Персональні комп'ютери у комплекті та ноутбуки із програмним забезпеченням

Чинним законодавством України, яке регулює порядок проведення публічних закупівель встановлений вичерпний перелік способів забезпечення виконання договору про закупівлю (банківська, страхова гарантія та гарантія фінансових установ), до яких лист/інший документ не належить. До того ж на сьогодні не передбачено жодних обмежень щодо вільного обігу предмету закупівлі та обов’язку компанії-виробника товару (або його офіційного дистриб’ютора) при кожному продажу товару видавати лист або будь який інший документ, що інформує про гарантії і якість товару. Крім того, виробники (офіційні дистриб’ютори), не практикують видачу декількох таких документів, оскільки в них надається гарантія якості товару, що продається. Наявність листа/іншого документу від виробника або офіційного дистриб’ютора щодо гарантії та якості товару не зобов’язує постачальника передавати у власність товар саме того виробника, який видав відповідний документ, а отже не може вберегти від закупівлі фальсифікатів, а звідси слідує, що вимога таких документів, є безпідставною, так як не має жодної юридичної сили у відносинах між замовником та постачальником. Крім того, більш дієвим способом попередження постачання фальсифікатів є вимога надання у складі пропозиції видаткових та податкових накладних з кодом товару по УКТ ЗЕД, адже за допомогою зазначеного коду можна визначити митні економічні операції, що проводилися щодо товару, прослідкувати походження товару та порядок здійснення поставки. Діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, та окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Вимога ж надати «Лист від виробника або його представництва на території України, з підтвердженням того, що товар є оригінальним, відповідає вимогам нормативних актів України та буде мати гарантійні зобов’язання виробника» ставить учасників торгів у залежність від взаємовідносин з виробником чи офіційним дистриб’ютором, тобто є дискримінацією. Відсутність таких листів ніяким чином не впливає й на якісні, та функціональні характеристики товару, який на законних підставах перебуває у особи, що пропонуватиме його на торгах. Отже, вимога подачі разом з тендерною пропозицією «Листа від виробника або його представництва на території України, з підтвердженням того, що товар є оригінальним, відповідає вимогам нормативних актів України та буде мати гарантійні зобов’язання виробника» є способом зменшення кола учасників, які відповідали б кваліфікаційним критеріям та мали змогу взяти участь у торгах, що є проявом дискримінації та обмеженням конкуренції.

Доброго дня. Ознайомившись зі змістом тендерної документації, вбачається, що Замовником закупівлі встановлені дискримінаційні вимоги до потенційних учасників, що у свою чергу обмежує коло учасників, що можуть запропонувати тендерні пропозиції, та робить для багатьох неможливість приймати учать у відповідній процедурі закупівлі, оскільки в тендерній документації встановлені вимоги, що не відповідають законодавству України, порушують законні права та інтереси учасників закупівлі. «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати авторизаційний лист-підтвердження від офіційного ДИСТРИБ’ЮТОРА Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системі Prozorro. Кожний примірник програмного забезпечення Windows має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері. У разі, якщо програмне забезпечення встановлене безпосередньо ВИРОБНИКОМ обладнання та було ІМПОРТОВАНО у складі пристрою, учасник у складі тендерної пропозиції має чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника або лист від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання.» В зазначеній вище вимозі міститься дискримінація по відношенню до потенційних учасників, що реалізують постачання комп’ютерного обладнання в Україні, виходячи з наступного: - Учасники, які є українськими виробниками обладнання й прямими партнерами Microsoft, мають право встановлювати програмне забезпечення Microsoft при виробництві. Комп’ютерне обладнання яке виробляється вітчизняним виробником в Україні та не є імпортованим, проте виробляється за допомогою імпортованих комплектуючих у тому числі - не може бути запропоноване в складі тендерної пропозиції, оскільки тендерна документація дозволяє приймати учать лише офіційним дистриб’юторам Microsoft або виробникам що ІМПОРТУЮТЬ обладнання. - Зазначаємо, що прямими партнерами Microsoft також є всесвітньо відомі бренди – такі як DELL, ACER, ASUS та інші всесвітньовідомі виробники використовують систему активації ОЕМ 3.0. Зазначаємо, що ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначені принципи здійснення закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч.4 ст.22 закону, зазначається: «4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Законом України «Про захист економічної конкуренції» визначено наступне: економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку; Також, відповідно до положень ЗЦ «Про захист економічної конкуренції» зазначається що, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно – господарського управління та контролю – зобов’язані сприяти розвитку конкуренції, а не вчиняти будь-які неправомірні дії, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Таким чином, вважаємо що зазначені вище умови ТД є незаконними і такими, що порушують наші права та інтереси, як потенційного учасника закупівлі, оскільки ми маємо досвід і бажаємо запропонувати товар вітчизняного виробництва, проте дискримінаційні умови тендерної документації не дають вітчизняним виробникам запропонувати тендерні пропозиції у закупівлі, та звужує коло потенційних учасників. Такі вимогу у закупівлі, наводять на думку, що замовник заздалегідь домовився з потенційним учасником й задля перемогу у закупівлі спеціально додав умови, які виключають прийняти участь інших учасників. Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти тендерну документацію в в наступній редакції: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати авторизаційний лист-підтвердження від офіційного ДИСТРИБ’ЮТОРА Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системі Prozorro. Кожний примірник програмного забезпечення Windows має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері. У разі, якщо програмне забезпечення встановлене безпосередньо ВИРОБНИКОМ обладнання - ПРЯМИМ ПАРТНЕРОМ MICROSOFT , та було вироблено в Україні або ІМПОРТОВАНО у складі пристрою, учасник у складі тендерної пропозиції має чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника або лист від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання.».