Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ДНЗ №37 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи).

Скарга на незаконні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі «Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ДНЗ №37 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи)»

Деталі у файлі з текстом скарги

Деталі у файлі з текстом скарги

ВИМОГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника – Управління освіти Миколаївської міської ради по процедурі закупівлі «Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ДНЗ №37 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи)» 06.06.2023 року Замовником Управлінням освіти Миколаївської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за предметом: «Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ДНЗ № 37 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи)». Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію. Після подання скарги до Антимонопольного комітету України потенційним учасником ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ", яка була задоволена органом оскарження Замовник вніс зміни до тендерної документації. Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХРАНА» вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації зі змінами (в останній редакції) такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, з огляду на наступне. Замовником відповідно до вимог пункту 8 Додатку 3 тендерної документації зі змінами від 12.06.2023 року (остання редакція) вимагається: «Надати дозвіл, виданий територіальним органом Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з відміткою про реєстрацію в територіальному органі Держпраці (має міститись номер та дата реєстрації) на наступні роботи: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. N 1107 (зі змінами та доповненнями) данні види робіт відносяться до: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра- пункту 3 групи Б (види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці); - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій- пункту 8 групи А (види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу) - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)»- пункту 7 групи А (види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу) Зауважимо, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 «Про деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» пунктом 1 встановлено : «1) на період дії воєнного стану машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 13, ст. 543), експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці». Наголошуємо на тому, що види робіт, а саме: - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) не входять до переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а тому на період дії воєнного стану фізично не має змоги виконати вимогу Замовника, що стосується цих видів робіт, так як дозволи на роботи підвищеної небезпеки не видаються. ТОВ «ОХРАНА» станом на момент подання Скарги має чинну декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, однак немає дозволу на роботи підвищеної небезпеки: - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) та не має змоги отримати дозволу на роботи підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану. Враховуючи викладене Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище. ТОВ «ОХРАНА» є організацією, основним видом діяльності якої є здійснення електромонтажних робіт, та відповідно має на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як ТОВ «ОХРАНА», так і інших потенційних учасників, в Процедурі закупівлі. Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» - ПРОШУ (Прийняти вимогу до розгляду). 1.Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель (стосовно надання дозволу, виданого територіальним органом Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з відміткою про реєстрацію в територіальному органі Держпраці на наступні роботи: - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо). 2.З метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги. Додаток: 1. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки від 23.12.2011 року. Директор ТОВ «ОХРАНА» ____________________ П.П. Сірий М.П.

Скарга на умови ТД