Послуги медичних лабораторій до предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 85140000-2— Послуги у сфері охорони здоров’я різні

Шановний Замовнику! Відповідно до п.1.3 Додатку 1 ТД з метою надання документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям учасник має надати Довідку про наявність приміщення на проведення лабораторних послуг, розташованого у м. Тернопіль. Вважаємо цю умову дискримінаційною, тому що, Замовник не довів необхідності встановлення такої вимоги, тому, що участь у закупівлі можуть взяти лише учасники, які мають власне або орендоване приміщення розташованого у м. Тернопіль, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі до скаржника, який може залучати до надання послуг субпідрядників. Наявність даного поміщення жодним чином не впливає на якість та строки виконання досліджень. В Технічній специфікації Додаток 2 зазначено. Біологічний матеріал учасник самостійно забирає у Замовника матеріал здійснюючи транспортування біологічного матеріалу до лабораторії, з забезпеченням належних умов зберігання досліджувальних проб з місця забору в супроводі медичного працівника. Строк виконання , лабораторних досліджень, не повинно перевищувати 7 днів , з моменту доставки біологічного матеріалу в лабораторію. Дані вимоги Учасник виконає належно та в повному обсязі навіть не маючи приміщення на проведення лабораторних послуг, розташованого у м. Тернопіль. У підтвердження вищевикладеного Учасник гарантійним листом гарантує: 1)Здійснювати транспортування біологічного матеріалу з забезпеченням належних умов зберігання досліджувальних проб з місця забору в супроводі медичного працівника. 2)Забезпечення зберігання холодового ланцюжка та дотримання вимог санепідем нагляду при транспортуванні. 3)дотримання терміну виконання лабораторних досліджень та не повинен перевищувати 7 днів з моменту доставки біологічного матеріалу в лабораторію . Отже, дії Замовника в частині встановлення наведених вимог порушують вимоги статті 5 ч.4 ст. 22 Закону Про публічні закупівлі, якими передбачена недискримінація Учасника. Просимо усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. Однозначною є практика розгляду скарг Органом оскарження з цього приводу. Для прикладу, Ви можете ознайомитись з рішеннями Колегії № 389-р/пк-пз від 31.07.2017., № 10445-р/пк-пз від 10.10.2018.

Шановний Замовнику! Відповідно до п. 8 Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити наступне: «Надати довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником – Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2».» Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне: встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати довідку з підписом Замовника. Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи здійснення публічних закупівель – максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням, та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо подання довідки, виданої Замовником, є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не надати вищезазначену довідку, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників та до інших суб’єктів господарювання. Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Вимога щодо надання довідки, виданої Замовником, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише через авторизований електроний майданчик, а не при особистій зустрічі, зі складанням будь-яких довідок. Такі дії Замовника - є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад. Дане питання вже було предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно до якого таку умову тендерної документації було визнано дискримінаційною (рішення №18835-р/пк-пз від 17.08.2021 р., ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-20-006296-b). Враховуючи вище зазначене, ця вимога має бути виключена з Документації. Вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу зазначену вище, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та внести відповідні зміни до закупівлі UA-2023-06-06-013801-a. В противному випадку, ми будемо змушені звернутись до АМКУ для захисту своїх законних прав та інтересів.