Емаль ПФ-115

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) - «ДК 021:2015 - 44810000-1 «Фарби» (Емаль ПФ-115)» До участі у процедурі закупівлі подано чотири тендерні пропозиції: · ПрАТ ЯНТАР (02969797); · ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" (45022202); · ТОВ "Маляр" (37363098); · ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" (32851360) (далі – Скаржник). Уповноваженою особою (протокол № УО-4/6 від 19.09.2023 року) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Промбізнес» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Скаржник не погоджується з таким рішенням замовника з наступних підстав: 1. Замовник зазначив, що «Документами поданими відповідно до п. 2.6 Додатку 6 тендерної документації, учасником не підтверджено технічні та якісні характеристики в повному обсязі, а саме: не підтверджено блиск покриття (під кутом 600) високоглянцевої та глянцевої плівки». Так, Згідно частини 2 «Зміст тендерної пропозиції» розділу ІІ тендерної документації (далі – ТД), Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з: форми "Тендерна пропозиція", що подається у вигляді, наведеному в Додатку № 3 тендерної документації; документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та інших документів необхідних для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (згідно Додатку № 1 тендерної документації); гарантійний лист щодо погодження з проєктом договору згідно Додатку № 4 тендерної документації; документів, передбачених Додатком № 6 тендерної документації (Перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам) до цієї тендерної документації, та містити повну інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Технічній специфікації замовника (згідно Додатку № 5 тендерної документації). Пунктом 7 Додатку №5 ТД передбачено Технічний опис товару, що є предметом закупівлі: Емаль ПФ-115 (фасуванням 50-60 кг) в асортименті різних кольорів пентафталева, призначена для фарбування металевих, дерев'яних та інших поверхонь (вагонів, металоконструкцій, огорож, господарчого інвентаря), що піддаються атмосферних впливів, а також експлуатуються всередині приміщень. Найменування показника Норма для емалей пентафталевих Колір плівки Повинен знаходиться в межах допустимих відхилень, встановлених зразків-еталонів кольору замовника Зовнішній вигляд плівки Однорідна гладка поверхня без сторонніх включень Вміст нелетких речовин,% Чорної Червоної, вишневої Інші кольори 49-55 52-58 60-70 Умовна в'язкість при температурі (23 ± 0,5) °С по віскозиметрі з діаметром сопла 4 мм, с, в межах 60-120 Ступінь перетирання, мкм, не більше 25 Час висихання год., не більше Червоної, вишневої Інші кольори 48 24 Твердість покриття по маятниковому приладі (маятник Кеніга), с, не менше - Чорна - Червона - Інші кольори 25 20 30 Блиск покриття (під кутом 60) од. блиску: - високоглянцеві, що не менше - глянцеві, не менше 60 50 Міцність плівки при ударі по приладу типу У-1, не менше 40 Еластичність плівки при вигині, мм, не більше 1 Адгезія плівки, бали, не більше 1 Ступінь розведення до в'язкості (28-30) з по віскоза-метру з діаметром сопла 4 мм,% не більше 20 Стійкість покриття до статичного впливу 0,5% -ного розчину миючого засобу, хв, не менше 15 Стійкість покриття до статичного впливу води, год, не менше 2 Стійкість покриття до статичного впливу трансформаторного масла, год, не менше 24 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше Чорної Червоной Інші кольори 30 120 55-100 Час висихання покриття визначають: при температурі (20 ± 2) ° С до ступеня 3; при температурі (23 ± 2) ° С до повного висихання. На підтвердження даних вимог Скаржником було надано зокрема: паспорта якості на лакофарбовий матеріал (файл «паспорта якості.pdf»); ТУ У 24.3-30170534-005 2010 зі зміною 1 ( файли ТУ У 24.3-30170534-005 2010 (Эмали алкидные Фарбпром ПФ-115) LR.pdf; ТУ У 24.3-30170534-005 2010 (Эмали алкидные Фарбпром ПФ-115) изм 1.pdf). Відповідно до наданих документів показник «Блиск плівки під кутом 600» становить не менше 80 од. Тобто, вся емаль яку пропонує Скаржник по даній закупівлі має блиск плівки не менше 80 од., в той час як замовником встановлені вимоги щодо даного показника на рівні: високоглянцеві не менше 60 од., глянцеві не менше 50 од. Також слід зазначити про те, що в складі тендерної пропозиції Скаржником окремо було надано Гарантійний лист (файл гарантія відповідність додатку 5.pdf), яким Скаржник гарантує Замовнику, що в разі обрання переможцем він поставлятиме продукцію яка буде відповідати всім фізико-хімічним показникам вказаним в додатку 5 тендерної документації. Таким чином вважаємо, що Скаржником дану вимогу виконано повністю, а тому підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Промбізнес» в цій частині відсутні. 2. Замовник вказує що, «Інформація зазначена в паспорті щодо температури висихання плівки до ступеня 3 відрізняється від інформації зазначеної в нормативно-технічному документі». Так, Згідно частини 2 «Зміст тендерної пропозиції» розділу ІІ тендерної документації (далі – ТД), Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з: форми "Тендерна пропозиція", що подається у вигляді, наведеному в Додатку № 3 тендерної документації; документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та інших документів необхідних для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (згідно Додатку № 1 тендерної документації); гарантійний лист щодо погодження з проєктом договору згідно Додатку № 4 тендерної документації; документів, передбачених Додатком № 6 тендерної документації (Перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам) до цієї тендерної документації, та містити повну інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Технічній специфікації замовника (згідно Додатку № 5 тендерної документації). Пунктом 7 Додатку №5 ТД передбачено Технічний опис товару, що є предметом закупівлі: Емаль ПФ-115 (фасуванням 50-60 кг) в асортименті різних кольорів пентафталева, призначена для фарбування металевих, дерев'яних та інших поверхонь (вагонів, металоконструкцій, огорож, господарчого інвентаря), що піддаються атмосферних впливів, а також експлуатуються всередині приміщень. Найменування показника Норма для емалей пентафталевих Колір плівки Повинен знаходиться в межах допустимих відхилень, встановлених зразків-еталонів кольору замовника Зовнішній вигляд плівки Однорідна гладка поверхня без сторонніх включень Вміст нелетких речовин,% Чорної Червоної, вишневої Інші кольори 49-55 52-58 60-70 Умовна в'язкість при температурі (23 ± 0,5) °С по віскозиметрі з діаметром сопла 4 мм, с, в межах 60-120 Ступінь перетирання, мкм, не більше 25 Час висихання год., не більше Червоної, вишневої Інші кольори 48 24 Твердість покриття по маятниковому приладі (маятник Кеніга), с, не менше - Чорна - Червона - Інші кольори 25 20 30 Блиск покриття (під кутом 60) од. блиску: - високоглянцеві, що не менше - глянцеві, не менше 60 50 Міцність плівки при ударі по приладу типу У-1, не менше 40 Еластичність плівки при вигині, мм, не більше 1 Адгезія плівки, бали, не більше 1 Ступінь розведення до в'язкості (28-30) з по віскоза-метру з діаметром сопла 4 мм,% не більше 20 Стійкість покриття до статичного впливу 0,5% -ного розчину миючого засобу, хв, не менше 15 Стійкість покриття до статичного впливу води, год, не менше 2 Стійкість покриття до статичного впливу трансформаторного масла, год, не менше 24 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше Чорної Червоной Інші кольори 30 120 55-100 Час висихання покриття визначають: при температурі (20 ± 2) ° С до ступеня 3; при температурі (23 ± 2) ° С до повного висихання. Отже, згідно вимог замовника, показник «Час висихання» мав бути для червоного та вишневого кольорів не більше 48 год, для інших кольорів не більше 24 год. При цьому Час висихання покриття має визначатись: при температурі (20 ± 2) ° С до ступеня 3; при температурі (23 ± 2) ° С до повного висихання. На підтвердження даної вимоги Скаржником було надано зокрема: паспорта якості на лакофарбовий матеріал який виготовляється згідно ТУ У 24.3-30170534-005:2010 зі зміною 1 (файл «паспорта якості.pdf»); ТУ У 24.3-30170534-005 2010 зі зміною 1 ( файли ТУ У 24.3-30170534-005 2010 (Эмали алкидные Фарбпром ПФ-115) LR.pdf; ТУ У 24.3-30170534-005 2010 (Эмали алкидные Фарбпром ПФ-115) изм 1.pdf). Відповідно до наданих паспортів якості даний показник становить: 8. Час висихання плівки до повного висихання за температури (23±2) °С, ч., не більше -червоної, вишневої -інших кольорів Час висихання плівки до ступеню 3 за температури (20±2) °С, ч., не більше 30 24 24 Тобто повністю підтверджує дану вимогу замовника. Відповідно до наданих ТУ У 24.3-30170534-005:2010 зі зміною 1 (далі ТУ): Примечания.(таблиця 1) Показатели: Блеск пленки под углом 60 °, условная вязкость при температуре (23,0 ± 0,5) ° С, время высыхания при температуре (23 ± 2) 0 С, твердость по Кенигу определяют по требованию потребителя. Відповідно до п. 6.2.3 ТУ Время высыхания пленки эмали при температуре (20±2) °С - 24 ч. При определении твердости время высыхания пленки эмали при температуре (20±2) °С - 48 ч. Відповідно до п. 6.9 ТУ Время высыхания пленки эмали при температуре (20±2) °С до степени 3 определяют в соответствии с ДСТУ ISO 9117-5. По требованию потребителя определяют время высыхания пленки при температуре (23±2) °С до различных степеней высыхания, в т.ч до полного высыхания в соответствии с ДСТУ ISO 9117-5. ... Відповідно до п.8.4 ТУ Время высыхания слоя эмали при температуре (20±2) °С и относительной влажности воздуха от 60 % до 70 % - не более 24 ч."; Тобто, виробником на вимогу замовника (Технічні вимоги згідно тендерної документації) було проведено випробування по показнику «Час висихання» згідно ТУ У 24.3-30170534-005:2010 зі зміною 1, результати яких повністю підтверджують вимоги замовника, а тому причини для відхилення тендерної пропозиції відсутні. Також окремо хотілося б зазначити, що твердження замовника про той факт, що «Інформація зазначена в паспорті щодо температури висихання плівки до ступеня 3 відрізняється від інформації зазначеної в нормативно-технічному документі», згідно умов Тендерної документації не може бути причиною для відхилення, оскільки згідно ч. 2 Розділу 2 Тендерної документації, дані документи повинні містити повну інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Технічній специфікації замовника (згідно Додатку № 5 тендерної документації), а не бути такими, що містять інформацію яка не відрізняється. Таким чином вважаємо, що Скаржником дану вимогу виконано повністю, а тому підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Промбізнес» в цій частині відсутні. Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-08-002207-a Враховуючи вищевикладене, вважаємо рішення Замовника стосовно відхилення ТОВ "Торговий дім "Промбізнес" неправомірним та таким, що порушує основні принципи здійснення державних закупівель - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, тому керуючись Законом України "Про публічні закупівлі" ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2023-06-08-002207-a 3. Зобов’язати РЕГІОНАЛЬНУ ФІЛІЮ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати рішення № УО-4/6 від 19.09.2023 року про відхилення Учасника (ТОВ "ТД «Промбізнес (32851360)). Директор, ТОВ «Торговий дім «Промбізнес» В.М. Іванов

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Замовник торгів) проводить процедуру закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) - «ДК 021:2015 - 44810000-1 «Фарби» (Емаль ПФ-115)» До участі у процедурі закупівлі подано чотири тендерні пропозиції: · ПрАТ ЯНТАР (02969797); · ТОВ "ТАНДЕМ СЕРВІС ПРО" (45022202); · ТОВ "Маляр" (37363098) (далі – Учасник); · ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" (32851360) (далі – Скаржник). Уповноваженою особою (протокол № УО-4/4 від 21.08.2023 року) прийнято рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - ТОВ "Маляр" (37363098) Скаржник не погоджується із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі Учасника з