ДК 021:2015 - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів)

СКАРГА (На дії Замовника) На неправомірне відхилення тендерної пропозиції. Щодо рішень, дій замовника які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ГОЛОВНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ" (надалі-Замовник), оголосив тендер на закупівлю ДК 021:2015 - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) з очікуваною вартістю предмета закупівлі : 150 000,00 UAH (з ПДВ) Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-06-08-014518-a ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» прийняло участь по даних торгах. На авторизованому електронному майданчику (системі закупівель) ProZorro відбулось розкриття тендерних пропозицій учасників торгів на закупівлю послуг. За результатами аукціону, тендерна пропозиція ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» була визначена такою, що має аномально низьку ціну. Від 19.06. 2023 року за результатами аукціону, Замовником було викладено вимогу про усунення не відповідності, а саме надати обґрунтування аномально низької ціни. Відповідно до протоколу №163 від 22 червня.2023 року (надалі-Протокол) , що підписаний уповноваженою особою Замовника Мариною Гужва, було винесено рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», через розціненя довідки на обґрунтування аномально низької ціни як неналежного доказу. Скаржник вважає, що рішення про відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника є – неправомірним, безпідставним та таким що порушує наше право на добросовісну конкуренцію, об’єктивну та неупереджену оцінка пропозицій конкурсних торгів. . Підставою подання скарги - є неправомірні дії та рішення Замовника відносно відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що викладене у №163 від 22 червня.2023 року Замовником у протоколі зазначено як за підставу відхилення наступну інформацію: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "АВТО СПЕЦ CEPBIC ЛТД" надано обгрунтування аномально низької, що не вiдповiдає вимогам п. 3. «Iнша iнформацiя» Роздiлу 2 Тендерної документацiї - сприятливi умови надання «знижки» не обгрунтованi документально, з яких би вбачалось як саме застосовано «знижку» та яким чином вiдбуваеться економiя коштiв та чи не вплине цена якiсть послуг». Звертаємо вашу увагу, що частиною 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що учасник який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня, з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів робіт чи послуг пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обгрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі надходження такого обгрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї часини. При цьому критерії визначення належності такого обґрунтування Законом не встановлені, а перелік інформації, яку може містити обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції, визначений Законом як такий, що може міститися в обґрунтуванні, тобто не є вичерпним. Від 19.06.2023 року, Скаржником вчасно та в строк відповідно до Закону було надано в довільній формі обгрунтування аномально низької ціни, що міститься у документі: «Лист обгрунтування аномально низької ціни». Вказаний файл містить пояснення Скаржника щодо аномально низької ціни, обгрунтування з поясненнями, а саме сприятливі умови, за яких може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника. Закон не містить вичерпного переліку інформаційних відомостей щодо обгрунтування аномально низької ціни, як і не містить методики оцінки Замовником такої інформації. Крім того, тендерна документація Замовника не місить опису, яка саме інформація обов’язково має міститися в обґрунтуванні аномально низької тендерної пропозиції. Тому рішення уповноваженої особи щодо «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "АВТО СПЕЦ CEPBIC ЛТД" надано обгрунтування аномально низької, що не вiдповiдає вимогам п. 3. «Iнша iнформацiя» Роздiлу 2 Тендерної документацiї - сприятливi умови надання «знижки» не обгрунтованi документально, з яких би вбачалось як саме застосовано «знижку» та яким чином вiдбуваеться економiя коштiв та чи не вплине цена якiсть послуг» - є неправомірним. Адже тендерною документацією не було передбачено надання переможцем процедури відкритих торгів з аномально низькою ціною вищевказаних документів, а саме у вигляді фінансових розрахунків та числових показників. Не має жодного сенсу штучно обмежувати конкуренцію на тендері, та відмовлятись від економії бюджетних коштів, обираючи переможцем тендерну пропозицію учасника з найбільшою пропозицією. Рішення Замовника про безпідставне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» порушує наше право на недискримінацію, добросовісну конкуренцію серед учасників та об’єктивну неупереджену оцінку, як забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі, рівних прав усіх надавачів послуг у сфері ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання в Україні. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. Добросовісна конкуренція серед учасників 2. Об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. 3. Максимальна економія, ефективність та пропорційність. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі, а також для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України; ст. 5,18,29,31,32 Закону враховуючи вищезазначене ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». 4. У порядку положень ст.18 Закону, прийняти відповідне рішення, в рамках чинного законодавства України, та зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД».