Тени для стрілочних переводів

Антимонопольний комітет України Постійно діючій адміністративній колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Україна, 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 телефон: (044) 251-62-62, (044) 251-62-40, факс: (044) 520-03-25 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВБІЛДІНГ» ЄДРПОУ: 41689987 Адреса: 02161, Україна, м. Київ, вул. Братиславська 54, оф.304 тел. +38 (093) 908-17-99 Замовник, рішення якого оскаржується: Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» Код ЄДРПОУ: 40081221 Адреса: 01601 Україна, м. Київ, вул. Лисенка, 6 Служба організації та проведення закупівель (НХ) тел. (044) 465-49-34 СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ТОВ «КИЇВБІЛДІНГ» звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді протоколу №368/1 від 22.08.2023 року щодо розгляду тендерної пропозиції в закупівлі, який містить неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КИЇВБІЛДІНГ». ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Відкриті торги. Предмет закупівлі: Тени для стрілочних переводів 39710000-2 Електричні побутові прилади Оголошення на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-05-006505-a, Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-05-006505-a. НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», Код ЄДРПОУ: 40081221, Адреса: 01601 Україна, м. Київ, вул. Лисенка, 6, тел. (044) 465-49-34 Служба організації та проведення закупівель (НХ) СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВБІЛДІНГ», ЄДРПОУ: 41689987, адреса: 02161, Україна, м. Київ, вул. Братиславська 54, оф.304, тел. +38 (093) 908-17-99, Е-mail: kievbuilding@i.ua ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ. Неправомірне та безпідставне відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КИЇВБІЛДІНГ», код ЄДРПОУ 41689987, згідно рішення замовника Протокол № 368/1 щодо розгляду тендерної пропозиції в закупівлі «Тени для стрілочних переводів» №ID оголошення: UA-2023-06-05-006505-a від 22.08.2023 року. ОБҐРУНТУВАННЯ. Згідно протоколу протоколу № 368/1 від «22» серпня 2023 р. щодо розгляду тендерної пропозиції в закупівлі код за ДК 021:2015 – 39710000-2 Електричні побутові прилади : «Тени для стрілочних переводів» №ID оголошення: UA-2023-06-05-006505-a Тендерна пропозиція ТОВ "КИЇВБІЛДІНГ" була відхилена , в зв’язку з тим що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: - учасником не надано документи згідно пункту 5 Додатку № 2 тендерної документації. На підставі викладеного, керуючись пунктом 44 Особливостей, вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "КИЇВБІЛДІНГ". Наступним повідомляємо , що ми не згодні з рішенням замовника. Згідно пункту 5 Додатку № 2 тендерної документації необхідно надати : 5. Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи: 5.1. Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати: - на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати: - на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року; - на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року. Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою – за наявності. Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95. Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016). ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту. Пункт 5.1. не застосовуються у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру. 5.2. Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000. ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95. В складі нашої пропозиції згідно пункту 5 Додатку № 2 тендерної документації надано копію технічних умов ТУ У 27.9-38578381-003:2013 «Система електрообігріву стрілочних переводів» які погоджені всіма необхідними підрозділами АТ «Укралізниця» та потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб. Тени для стрілочних переводів є складовою частиною «Системи електрообігріву стрілочних переводів» і виробник має право випускати Тени для стрілочних переводів та поставляти їх для потреб підприємств , які експлуатують Системи електрообігріву стрілочних переводів та для потреб АТ «Укрзалізниця», що зазначено на стор 7. ТУ У 27.9-38578381-003:2013. Всі технічні характеристики ТЕНів зазначено в таблиці №5 стр.№9 ТУ У 27.9-38578381-003:2013. які повністю відповідають вимогам замовника. Також повідомляємо, що предмет закупівлі «Тени для стрілочних переводів код за ДК 021:2015 – 39710000-2 Електричні побутові прилади не є продукцією залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) і використовуються на різних підприємствах які мають залізничні колії та стрілочні переводи такі, як кар’єри, металургійні комбінати, метрополітен, порти тощо Крім того, Замовником, в технічних характеристиках предмета закупівлі, які визначені в тендерній документації, не було окремо зазначено, що предмет закупівлі являється продукцію залізничного призначення. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаємо, що рішення замовника було прийнято безпідставно, а отже було здійснено порушення Закону України «Про публічні закупівлі» в частині права скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції. Зазначені дії замовника є порушенням одного з основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - недискримінація учасників. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозицій, яке було прийнято 22.08.2023 р. згідно протокол № 368/1 щодо розгляду тендерної пропозиції в закупівлі «Тени для стрілочних переводів» №ID оголошення: UA-2023-06-05-006505-a Додатки: 1. Копія ТУ У 27.9-38578381-003:2013. 2. Копія погодження змін АТ «Укрзалізниця» 3. ТД Директор Беседін Д.І. Скарга

Відповідно протоколу № 368/1 від 22.08.23р щодо розгляду тендерної пропозиції в закупівлі «Тени для стрілочних переводів» №ID оголошення: UA-2023-06-05-006505-a пропозицію ТОВ "КИЇВБІЛДІНГ" було відхилено з наступним переліком зауважень: 1. Уповноваженою особою з урахуванням висновку служби колії, наданого листом від 18.08.2023 р. вих. № П ПЗЗ-06/2925 розглянута пропозиція учасника ТОВ "КИЇВБІЛДІНГ". За результатами розгляду встановлено наступне: Тендерна пропозиція ТОВ "КИЇВБІЛДІНГ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: - учасником не надано документи згідно пункту 5 Додатку № 2 тендерної документації. На підставі викладеного, керуючись пунктом 44 Особливостей, вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "КИЇВБІЛДІНГ". ТОВ "КИЇВБІЛДІНГ" вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні про відхилення нашої пропозиції, та вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «КИЇВБІЛДІНГ» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, згідно пункту 3 Розділу 5 тендерної документації та статті 10 Закону.

Лист9.23