наступних підстав: 1. Згідно частини 2 «Зміст тендерної пропозиції» розділу ІІ тендерної документації (далі – ТД), Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з: форми "Тендерна пропозиція", що подається у вигляді, наведеному в Додатку № 3 тендерної документації; документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону та інших документів необхідних для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (згідно Додатку № 1 тендерної документації); гарантійний лист щодо погодження з проєктом договору згідно Додатку № 4 тендерної документації; документів, передбачених Додатком № 6 тендерної документації (Перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам) до цієї тендерної документації, та містити повну інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Технічній специфікації замовника (згідно Додатку № 5 тендерної документації). Пунктом 7 Додатку №5 ТД передбачено Технічний опис товару, що є предметом закупівлі: Емаль ПФ-115 (фасуванням 50-60 кг) в асортименті різних кольорів пентафталева, призначена для фарбування металевих, дерев'яних та інших поверхонь (вагонів, металоконструкцій, огорож, господарчого інвентаря), що піддаються атмосферних впливів, а також експлуатуються всередині приміщень. Найменування показника Норма для емалей пентафталевих Колір плівки Повинен знаходиться в межах допустимих відхилень, встановлених зразків-еталонів кольору замовника Зовнішній вигляд плівки Однорідна гладка поверхня без сторонніх включень Вміст нелетких речовин,% Чорної Червоної, вишневої Інші кольори 49-55 52-58 60-70 Умовна в'язкість при температурі (23 ± 0,5) °С по віскозиметрі з діаметром сопла 4 мм, с, в межах 60-120 Ступінь перетирання, мкм, не більше 25 Час висихання год., не більше Червоної, вишневої Інші кольори 48 24 Твердість покриття по маятниковому приладі (маятник Кеніга), с, не менше - Чорна - Червона - Інші кольори 25 20 30 Блиск покриття (під кутом 60) од. блиску: - високоглянцеві, що не менше - глянцеві, не менше 60 50 Міцність плівки при ударі по приладу типу У-1, не менше 40 Еластичність плівки при вигині, мм, не більше 1 Адгезія плівки, бали, не більше 1 Ступінь розведення до в'язкості (28-30) з по віскоза-метру з діаметром сопла 4 мм,% не більше 20 Стійкість покриття до статичного впливу 0,5% -ного розчину миючого засобу, хв, не менше 15 Стійкість покриття до статичного впливу води, год, не менше 2 Стійкість покриття до статичного впливу трансформаторного масла, год, не менше 24 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше Чорної Червоной Інші кольори 30 120 55-100 Час висихання покриття визначають: при температурі (20 ± 2) ° С до ступеня 3; при температурі (23 ± 2) ° С до повного висихання. Підпунктом 2.6 пункту 2 Додатку 6 ТД передбачено, що Відповідність товару технічним і якісним характеристикам згідно Технічної специфікації Замовника: 2.6. Зразок сертифікату якості, або зразок паспорту виробника, або інший документ виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару. Якщо виробників декілька, то зазначені документи повинні бути надані на кожного виробника товару.** ** У наданих документах, копії ГОСТ/ДСТУ/ГСТУ/ТУ та/або зразку сертифіката якості/зразку паспорта виробника/іншому документі виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару, повинні бути підтверджені технічні і якісні характеристикам згідно Технічної специфікації замовника Так на підтвердження даної вимоги, Учасником в складі своєї пропозиції було надано наступні документи: Сертифікати якості відповідно до ТУ У 20.3-24248561-033:2018 (зі змінами) (файл «Сертифікати якості. pdf»); ТУ У 20.3-24248561-033:2018 зі змінами 1-5 (файл ТУ. pdf) Уважно переглянувши ТУ У 20.3-24248561-033:2018 зі змінами 1-5 Скаржник помітив ряд не відповідностей деяким вимогам замовника: Вміст нелетких речовин; Твердість покриття по маятниковому приладу (маятник Кеніга); Покривна здатність висушеної плівки. Вимоги замовника Показники згідно ТУ У 20.3-24248561-033:2018 зі змінами 1-5 Вміст нелетких речовин,% Чорної