Кабельна продукція на номінальну напругу до 1 кВ, 6-110 кВ для ВП РАЕС та ВП ХАЕС: лот 1 - 31320000-5 Електророзподільні кабелі (електророзподільні кабелі для ВП РАЕС, ВП ХАЕС), лот 2 - 31320000-5 Електророзподільні кабелі (кабель гнучкий для ВП РАЕС)

С К А Р Г А на результати процедури закупівлі Замовника, щодо вибору переможця Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД: UA-2023-06-14-003943-a № ЛОТу (назва): Лот 1 – 31320000-5 Електророзподільні кабелі (електророзподільні кабелі для ВП РАЕС, ВП ХАЕС). Тендерним комітетом: ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" (далі по тексту - Замовник) Розпочато процедуру аукціону: Відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: ДК 021:2015:31320000-5: Електророзподільні кабелі Замовником торгів на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), проведено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за оголошенням № UA-2023-06-14-003943-a в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації з реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій від 19.07.2023 року, учасниками процедури закупівлі є: Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника в ЄДР Дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ "Торговий дім Одеського кабельного заводу "Одескабель" 30332681 17 липня 2023 17:08 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ" 43926510 17 липня 2023 14:29 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІННОВАЦІЙНА КАБЕЛЬНА КОМПАНІЯ» 44672651 17 липня 2023 14:51 За результатами розгляду тендерних пропозицій переможцем процедури визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ". 15.08.2023 року в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-06-14-003943-a з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ». ТОВ "Торговий дім Одеського кабельного заводу "Одескабель", як учасник процедури закупівлі UA-2023-06-14-003943-a за лотом 1 - 31320000-5 Електророзподільні кабелі (електророзподільні кабелі для ВП РАЕС, ВП ХАЕС) не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступне: Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Абзацем 1 Пункту 5 частини 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації (зі змінами № 1 від «23» червня 2023 р.зі змінами № 2 від «28» червня 2023 р. зі змінами № 3 від «30» червня 2023 р.зі змінами № 4 від «07» липня 2023 р.) Замовника, передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному (-ним) критерію (-ям), встановленому (-им) замовником відповідно до Закону згідно з пунктом 1 частини ІІ (А) розділу ІІІ цієї тендерної документації. Підпункт 5 пункту 1 частини ІІ (А) розділу ІІІ, встановлює перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції, а саме документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі: а) Документ за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» до цієї тендерної документації надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 3 до ТД. б) На підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» та Додатках 5, 6 «Опитувальні аркуші» до цієї тендерної документації учасник має надати ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом». ТУ (ТС) мають бути актуалізовані, тобто мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою редакцією ТУ (ТС) у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником/власником проект повідомлення про зміну до ТУ (ТС), яке враховує змінену в Україні нормативну базу. 1. ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ» у складі тендерної пропозиції надано документ за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» за №22-06/12 від 22.06.2023 року, що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 3 до ТД який містить, окрім іншого: Таблиця 1 № Найменування товару Технічні характеристики Виробник, країна походження товару ВП АЕС/структурний підрозділ Дирекції Од. вим. Кількість 4 Кабель КГВВнг 7х1,5 ТУ У 31.3-20006134-033-2004 ТОВ «ВП «Укркабель», Україна РАЕС м 100 5 Кабель КГВВнг 7х1,5 ТУ У 31.3-20006134-033-2004 ТОВ «ВП «Укркабель», Україна РАЕС м 100 9 Кабель КГВВнг 4х4 ТУ У 31.3-20006134-033-2004 ТОВ «ВП «Укркабель», Україна РАЕС м 17 10 Кабель КГВВнг 4х4 ТУ У 31.3-20006134-033-2004 ТОВ «ВП «Укркабель», Україна РАЕС м 87 11 Кабель КГВВнг 4х25 ТУ У 31.3-20006134-033-2004 ТОВ «ВП «Укркабель», Україна РАЕС м 90 Відповідно до розділу «Терміни та визначення» Додатку 4 «ТСдоПЗ», технічні умови- документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинні відповідати продукція, процеси чи послуги. Технічні умови можуть бути стандартом, частиною стандарту або окремим документом. ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ» до цієї тендерної пропозиції, надав ТУ (ТС) на продукцію, що їм запропоновано, в тому числі ТУ У 31.3-20006134-033-2004. Аналіз таблиці 1 розділу 3 Технічні вимоги документа «Зміна №4 ТУ У 31.3-20006134-033-2004 Кабелі силові та контрольні, що не поширюють горіння», дозволяють прийти до висновку про неможливість виробництва та пропонування до постачання кабелю КГВВнг, в результаті відсутності такого найменування товару (типу, марки тощо). Тобто учасником не надано ТУ (ТС) на запропоновану продукцію(кабель КГВВнг), як передбачається тендерною документацією, що є обов’язковим документом, та який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. 2. ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ» у складі тендерної пропозиції надано документ «Сертифікат якості №45» (зразок) від 28.06.2023 року, що містить посилання на наступну продукцію: Таблиця 2 № Назва Кількість, м. 1 Кабель КГВВнг 4х1,5 ТУ У 31.3.-20006134-044:2012 500 2 Кабель КГВВнг 4х4 ТУ У 31.3.-20006134-044:2012 500 3 Кабель КГВВнг 4х25,0 ТУ У 31.3.-20006134-044:2012 500 4 Кабель КГВВнг 4х50,0 ТУ У 31.3.-20006134-044:2012 500 та відповідають вимогам ТУ У 31.3-200006134-044:2012 2.1. ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ» у складі тендерної пропозиції надано документ Протокол приймально-здавальних випробувань №38 від 16.04.2023 року, кабель гнучкий марки КГВВнг 4х1,5, що відповідає вимогам ТУ У 31.3-200006134-044:2012. Зазначаємо, що товар з такими характеристиками та найменуванням, згідно наданих документів повинен відповідати ТУ У 31.3-200006134-044:2012 посилання на яке якого відсутне у «Інформація про предмет закупівлі» згідно Додатку 2 Учасника, а так само відсутне ТУ У 31.3-200006134-044:2012 у складі тендерної пропозиції Учасника. В порушення вимог статей 16, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 28 Особливостей, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ» не надано у складі тендерної пропозиції, документів, для підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, а тому Замовник зобов’язаний був у відповідності до статті пункту 1 частини 31 Закону та пункту частини 2 статті 44 Особливостей, відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Прийняття Замовником рішень про визначення переможця та про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-06-14-003943-a з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ», порушує права Скаржника, як учасника процедури закупівлі, здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, принципів добросовісної конкуренції, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 16, 17, 22, 23, 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, пунктів 28,42 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-06-14-003943-a від 15.08.2023 року, лот 1 - електророзподільні кабелі для ВП РАЕС, ВП ХАЕС; 3. Скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-06-14-003943-a з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ» від 15.08.2023 року, лот 1 - 31320000-5 Електророзподільні кабелі (електророзподільні кабелі для ВП РАЕС, ВП ХАЕС); 4. Зобовязати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ» та прийняти нове рішення. ДОДАТКИ ДО СКАРГИ: 1. Копія тендерної документації. 2. Копія документа за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» за №22-06/12 від 22.06.2023 року; 3. Копія документа «Зміна №4 ТУ У 31.3-20006134-033-2004 Кабелі силові та контрольні, що не поширюють горіння»; 4. Копія документу «Сертифікат якості №45» (зразок) від 28.06.2023 року; 5. Копія документу Протокол приймально-здавальних випробувань №38 від 16.04.2023 року.