ДК 021:2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки (сік)

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування) Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА" змушене звертатись до Антимонопольного комітету України у зв’язку з порушенням УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ ДЕСНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі-Замовник) наших прав та охоронюваних законом інтересів під час проведення процедури закупівлі UA-2023-06-14-002460-a. 14 червня 2023 року Замовник оприлюднив процедуру закупівлі UA-2023-06-14-002460-a. В вищезазначеній закупівлі взяли участь наступні учасники: Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника в ЄДР ПП «РОСА» 32704590 Товариство з обмеженною відповідальністю "ЕКО-СФЕРА" 32320552 ТОВ "Гранат" 21620913 30 червня 2023 року протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО-СФЕРА» та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Гранат». Вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО-СФЕРА» та намір укласти договір з ТОВ «Гранат» протиправним у зв’язку з наступним. 29 червня 2023 року Замовником було надіслано ТОВ «ЕКО-СФЕРА» повідомлення про усунення невідповідностей, яким зазначено наступне: «Згідно п. 8 Додатку 4 до ТД для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на підприємстві Учасника (згідно Наказу Міністерства економіки України № 143-22 від 21.01.2022 року). Акт має бути без виявлених порушень, з обов’язковим зазначенням у акті автотранспортних засобів, котрі будуть задіяні учасником при виконанні умов договору. Учасником надано акт за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на підприємстві Учасника (згідно Наказу Міністерства економіки України № 143-22 від 21.01.2022 року) без виявлених порушень, однак без зазначення у акті автотранспортних засобів, котрі будуть задіяні учасником при виконанні умов договору. На усунення зазначеного порушення надати акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на підприємстві Учасника (згідно Наказу Міністерства економіки України № 143-22 від 21.01.2022 року). Акт має бути без виявлених порушень, з обов’язковим зазначенням у акті автотранспортних засобів, котрі будуть задіяні учасником при виконанні умов договору». ТОВ «ЕКО-СФЕРА» повідомило, що транспортні засоби відповідають всім необхідним вимогам законодавства, що підтверджено наданими до тендерної пропозиції документами. Зазначення переліку транспортних засобів формою Акту, затвердженою згідно Наказом Міністерства економіки України №143-22 від 21.01.2022 року не передбачено, тому контролюючий орган не має повноважень цей перелік визначати в Акті. Натомість ТОВ "ЕКО-СФЕРА" надані відповідні документи (договори та дозвіл), якими визначено транспортні засоби, які будуть задіяні при виконанні договору, цими ж документами доводиться їх належна перевірка. Замовником в протоколі від 30 червня 2023 року вказано, що тендерна пропозиція учасника містить акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти без зазначення автотранспортних засобів, котрі будуть задіяні учасником при виконанні умов договору. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКО-СФЕРА» була відхилена з посиланням на те, що «учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель». ТОВ «ЕКО-СФЕРА» не ввжає, що в даному випадку були невідповідності в інформації в тендерній документації, оскільки форма Акту а результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти визначена Наказом Міністерства економіки України №143-22 від 21.01.2022 року і п.6 цього Акту чітко зазначено, що всі транспортні засоби відповідають вимогам законодавства. Зазначення переліку транспортних засобів в Акті не передбачено його формою і підприємство не має права вимагати його від контролюючого органу. Натомість цей перелік визначений іншими доданими документами, а тому невідповідності в інформації в тендерній пропозиції ТОВ «ЕКО-СФЕРА» відсутні. Після запровадження воєнного стану Постановою КМУ №303 від 13.03.2022 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» було введено мораторій на проведення перевірок державними органами, а тому державні органи планові захорди на даний час не проводять. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА" приймаючи участь з закупівлі, має право розраховувати на те, що дії Замовника будуть відповідати обов’язковим для всіх вимогам Закону. Проте Замовник, нехтуючи своїм обов’язком по неупередженій оцінці пропозицій учасників, позбавляє наше товариство впевненості у законності та прозорості процедури закупівлі, недискримінації учасників, запобіганні корупційним діям та зловживанням. ТОВ «ЕКО-СФЕРА» є одним з лідерів вітчизняних виробників фруктових соків, має власні виробничі потужності, а тому має можливість встановлювати нижчу ціну, ніж інші учасники закупівлі. Хочеться мати розуміння, що під час воєнного стану це має бути пріоритетом для Замовника. Звертаю увагу Антимонопольного комітету, що різниця між запропонованою ціною ТОВ «ЕКО-СФЕРА» та ціною ТОВ«Гранат» сягає майже півмільйона гривень, а точніше 453 096 гривень БЮДЖЕТНИХ коштів. Вважаємо, що права нашого товариства можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції. Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», АМКУ є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», АМКУ, як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії приймаються від імені АМКУ. Порядок оскарження процедур закупівлі визначений ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення уповноваженої особи Управління освіти Деснянської в м.Києві Державної адміністрації про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО-СФЕРА» в закупівлі UA-2023-06-14-002460-а неправомірним. 04.07.2023р. Директор Єгорова Ніна Василівна