Червоної, вишневої Інші кольори 49-55 52-58 60-70 Масова частка нелетких речовин,% 49-70 Твердість покриття по маятниковому приладі (маятник Кеніга), с, не менше - Чорна - Червона - Інші кольори 25 20 30 Твердість покриття по маятниковому приладі (маятник Кеніга), с, не менше - Чорна - Червона - Інші кольори 20 15 25 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше Чорної Червоной Інші кольори 30 120 55-100 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2 30-130 Тобто, оскільки Емаль запропонована Учасником виготовлена відповідно до ТУ У 20.3-24248561-033:2018 зі змінами 1-5, а учасником не надано жодного гарантійного листа, листа-зобов’язання тощо, з інформацією про те, що товар при поставці буде відповідати всім вимогам замовника згідно п. 7 Додатку 5, то це дає змогу Учаснику маніпулювати даними показниками (в більшу або меншу сторону) при виконанні договору, що в свою чергу призведе до погіршення якості запропонованого товару. Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей 2. Згідно частини 2 «Зміст тендерної пропозиції» розділу ІІ ТД, Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з: документів, передбачених Додатком № 6 тендерної документації (Перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам) до цієї тендерної документації, та містити повну інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Технічній специфікації замовника (згідно Додатку № 5 тендерної документації). Так, в п. 1 Додатку 6 тендерної документації зазначено: 1. Відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації: Як підтвердження надати один з наступних документів: 1.1. На товар, який підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства, як підтвердження надати один з наступних документів: 1.1.1. Оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копія сертифікату відповідності, виданий органом оцінки відповідності або органом сертифікації, чинний на момент подання пропозиції. Якщо термін дії документу закінчується до кінця терміну постачання товару, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ буде наданий при поставці товару. Якщо виробників декілька, то документ повинен бути наданий на товар кожного виробника. 1.1.2. Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленого товару, учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше першої поставки товару та оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копію довідки органу оцінки відповідності або органу сертифікації. 1.2. На товар, який підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів, як підтвердження надати один з наступних документів: 1.2.1. Оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копія декларації про відповідність, складену відповідно до чинного законодавства у сфері оцінки відповідності товару Технічним регламентам, чинну на момент подання пропозиції. Якщо термін дії документу закінчується до кінця терміну постачання товару, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ буде наданий при поставці товару. Якщо виробників декілька, то документ повинен бути наданий на товар кожного виробника. 1.2.2. Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності вимогам технічних регламентів щодо заявленого товару, учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше першої поставки товару та оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копію довідки органу оцінки відповідності або органу сертифікації щодо проведення даної процедури. 1.3. У випадку, якщо товар не підлягає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів: Оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копію довідки органу з оцінки відповідності або органу сертифікації з інформацією про те, що товар не підпадає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів, видану не раніше 90 днів до дати розкриття пропозицій та декларацію постачальника (виробника) про відповідність (зразок: Додаток №7) 1.4. Якщо оцінка відповідності товару проведена за межами України, надати документ про таку оцінку, а також надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». На підтвердження даної вимоги Учасником надано Сертифікат відповідності (файл Сертифікат відповідності ТОВ НВП ДНІПРО-КОНТАКТ.pdf). Даним сертифікатом Учасник підтверджує відповідність Емалі ПФ-115 ДК «FLORA Colour» (яка була запропонована Учасником) вимогам ТУ У 20.3-24248561-033:2018 «Лаки, грунтівки та емалі алкідні.