ДК 021:2015:15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин

У додатку 2 Тендерної документації п1. Замовником встановлена вимога, відповідно до якої, необхідно надати ветеринарний сертифікат на корм. З цього приводу слід зауважити, що видача відповідних ветеринарних документів на корми з метою державного ветеринарно-санітарного контролю регулюється Законом України "Про ветеринарну медицину". Відповідно до положень вищезазначеного Закону, ветеринарні сертифікати видаються виключно для пересування об’єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за межi України. У пункті 2.2 розділу 1 тендерної документації місцезнаходження Замовника вказано: Україна, 10008, Житомирська область м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37. Також у складі тендерної документації у Додатку 3 замовником опубліковано проект договору. Пункт 6.3 зазначеного проекту вказує місце поставки: 10008, Україна, Житомирська область, в межах м. Житомира. У разі постачання товару вітчизняного виробництва, доставка здійснюється у межах України. Виходячи з цього вимога надати ветеринарний сертифікат є незаконною при постачанні товару вітчизняного виробництва. Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Виходячи з вищесказаного, вимагаємо усунути порушення Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом внесення змін до тендерної документації та виключити вимогу щодо необхідності надання ветеринарного сертифікату або прямо вказати, що ця вимога стосується постачання корму імпортного виробництва.

Детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі, встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. Технічними вимогами до предмета закупівлі Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин, передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Так, зокрема, загальні положення Тендерної документації визначають, що предметом закупівлі є «сухий корм для службових собак". У технічній специфікації (додаток 2 до тендерної документації) Ви вказуєте, що країна виробник може бути тільки Німеччина, і унеможливлюєте, таким чином, участь виробників/постачальників з інших країн, і корм яких при цьому не є гіршим, ніж продукція саме виробництва Німеччини. Ця вимога унеможливлює запропонувати корм, країной походження якого не є Німеччина. З цього приводу слід зазначити, що країна походження не впливає на якість предмета данної закупівлі (сухий корм для службових собак). Таким чином, можна стверджувати, що Замовником у тендерній документації встановлена вимога до характеристик предмета закупівлі, якої відпадає продукція обмежаного кола виробників. Учасники не мають можливості запропонувати еквівалент продукції, вироблений в іншій країні, в тому числі вітчизняного виробництва. Вважаємо дану вимогу Замовника дискримінаційною, яка порушує вимоги частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: "Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників", частини 4 статті 22 Закону: "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників" та основні принципи здійснення закупівель, визначений статтею 3 Закону, а саме: недискримінація учасників та добросовісна конкуренція серед учасників. Виходячи з вишевикладеного, вимагаємо усунути порушення Закону шляхом внесення змін до тендерної документаці, а саме внести зміни до Тендерної документації та видалити з тендерної документації вимогу про країну походження корма. Ця вимога не стосуєтся заборони постачання товару, країной походження якого є російска федерація/республіка білорусь.

У Технічній специфікації (Додаток № 2 до тендерної документації) вказано, що учасник повинен надати реєстраційне посвідчення на корм (Згідно постанови кабінету міністрів № 1349 «Про затвердження положень про державну реєстрацію ветеринарних препаратів, кормових добавок, преміксів та готових кормів»). Але, прикінцевими та перехідними положеннями Закону України від 21.12.2017 № 2264-VIII «Про безпечність та гігієну кормів», який набрав чинність в повному обсязі 19.01.2020, були внесені зміни до Закону України «Про ветеринарну медицину», якими встановлено, що вимоги щодо отримання реєстраційного посвідчення більше не поширюються на кормові добавки, премікси і готові корми. Також, Положення про державну реєстрацію кормових добавок, преміксів та готових кормів втратило чинність на підставі Постанови КМ № 210 від 03.03.2020. Виходячи із вище наведенного, прошу внести зміни у тендерну документацію і видалити необхідність надання реєстраційного посвідчення на корм.