«БЕНЗИН А-95 В ТАЛОНАХ ЧИ СКРЕТЧ-КАРТАХ (ДЛЯ ПОТРЕБ МІСЦЕВОЇ ПОЖЕЖНОЇ ОХОРОНИ)» (основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09130000-9 Нафта і дистиляти)
Відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості) замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708(далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених особливостями. Відповідно до п.14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, враховуючи наявну потребу замовника та очікувану вартість закупівлі за предметом: «БЕНЗИН А-95 В ТАЛОНАХ ЧИ СКРЕТЧ-КАРТАХ (ДЛЯ ПОТРЕБ МІСЦЕВОЇ ПОЖЕЖНОЇ ОХОРОНИ)» (основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09130000-9 Нафта і дистиляти)» є необхідність у прийнятті рішення щодо здійснення Закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями.
Завершена
230 000.00UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 150.00 UAH
Період оскарження:12.06.2023 16:30 - 18.06.2023 00:00
Вимога
Є відповідь
СКАРГА
Номер:2d3e1444d2904d6eb85db2afae800c8f
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ", UA-EDR 44876120
Ідентифікатор запиту:UA-2023-06-12-011308-a.c1
Назва:СКАРГА
Вимога:
на порушення законодавства, зокрема
неправомірне визначення учасника переможцем процедури закупівлі
12.06.2023 року – замовник Виконавчий комітет Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області оприлюднив процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за ідентифікатором UA-2023-06-12-011308-a за предметом ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти.
Замовник Виконавчий комітет Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області 22.06.2023 опубліковано ПРОТОКОЛ № 22/06/23-01 від «22» червня 2023року в якому вирішили визначали переможцем пропозицію учасника ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" Код ЄДРПОУ: 44876120.
Повідомляємо, що учасник ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" Код ЄДРПОУ: 44876120. не відповідає Технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Додаток 3, а саме:
«Якщо учасник є власником АЗС/АЗК в складі тендерної пропозиції надаються копії документів, якими підтверджується право власності на АЗС/АЗК.
У разі наявності в Учасника договорів оренди/суборенди на АЗС/АЗК – надаються копії договорів, укладених між Учасником та власником/орендарем АЗС/АЗК.
У разі наявності партнерських договорів щодо користування АЗС та організації здійснення відпуску, зберігання пального тощо - надаються копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником або орендарем АЗС/АЗК.»
Учасник ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" Код ЄДРПОУ: 44876120 знехтував вимогою про надання цих документів повідомивши, що усе що треба знайдете на безпосередньо на АЗС в «КУТКУ СПОЖИВАЧА» та на сайті Державної фіскальної служби України реєстри яких є закритими.
Фактично документів не було надано учасником.
Виходячи із вищеназваних причин визначення переможцем процедури закупівлі Учасник ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" Код ЄДРПОУ: 44876120 є помилковим, через це вимагаємо відхилити цю пропозицію в іншому ж випадку будемо змушені звернутись до органів АКУ.
Вирішення:Доброго дня, Шановний Учаснику!
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) публічні закупівлі повинні здійснюватися, в тому числі, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
В Додатку 3 до Тендерної документації встановлено, Учасник у складі пропозиції має надати наступні документи: «Якщо учасник є власником АЗС/АЗК в складі тендерної пропозиції надаються копії документів, якими підтверджується право власності на АЗС/АЗК.
У разі наявності в Учасника договорів оренди/суборенди на АЗС/АЗК – надаються копії договорів, укладених між Учасником та власником/орендарем АЗС/АЗК.
У разі наявності партнерських договорів щодо користування АЗС та організації здійснення відпуску, зберігання пального тощо - надаються копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником або орендарем АЗС/АЗК.»
Просимо звернути увагу, що дана вимога була встановлена задля уникнення факту дискримінації учасників, оскільки вимога тендерної документації щодо наявності в учасника саме власної або орендованої матеріально-технічної бази (АЗС, пально-мастильних складів тощо) звужує коло потенційних учасників аукціону та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які можуть надавати відповідні послуги із залученням партнерської матеріально-технічної бази. Поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб - підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин із продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої мережі саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС. Тобто, відпуск нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо, емітентом яких є потенційний учасник, не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС (Лист АМКУ №128-29/08-5961 від 24.04.2020 року додається).
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" надано партнерський договір між ТОВ «Укрнафта Постач» та ТОВ «Синергія систем» №01/12/05/22 від 05.12.2022 року, який є чинним на сьогоднішній день.
Відповідно до ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Чинним законодавством України не передбачено самостійного виду договору – «партнерський». Партнерським договором можна вважати будь-який договір, що надає можливість учаснику виконати договір на закупівлю, що буде укладений за результатами проведення публічних торгів.
Укладений між ТОВ «Синергія систем» та партнером Договір поставки містить умови, що були визначені сторонами під час його укладання та не можуть бути причиною для дискваліфікації тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Синергія систем», оскільки він в повній мірі відповідає умовам чинного законодавства України, та вимогам Тендерної документації Замовника.
Відповідно до цього Договору, Постачальник приймає на себе зобов’язання передати Покупцю у власність Товар – паливо за довірчим документом скретч-картою, а Покупець зобов’язується сплатити і прийняти вказаний Товар. Відпуск Товару з АЗС здійснюється за довірчими документами (скретч-картки) на отримання товару відповідно «Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1442 від 20.12.1997. Передача Покупцю товару за цим Договором здійснюється на АЗС Постачальника шляхом заправки автомобілів Покупця при пред’явленні довіреними особами Покупця скрет-картки. Умовами вищезазначених договорів встановлено, що постачальник забезпечує реалізацію паливно-мастильних матеріалів через власні або партнерські АЗС, що по суті є партнерським договором, оскільки перепродаж отриманих паливно-мастильних матеріалів не забороняється. Виходячи з вищенаведеного ТОВ «Синергія систем» в повній мірі має можливість виконати умови договору на закупівлю, що буде укладений за результатами проведення процедури та закупівлі, а у Замовника немає підстав для відхилення такої пропозиції, оскільки це жодним чином не призводить до збоїв та до припинення відпуску палива на партнерських АЗС. Залучення «партнерських АЗС» потенційним учасником Закупівлі жодним чином не впливає на можливість виконання потенційним учасником вимог Договору про закупівлю.
