Дизельне паливо (налив)

СКАРГА на рішення, дії чи бездіяльності Замовника під час проведення закупівель, що відбулись за оголошенням у ЦБД: № UA-2018-01-16-003225-c опублікованим на веб-порталі „Prozorro” по предмету закупівлі: код ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 31202724) (далі –ТОВ „КАНТ”/Учасник 1) взяло участь у процедурі відкритих торгів, замовником яких є Філія «Дарницький вагоноремонтний завод» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 40081263) (далі – „ДВРЗ” та/або Замовник) на закупівлю: дизельного палива (налив) код ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) - далі – Тендер, що проводяться керуючись оголошенням у ЦБД: № UA-2018-01-16-003225-c на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель „Prozzoro” (далі - веб-портал „Prozzoro”). 05.02.2018р. на веб-порталі „Prozzoro” опубліковано рішення від 05.02.2018р., затверджене протоколом № 259 (далі – Рішення № 1), про визнання найбільш економічно вигідною пропозицією, яка відповідає критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16, ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 – VІІІ із змінами та доповненнями та технічним вимогам, визначеним у тендерній документації пропозицію ТОВ "КАНТ" та прийняття рішення про намір укласти з Учасником 1/ ТОВ "КАНТ" договір на закупівлю за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) з ціновою пропозицією 2 217 420,00 UAH з ПДВ. Виконуючи вимоги Додатку № 1 до тендерної документації (далі - ТД) (серед документів що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю): - Лист в довільній формі з переліком уповноважених осіб на підписання договору за результатом здійснення процедури закупівлі надало інформацію про працюючих на підприємстві двох осіб маючих право на підписання договору про закупівлю, укладеному за результатами здійснення процедури закупівлі за оголошенням № UA-2018-01-16-003225-c, якими потенційно є: 1. Директор - Друзь Юрій Володимирович (протокол №40 від 01.07.2011р., Наказ №14 від 04.07.2011 р. Статут затверджений Протоколом № 88 від 24.03.2017р.) 2. Заступник директора - Непом’ящий Юрій Юрійович (Довіреність №1 від 03.01.2018р. Наказ №12 від 01.07.2011р.) Щодо цих двох осіб з урахуванням статутних документів, учасником/ ТОВ "КАНТ" було надано всі необхідні документи в разі, якщо оди з них буде підписантом договору за наслідком проведення аукціону. Тому Рішенням № 1, з огляду на всі надані ТОВ "КАНТ" у складі власної пропозиції документи, його пропозицію було визнано найбільш економічно вигідною, та такою, що відповідає критеріям встановленим Замовником відповідно ст. 16, ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та технічним вимогам, визначеним у тендерній документації. При цьому, слід звернути увагу і наголосити, що усі документи, що ввійшли до складу пропозиції, були підписані/завірені однією посадовою особою, (яка визначена в правовстановлюючих документах ТОВ „КАНТ” як директор), директором ТОВ "КАНТ" - Друзь Юрієм Володимировичем, а Заступник директора - Непом’ящий Юрій Юрійович жодного документу, що не стосується його особисто не підписував ( так як в даному випадку уповноваженим представником Учасника 1 на представлення його інтересів під час проведення даної процедури закупівлі був Друзь Ю.В. ), як і не підписував лист-підтвердження щодо „Умов проекту договору” (додаток № 10 до ТД Замовника), так и Додаток 9 з узгодженням основних умов до договору також підписаний однією особою - безпосередньо Друзь Юрієм Володимировичем. Додатком №6 до ТД щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: код ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) зазначений перелік документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і частиною другою статті 17 Закону, які переможець процедури закупівлі має надати Замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі „Prozzoro”. Зокрема, Довідку* МВС України або відповідного територіального підрозділу або нотаріально завірена копія (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, також приймаються довідки видані з дати розкриття але не пізніше 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель про намір укласти договір) про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. * на підписанта договору та на особу (осіб), яку (яких) уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, також для фізичної особи, яка є учасником. На виконання зазначеної вимоги, з огляду на обставини викладені у останньому абзаці на першому аркуші Скарги, 09.02.2018р. ТОВ "КАНТ" надало: 1. Довідку МВС України про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі – директора ТОВ „КАНТ” Друзь Юрія Володимировича. 2. Оригінал довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються відповідним органом Державної фіскальної служби. 3. Довідку довільної форми про відсутність підстав для внесення учасника до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. 4. Довідку довільної форми про відсутність підстав для внесення відомостей про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення. 5. Довідку довільної форми про те що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) 6. Оригінал довідки відповідного органу країни-Учасника про відсутність порушення справи про банкрутство чи визнання його в установленому законом порядку банкрутом. 