ДК 021:2015 (CPV) 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання клумб та квітників)
Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами). Відповідно до пункту 38 Особливостей, дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Завершена
320 000.00UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 600.00 UAH
Дата прийняття скарги до розгляду:16.06.2023 14:49
Дата розгляду скарги:03.07.2023 11:00
Місце розгляду скарги:Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:20.06.2023 19:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:06.07.2023 19:54
Дата виконання рішення Замовником:10.07.2023 16:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:Замовником внесено зміни до Тендерної документації враховуючи мотивувальну частину рішення №9723-р/пк-пз від 03.07.2023
Автор:ФОП "Балонін Богдан Васильович", Богдан Балонін +380688801868 bbvlviv25@gmail.com
resolved
Вимога
Відхилено
УВАГА! ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ!
Номер:e5b7cdb6017a4804b9bc80c5c7286c20
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-06-12-012114-a.b1
Назва:УВАГА! ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ!
Вимога:
Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу на наявність дискримінаційної вимоги в тендерній документації встановленої з метою обмеження конкуренції, а саме: *Аналогічним за предметом закупівлі буде вважатись подання не менше одного договору за предметом закупівлі, а саме щодо надання послуг з догляду за клумбами/квітниками в населених пунктах, вартісь якого складає не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі, який є виконаний. Учасник вказує у Довідці та надає документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору одним договором або сумарно кількома договорами.
Відповідно до практики АМКУ зазначена вимога є такою, що обмежує конкуренцію та можливість участі у закупівлі. Вимагаємо внести зміни та забрати дискримінаційну вимогу, щоб прискорити процес проведення закупівлі та не звертатись за порушенням своїх прав до АМКУ.
Також відповідно до пункту 12 частини 2 Додатку №1 до тендерної документації вказано: учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору (абзац 14 п.44 Особливостей). Звертаємо вашу увагу, що до Постанови 1178, якою затверджено «Особливості» 20 травня 2023 року було внесено зміни відповідно п.44 особливостей тепер п.47.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:14.06.2023 15:10
Вирішення:Шановний потенційний учаснику! Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) не забороняє, а навпаки сприяє обранню надійних учасників закупівель – потенційних переможців тендеру.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону, замовник може встановити, зокрема такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Таким чином, оскільки Замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), і у разі його встановлення Замовник, у відповідності до пункту 28 Особливостей, зобов’язаний зазначити інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі зазначеному критерію. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити свою відповідність зазначеному критерію, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Так, предметом даної закупівлі є ДК 021:2015 (CPV) 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, а саме послуги з утримання клумб та квітників, технічні, якісні та кількісні характеристики викладені у Додатку №2 до Тендерної документації.
Замовник для обрання надійного переможця процедури закупівлі, що має належний досвід виконання послуг що закуповуються, встановлено вимогу до учасника (учасників) процедури закупівлі підтвердити кваліфікаційний критерій, такий як, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та зміст інформації, яку необхідно підтвердити свою відповідність зазначеному критерію визначено у пункті 3 Частини 1 Додатку №1 до Тендерної документації.
Пунктом 3 Частини 1 Додатку №1 до Тендерної документації, встановлено, що аналогічним за предметом закупівлі буде вважатись подання не менше одного договору за предметом закупівлі, а саме щодо надання послуг з догляду за клумбами/квітниками в населених пунктах, вартісь якого складає не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі, який є виконаний. Учасник вказує у Довідці та надає документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору одним договором або сумарно кількома договорами, що в повній мірі відповідає принципам публічних закупівель, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відтак, для доведення відповідності встановленому критерію та наявності в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати договір (договори) за предметом закупівлі, а саме щодо надання послуг з догляду за клумбами/квітниками в населених пунктах, вартісь якого складає не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі, який є виконаний, поряд з цим, учасник на підтвердження наявності вказаного кваліфікаційного критерію може надати інформацію одним договором або сумарно кількома договорами.
Замовник, під час встановлення даного кваліфікаційного критерію, а також вимог щодо інформації та документів, враховував, що послуги з утримання клумб та квітників, можуть включати великий перелік послуг, що потрібно здійснювати враховуючи призначення, розміщення, дизайн тощо, а ринок надання таких послуг є вільним, відтак на ньому встановлюються вільні тарифи.
Зважаючи на викладене, вважає вашу вимогу в цій частині безпідставною, оскільки встановлення вказаного вище кваліфікаційного критерію та способу їх підтвердження в повній мірі відповідає принципам публічних закупівель.
В частині, що стосується наявності технічної (механічної) помилки у пункті 12 Частини 2 Додатку №1 до Тендерної документації, Замовником прийнято рішення про внесення змін до Тендерної документації.