Молоко ультрапастеризоване

Комунальний заклад «Баратівський психоневрологічний інтернат » (55634, вул.. Степова, 1, село Баратівка, Новобузький район, Миколаївська область) (далі - Змовник) оголосив відкриті торги з особливостями за предметом «ДК 021:2015 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко ультрапастеризоване 3,2%)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-07-007043-a). У закупівлі взяли участь п'ять учасників, а саме ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВАЛЬ ЄВГЕН ГРИГОРІЙОВИЧ, ФОП "ІВАНІШИНА ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА", ТОВ "МКТ23", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ю.КЕЙ» та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГУСЄВ АНАТОЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (код ЄДРПОУ 2708509339, вул. Ярослава Мудрого, буд.10, м.Баштанка, Миколаївська обл., Україна, 56100, тел. 0675145050, e-mail: golimp@i.ua (Скаржник). 20.06.2023 р. Замовник прийняв рішення про намір укласти договір з учасником закупівлі саме ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВАЛЬ ЄВГЕН ГРИГОРІЙОВИЧ та оприлюднив відповідний протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 150 від 20.06.2023. Відповідно до Додатку № 1 п.2 до тендерної документації Замовник встановив чітку й однозначну вимогу для учасників закупівлі надати зокрема Скан-копію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), у тому числі щодо провадження діяльності з торгівлі (постачання), складування, зберігання, відвантаження, транспортування. Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВАЛЬ ЄВГЕН ГРИГОРІЙОВИЧ у складі своєї пропозиції надав Сертифікат про відповідність системи управління безпечністю харчових продуктів № 8O108.СУБХП.002-21 від 06.01.2021р. (файл «Кваліфікація.pdf») стосовно надання послуг щодо зберігання та торгівлі продуктами харчування. Стосовно складування, відвантаження та транспортування сертифікату не надано. Таким чином тендерна пропозиція ФОП Коваль Є.Г. не відповідає вимогам тендерної документації. Отже рішення Замовника про визначення ФОП Коваль Є.Г. переможцем тендеру та намір укласти з ним договір ухвалене з порушенням абзаців другого та шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Фізична особа-підприємець Гусєв Анатолій Олександрович не погодився з рішенням Замовника про визначення ФОП Коваль Євгена Григорійовича переможцем торгів та намір укласти з ним договір про закупівлю та звернулось до Замовника з вимогою скасувати дане рішення. Замовник натомість у своїй відповіді від 23.06.2023 р. заявив, що нібито вимога є недостатньо обгрунтованою, а саме : ФОП КОВАЛЬ Є.Г. для участі у відкритих торгах з особливостями, було надано скан-копію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), № 8О108.СУБХП-002.2021 від 06.01.2021, що розповсюджується на категорії харчового ланцюга F та G. Органами з сертифікації сфера розповсюдження сертифіката встановлюється відповідно до ДСТУ ISO/TS 22003:2019 (ISO/TS 22003:2013, IDT) «Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем керуваня безпечністю харчових продуктів». Зазначений стандарт встановлює наступні назви зазначених категорій харчового ланцюга: F – розповсюдження, G – надання послуг транспортування та зберігання. В тендерних вимогах не було зазначено уточнююючих даних стосовно категорій харчового ланцюга, посилань на коди КВЕД відповідно до ДК 009:2010 тощо. Згідно з ДК 009:2010 і ДСТУ ISO/TS 22003:2019 (ISO/TS 22003:2013, IDT) терміни «торгівля» і «постачання», «складування» і «зберігання», «відвантаження» і «транспортування» не мають окремих трактувань, що могли б уточнити діяльність підприємства, і не розрізняються. Слід зауважити, що відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається зокрема опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 710. Цей перелік є вичерпним і не підлягає розширенню замовником. Вочевидь, вимога сертифікату на складування, відвантаження та транспортування відноситься до критеріїв, згідно з якими відбираються учасники закупівлі. Замовник не вправі ігнорувати цей встановлений ним самим критерій на етапі розгляду тендерної пропозиції. Такі дії Замовника порушують у т.ч. такі принципи здійснення публічних закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а також законне право ФОП Гусєв А.О. на розгляд його пропозиції. Враховуючи викладене, просимо: 1. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у зазначеній процедурі закупівлі. 2. Прийняти рішення про зобов’язання Замовника скасувати його рішення про визначення ФОП Коваль Є.Г. переможцем торгів та намір укласти з ним договір про закупівлю. ФОП Гусєв Анатолій Олександрович

Шановний Замовнику! Відповідно до Додатку № 1 п.2 до тендерної документації Ви вимагали від учасників закупівлі надати зокрема «Скан-копія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), у тому числі щодо провадження діяльності з торгівлі (постачання), складування, зберігання, відвантаження, транспортування;». Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВАЛЬ ЄВГЕН ГРИГОРІЙОВИЧ у складі своєї пропозиції надав Сертифікат про відповідність системи управління безпечністю харчових продуктів № 8O108.СУБХП.002-21 від 06.01.2021р. стосовно надання послуг щодо зберігання та торгівлі продуктами харчування. Стосовно складування, відвантаження та транспортування сертифікату не надано. Таким чином, рішення уповноваженої особи Замовника торгів (протокол № 151 від 20.06.2023) про визначення ФОП Коваль Є.Г. переможцем тендеру та намір укласти з ним договір, ухвалене з порушенням абзацу третього п. 39, п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв. ПКМУ від 12.10.2022 № 1178. Такі дії порушують у т.ч. принципи здійснення публічних закупівель добросовісної конкуренція серед учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, також законне право ФОП Гусєв А.О. на розгляд його пропозиції та перемогу у торгах. Виходячи з викладеного вимагаємо скасувати рішення про визначення ФОП Коваль Є.Г. переможцем тендеру та намір укласти з ним договір та прийняти нове, яким відхилити його тенедерну пропозицію.