ТУ» (зі змінами №1-№5), табл. 2 (4,5,6,7,9,10,11,12,17); табл. 9 (3,4,5,6,8,9,10,11). Тут варто зазначити про те, що до Емалі ПФ-115 ДК «FLORA Colour» відноситься лише таблиця 2 (два). Таблиця 9 даного ТУ відноситься до грунтівок різних марок (тобто предмету закупівлі вона не стосується). Уважно вивчивши даний сертифікат Скаржник помітив, що він підтверджує не всі показники вказані Замовником в п. 7 Додатку 5 тендерної документації, а саме: Найменування показника Підтверджує «так» / Не підтверджує «ні» Колір плівки Ні Зовнішній вигляд плівки Ні Вміст нелетких речовин,% Чорної Червоної, вишневої Інші кольори Так Умовна в'язкість при температурі (23 ± 0,5) °С по віскозиметрі з діаметром сопла 4 мм, с, в межах Так Ступінь перетирання, мкм, не більше Так Час висихання год., не більше Червоної, вишневої Інші кольори Так Твердість покриття по маятниковому приладі (маятник Кеніга), с, не менше - Чорна - Червона - Інші кольори Ні Блиск покриття (під кутом 60) од. блиску: - високоглянцеві, що не менше - глянцеві, не менше Ні Міцність плівки при ударі по приладу типу У-1, не менше Так Еластичність плівки при вигині, мм, не більше Так Адгезія плівки, бали, не більше Так Ступінь розведення до в'язкості (28-30) з по віскоза-метру з діаметром сопла 4 мм,% не більше Ні Стійкість покриття до статичного впливу 0,5% -ного розчину миючого засобу, хв, не менше Так Стійкість покриття до статичного впливу води, год, не менше Так Стійкість покриття до статичного впливу трансформаторного масла, год, не менше Так Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше Чорної Червоной Інші кольори Ні Час висихання покриття визначають: при температурі (20 ± 2) ° С до ступеня 3; при температурі (23 ± 2) ° С до повного висихання. Так Таким чином учасником не виконано умови Додатку 6 тендерної документації. Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей 3. Згідно частини 2 «Зміст тендерної пропозиції» розділу ІІ ТД, Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з: документів, передбачених Додатком № 6 тендерної документації (Перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам) до цієї тендерної документації, та містити повну інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Технічній специфікації замовника (згідно Додатку № 5 тендерної документації). Так, в п. 1 Додатку 6 тендерної документації зазначено: 1. Відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації: Як підтвердження надати один з наступних документів: 1.1. На товар, який підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства, як підтвердження надати один з наступних документів: 1.1.1. Оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копія сертифікату відповідності, виданий органом оцінки відповідності або органом сертифікації, чинний на момент подання пропозиції. Якщо термін дії документу закінчується до кінця терміну постачання товару, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ буде наданий при поставці товару. Якщо виробників декілька, то документ повинен бути наданий на товар кожного виробника. 1.1.2. Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленого товару, учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше першої поставки товару та оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копію довідки органу оцінки відповідності або органу сертифікації. 