметом закупівлі якої є бланки для оформлення результатів надання адміністративних послуг, а саме бланки посвідчення особи, яка одержує державну соціальну допомогу відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю». Типові інформаційні картки адміністративних послуг, результатам надання яких є видача вищезазначених документів, затверджено наказом Мінсоцполітики від 17.02.2022 № 99. Положеннями частини другої статті 18 Закону України «Про адміністративні послуги» встановлено норму імперативного характеру, за правилами якої органи виконавчої влади, інші державні органи здійснюють закупівлю бланків для оформлення результатів надання адміністративних послуг (крім власних бланків цих органів) у державних підприємств, що входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності. На сьогодні, єдиним суб’єктом державного сектору економіки, який входить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності (Міністерства економіки України) є Поліграфкомбінат «Україна». Відповідно до умов тендерної документації за вищезазначеною процедурою відкритих торгів, участь у тендері має можливість прийняти учасник будь-якої форми власності та організаційної правової форми, що прямо суперечить частині другій статті 18 Закону України «Про адміністративні послуги». Принагідно звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п. 16 ч. 5 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» дія цього закону не поширюється на випадки, коли предметом закупівлі є бланки документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, паспорти, бланки документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, бланки інших документів, що відповідно до законодавства України потребують використання спеціальних елементів захисту, виборчі бюлетені з виборів Президента України та/або народних депутатів України, марки акцизного податку, що виготовляються підприємствами, що належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності. В той самий час, пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Кабінетом Міністрів України на виконання вищевказаного пункту затверджено в установленому порядку «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Постанова від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості), де передбачено, що особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Також, Особливостями надано право замовникам, зокрема, здійснювати придбання товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, зокрема, у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків як відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Таким документальним підтвердженням є імператив частини другої статті 18 Закону України «Про адміністративні послуги». За таких обставин, вимагаємо: - скасувати закупівлю UA-2023-06-14-015753-a шляхом та у спосіб визначений чинним законодавством України у сфері публічних закупівель; - у разі неможливості скасування закупівлі UA-2023-06-14-015753-a внести зміни до тендерної документації, доповнивши її імперативом положень частини другої статті 18 Закону України «Про адміністративні послуги» та оприлюднити такі зміни шляхом та у спосіб визначений чинним законодавством України у сфері публічних закупівель.