"Поточний ремонт внутрішніх мереж опалення, водопроводу та каналізації нового корпусу (літ. «А») комунального некомерційного підприємства «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» Сумської міської ради за адресою: м.Суми, вул.Троїцька,28».Код ДК 021:2015:45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт"

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумиспецмонтаж» є Учасником процедури закупівлі за предметом закупівлі 2023-06-12-007156-a «Поточний ремонт внутрішніх мереж опалення, водопроводу та каналізації нового корпусу (літ. «А») комунального некомерційного підприємства «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» Сумської міської ради за адресою: м.Суми, вул.Троїцька,28»,Код ДК 021:2015:45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-06-12-007156-a. Замовником даної публічної закупівлі виступає Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» Сумської міської ради. 28 червня 2023 року Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 106, відповідно до якого пропозицію ТОВ «Сумиспецмонтаж» було відхилено. Як зазначено у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника № 106 від 28 червня 2023 року «Учасник згідно довідки від 16.06.2023 року № 79 надає копії свідоцтв на транспортні засоби Автомобіль RENAULT Kangoo 1,2-1; Причіп 183210-1; Автомобіль ГАЗ -3302 -1.Учасником не було підтверджено власність на Автомобіль Mersedes BENS Sprinter. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасником порушено умови пункту 1.1. та 1.2. Додатку 1 до тендерної документації відповідно до наданої Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 та № 02-01-02 в розділі ІІ Будівельні машини та механізми Учасник зазаначає використання таких механізмів без надання договорів оренди або копії свідоцтва про реєстрацію: Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6.3 т – 1,3 маш.год, Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т-0,7714 маш.год, навантажувачі однокошеві універсальні, фронтальні-0,089 маш.год, навантажувачі однокошеві , вантажопідйомність 1т-1,176 маш.год, навантажувачі однокошеві , вантажопідйомність 2т-0,198 маш.год, навантажувачі однокошеві універсальні, фронтальні вантажопідйомність 2т-0,8755 маш.год, навантажувачі однокошеві , вантажопідйомність 0.5т-3.3458 маш.год. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми». Учасник процедури закупівлі вважає відхилення пропозиції з означених вище підстав недостатньо аргументованою, що вбачається в зазначеному нижче, та звертається до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. Учасник ТОВ «Сумиспецмонтаж» надав копію свідоцтва на транспортний засіб Автомобіль ГАЗ -3302, зазначеного в довідці про наявність обладнення та матеріально-технічної бази від 16.06.2023 року № 79, для підтвердження наявності та використання відповідно до наданої Ведомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 та № 02-01-02 в розділі ІІ Будівельні машини та механізми, де зазначене використання такого механізму як «Автомобіль». Автомобіль Mersedes BENS Sprinter зазначений в довідці про наявність обладнення та матеріально-технічної бази від 16.06.2023 року № 79 додатково як допоміжний транспортний засіб. Щодо зауваження Замовника «Учасником не було підтверджено власність на Автомобіль Mersedes BENS Sprinter» зазначаємо наступне. Не надання копії свідоцтва про реєстрацію на транспортний засіб згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» являється НЕВІДПОВІДНІСТЮ відповідно до пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості): «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, ВІН РОЗМІЩУЄ у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. ПІД НЕВІДПОВІДНІСТЮ в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, РОЗУМІЄТЬСЯ у тому числі ВІДСУТНІСТЬ у складі тендерної пропозиції інформації та/або ДОКУМЕНТІВ, подання яких передбачається тендерною документацією (КРІМ ВИПАДКІВ відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ В ЙОГО ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Отже, відсутність документів, які є кваліфікаційними критеріями, у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачається тендерною документацією, являються не відповідністю і Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому власність Автомобіля Mersedes BENS Sprinter підтверджено довідкою (випискою) за рахунками обліку основних засобів підписаною керівником та головним бухгалтером Учасника процедури закупівлі. Якщо би таке повідомлення з вимогою про надання копії свідоцтва на транспортний засіб Автомобіля Mersedes BENS Sprinter було розміщено – Учасник виконав би його шляхом надання вказаної копії свідоцтва. Щодо зауваження Замовника «Учасником порушено умови пункту 1.1. та 1.2. Додатку 1 до тендерної документації відповідно до наданої Ведомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 та № 02-01-02 в розділі ІІ Будівельні машини та механізми Учасник зазаначає використання таких механізмів без надання договорів оренди або копії свідоцтва про реєстрацію: Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6.3 т – 1,3 маш.год, Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т-0,7714 маш.год, навантажувачі однокошеві універсальні, фронтальні-0,089 маш.год, навантажувачі однокошеві , вантажопідйомність 1т-1,176 маш.год, навантажувачі однокошеві , вантажопідйомність 2т-0,198 маш.год, навантажувачі однокошеві універсальні, фронтальні вантажопідйомність 2т-0,8755 маш.год, навантажувачі однокошеві, вантажопідйомність 0.5т-3.3458 маш.год.» зазначаємо наступне. Учасник не буде використовувати перераховані будівельні машини та механізми і не брав їх у розрахунок ціни пропозиції, про що свідчить відсутність на них будь-якої інформації в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 16.06.2023 року № 79, а також по формі наданої Відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 та № 02-01-02 в розділі ІІ Будівельні машини та механізми по графі 6 стоять тире (тобто нульова ціна). До речі, в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника № 106 від 28 червня 2023 року в резулятивній частині зазначені не відповідні і не вірні пункти за Особливостями (п.41 та п.40 з абзацу після слів «Згідно з …»), згідно з якими приймається рішення, тому зазначений протокол не має законної сили. З огляду на вище викладене, Замовник, на думку якого Учасник не виконав умови тендерної документації, повинен був уважніше розглянути пропозицію ТОВ «Сумиспецмонтаж» і Постанову Кабінету Міністрів України та розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Вище вказані підстави про відхилення пропозиції учасника взагалі не містить свого кінцевого логічного висновку, в якому наводилася б конкретика Замовника в чому ж саме в даному випадку полягає невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовник не правомірно вказує на невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, який на його думку не виконано Учасником, що свідчить про його упереджене ставлення до тендерної пропозиції даного учасника. Таким чином Замовник не забезпечує дотримання визначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів здійснення закупівель. Учасник залишає за собою право звернутися до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ для розгляду СКАРГИ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ. А практика рішень органу оскаржень щодо кваліфікаційних критерій становиться на бік Учасників з вимогою до Замовника розміщення повідомлення про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.