1.2. На товар, який підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів, як підтвердження надати один з наступних документів: 1.2.1. Оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копія декларації про відповідність, складену відповідно до чинного законодавства у сфері оцінки відповідності товару Технічним регламентам, чинну на момент подання пропозиції. Якщо термін дії документу закінчується до кінця терміну постачання товару, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ буде наданий при поставці товару. Якщо виробників декілька, то документ повинен бути наданий на товар кожного виробника. 1.2.2. Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності вимогам технічних регламентів щодо заявленого товару, учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше першої поставки товару та оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копію довідки органу оцінки відповідності або органу сертифікації щодо проведення даної процедури. 1.3. У випадку, якщо товар не підлягає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів: Оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копію довідки органу з оцінки відповідності або органу сертифікації з інформацією про те, що товар не підпадає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів, видану не раніше 90 днів до дати розкриття пропозицій та декларацію постачальника (виробника) про відповідність (зразок: Додаток №7) 1.4. Якщо оцінка відповідності товару проведена за межами України, надати документ про таку оцінку, а також надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Оскільки продукція (Емаль ПФ-115) не підлягає обов’язковій сертифікації відповідно Наказу МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ від 26.01.2018 року № 93, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646 та не підлягає обов’язковій оцінці відповідності відповідно до Реєстру Технічних регламентів розміщеного на офіційному сайті Мінекономіки України за посиланням: http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=10f8850c-347e-43c9-a87a-b11a4787cdfd&tag=TekhnichniReglamenti , Учасник відповідно до вимог п.1.3 ч. 1 Додатку №6 ТД мав надати копію довідки органу з оцінки відповідності або органу сертифікації з інформацією про те, що товар не підпадає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів, видану не раніше 90 днів до дати розкриття пропозицій та декларацію постачальника (виробника) про відповідність (зразок: Додаток №7). У складі пропозиції Учасника відсутні зазначені документи, а тому пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно ч.2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Відповідно п. 2.7 Додатку №6 ТД – Учасник має надати Копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що пропонується. У складі пропозиції Учасника є Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/1813 від 09.02.2022 року, згідно з яким Об’єкт експертизи: ЕМАЛІ ПФ-115, ПФ-115 «Contact», ПФ-115 ДК «FLORA Colour», ПФ-115 ДК «Ультра Тон» виготовляється відповідно до ТУ У 20.3-24248561-033:2018 «ЛАКИ, ГРУНТІВКИ ТА ЕМАЛІ АЛКІДНІ. Технічні умови» Зі змінами. Також, Учасником була надано: 1) На вимогу п. 2.4 Додатку №6 ТД - ТУ У 20.3-24248561-033:2018 «ЛАКИ, ГРУНТІВКИ ТА ЕМАЛІ АЛКІДНІ. Технічні умови» в редакції від 01.03.2019 року; - Зміна №1 від 01.11.2019 року; - Зміна №2 від 05.08.2020 року; - Зміна №3 від 12.01.2021 року; - Зміна №4 від 10.01.2022 року; - Зміна №5 від 10.02.2023 року. 2) На вимогу п. 1.1 ч.1 Додатку №6 – Сертифікат відповідності на емаль марок: ПФ-115 «Contact», ПФ-115 ДК «FLORA Colour», ПФ-115 ДК «УльтраТон», ПФ-115, ПФ-167; Грунтівки марки ГФ-021 ЕПІ, які відповідають вимогам ТУ У 20.3-24248561-033:2018 «ЛАКИ, ГРУНТІВКИ ТА ЕМАЛІ АЛКІДНІ. Технічні умови» (зі змінами № 1 - № 5), табл. 2 (4,5,6,7,9,10,11,12,17); табл. 9 (3,4,5,6,8,9,10,11); 3) На вимогу п. 2.6 Додатку №6 ТД – Сертифікати якості на ПФ-115 ДК «FLORA Colour» ТУ У 20.3-24248561-033:2018 «ЛАКИ, ГРУНТІВКИ ТА ЕМАЛІ АЛКІДНІ. Технічні умови» (зі змінами). Таким чином, згідно Сертифікату відповідності, продукція, що пропонується Учасником виготовляється відповідно до ТУ У 20.3-24248561-033:2018 «ЛАКИ, ГРУНТІВКИ ТА ЕМАЛІ АЛКІДНІ. Технічні умови» (зі змінами № 1 - № 5), зміна №5 від 10.02.2023 року, проте наданий Учасником Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/1813 від 09.02.2022 року, тобто виданий на продукцію, яка виготовлена відповідно ТУ У 20.3-24248561-033:2018 «ЛАКИ, ГРУНТІВКИ ТА ЕМАЛІ АЛКІДНІ. Технічні умови» (зі змінами № 1 - № 4), оскільки зміна № 5 була прийнята 10.02.2023 року. На підставі вищевикладеного, Учасником не надано Копія Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що пропонується, а тому його пропозиція мала бути відхилена відповідно ч.2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій. Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Неправомірне обрання переможця процедури закупівлі Учасника порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону. Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника. Підставою для подання скарги являються неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо обрання переможця процедури закупівлі Учасника. Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону. Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-08-002207-a Враховуючи вищевказане, керуючись Особливостями та ст.18 Закону ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати РЕГІОНАЛЬНУ ФІЛІЮ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати рішення № УО-4/4 від 21.08.2023 року про обрання переможцем процедури закупівлі Учасника (ТОВ "МАЛЯР" (37363098)). Директор, ТОВ «Торговий дім «Промбізнес» В.М. Іванов

Замовником прийнято рішення про визначення переможця процедури закупівлі, Скаржник не погоджується із рішенням. Опис наведений в документі Скарга до АМКУ, файли "Скарга до АМКУ.pdf"

Скарга на рішення Замовника

Шановний замовник, вивчивши зміни які були внесені в Технічну специфікацію відповідно до попередньої вимоги, у нас виникає питання, на якій підставі Ви внесли зміни в показник «Вміст нелетких речовин» з початкових показників « чорної – 49-55; червоної, вишневої – 52-58; інші кольори – 60-70» до 49-85 для всіх кольорів. Повідомляємо Вам, що Ваше підприємство перед закупівлею проводило аналіз ринку (надавало цінові запити) на дану продукцію згідно додатку «А», для формування орієнтовної вартості закупівлі. За результатами аналізу ринку ви отримали пропозиції згідно показників «Вміст нелетких речовин, %, : чорної – 49-55; червоної, вишневої – 52-58; інші кольори – 60-70» та сформували орієнтовну вартість закупівлі. У зв’язку зі зміною показника «Вміст нелетких речовин» до 49-85% на всі кольори, ціна даного об’єму ЛФМ буде нижчою на 20-30%, а отже і якість фарби буде значно нижчою. Також повідомляємо, що згідно ТЕО УЗ , показник «вміст нелетких речовин» в технічних вимогах на емалі ПФ-115 зазначений саме в діапазонах « чорної – 49-55; червоної, вишневої – 52-58; інші кольори – 60-70» а не 49-85% для всіх кольорів (відповідно до ваших змін). Тобто всі філії УЗ закуповують дану продукцію згідно технічних вимог в яких показник «Вміст нелетких речовин, %, становить: чорної – 49-55; червоної, вишневої – 52-58; інші кольори – 60-70». Отже, на якій підставі Вами були внесені відповідні зміни в ТД, якщо скаржник просив Вас лише прибрати не зрозумілий вираз «не менше»? Вимагаємо привести Технічну специфікацію у відповідність з ТЕО УЗ.

Шановний Замовник! Вимагаємо привести у відповідність вимоги Технічної специфікації на закупівлю, а саме: Згідно вимог до технічних та якісних характеристик, Вами зазначено вимогу до показника «Вміст нелетких речовин, %, не менше: чорної – 49-55; червоної, вишневої – 52-58; інші кольори – 60-70» Вважаємо, що формулювання «не менше» не може бути застосоване до діапазону значень??? Не менше чого???... нижньої чи верхньої границі зазначеного діапазону? Наприклад, якщо буде запропоновано Емаль ПФ-115 чорну з фактичним показником вмісту нелетких речовин – 54%, що буде більшим ніж нижня границя діапазону (49%), але буде меншим ніж верхнє значення діапазону (55%), що за формулюванням до технічної вимоги буде не відповідати умовам документації. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації, та прибрати із формулювання вимоги «не менше».