7. Кореговану цінову пропозицію відповідно до додатка № 3 у письмовому вигляді. Статтею 17 ЗУ „Про публічні закупівлі” передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі; 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; 4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів); 5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника; 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"; 10) юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Частиною 3 ст. 17 визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Але, 13.02.2018р. на веб-порталі „Prozzoro” було опубліковано рішення від 13.02.2018р., затверджене протоколом № 280 (далі – Рішення № 2), про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КАНТ" згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі". Згідно Рішення № 2: „Учасником у листі довільної форми з переліком уповноважених осіб на підписання договору за результатом здійснення процедури закупівлі зазначено, що Директор Друзь Юрій Володимирович та заступник директора Непом'ящий Юрій Юрійович є уповноваженими особами на підписання договору за результатом здійснення процедури закупівлі. У вимогах Додатка № 6 Перелік документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і частиною другою статті 17, які переможець процедури закупівлі має надати Замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір зазначено, що учасник надає замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті ст. 17, зокрема : 1) Довідка* МВС України або відповідного територіального підрозділу або нотаріально завірена копія (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, також приймаються довідки видані з дати розкриття але не пізніше 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель про намір укласти договір) про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. * на підписанта договору та на особу (осіб), яку (яких) уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, також для фізичної особи, яка є учасником. 4) Довідку довільної форми про відсутність підстав для внесення відомостей про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення станом на дату, яка попадає в 5 - ти денний термін починаючи з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. У разі неналежного оформлення або ненадання одного або декількох документів, які не відповідають вимогам встановленим у Додатку № 6, Замовник вважає, що документи переможцем торгів ненадані і здійснює повторну оцінку відповідно до п.2) ч.1 статті 30 Закону. Враховуючи викладене вище, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" у складі документів відповідно до Додатка № 6 не надано довідку МВС України або відповідного територіального підрозділу або нотаріально завірена копія про відсутність судимостей та довідку довільної форми про відсутність підстав для внесення відомостей про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення станом на дату, яка попадає в 5 - ти денний термін починаючи з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір на підписанта договору - заступника директора Непом'ящого Юрія Юрійовича”. Згідно ст. 30 ЗУ „Про публічні закупівлі”, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; Тому на думку Скаржника/ ТОВ "КАНТ" Замовником було безпідставно прийняте Рішення №2 та Рішення від 14.02.2018р. затверджене протоколом № 282 (далі Рішення №3) про укладення договору на закупівлю за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) з ІНШИМ учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБІТІНВЕСТ" (Код ЄДРПОУ 41794517) - з ціною за одиницю 24,24 грн./літр. з ціновою пропозицією 2 351 280,00 UAH з ПДВ., що на 133 860грн. є дорожчою ніж цінова пропозиція ТОВ "КАНТ" ( з ціною за одиницю 22,86 грн./літр) При цьому, просимо орган оскарження врахувати і ту обставину, що Розділом 5 ТД „Оцінка тендерної пропозицій та визначення переможця передбачено”, що основним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, з огляду на довідку ДП „Держзовнішінформ” від 15.02.2018року ціна в дрібному опті на ринку м. Києва та Київської області, з урахуванням ПДВ, на умовах EXW, відтермінування платежу 10 (десять) банківських днів, станом на 14.02.2018р. могла складати: на Дизельне паливо (Євро) – мін. 22,08 – мах. 23,28 грн/літр. Таким чином, цінова пропозиція ТОВ „КАНТ” була найбільш економічно вигідною і відповідає розрахунковому рівню цін на нафтопродукти в м. Києві та Київській області, а цінова пропозиція ТОВ "УКРБІТІНВЕСТ" – значно його перевищує. Рішенням № 1 зазначено, що за результатами проведення оцінки пропозиції відкритих торгів з найменшою ціною, яка автоматично вибрана електронною системою, найбільш економічно вигідною пропозицією, яка відповідає критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16, ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та технічним вимогам, визначеним у тендерній документації є пропозиція: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 31202724). Статтею 3 ЗУ „Про публічні закупівлі” визначено, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Все викладене вище свідчить, про те що, рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" на стадії кваліфікації визначення переможцем є незаконним. ТОВ „КАНТ” надало весь перелік документів, визначений тендерною документацією щодо підписанта договору та виконання норм ст. 17 Закону України „Про публічні закупівлі”. Такі дії Замовника суперечать основним принципам здійснення державних закупівель зазначеним у ст. 3 Закону, а саме недискримінації учасників та об'єктивній та неупередженій оцінці пропозицій конкурсних торгів, не допускає добросовісної конкуренції серед учасників. З огляду на порушення Закону України «Про публічні закупівлі», допущені Замовником при прийнятті рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 ТОВ „КАНТ” у строк встановлений абз. 2 п. 2 ст. 18 Закону (строк для звернення з цією Скаргою з 13.02.2018 19:36 по 25.02.2018 до 00:00), оскаржує протиправне рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 та незаконні дії Замовника керуючись ст. 18 Закону подає Скаргу до Органу оскарження /Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 00032767) в зв’язку з чим, у якості додатку до даної скарги додає платіжне доручення з відміткою банку з підтвердженням оплати 5 000 грн. за подання скарги за оголошенням UA-2018-01-16-003225-c. ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду Скаргу на рішення Замовника від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 31202724) на закупівлю за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив), прийняте під час проведення торгів за оголошенням у ЦБД: № UA-2018-01-16-003225-c опублікованим на веб-порталі „Prozorro”, та зобов’язати тендерний комітет Замовника його скасувати . 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушень в діях Замовника, при неправомірному відхилення пропозиції ТОВ „КАНТ”, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною і відповідає всім умовам тендерної документації „Філії «Дарницький вагоноремонтний завод» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» та п. 2 ч. 1 ст. 30 ЗУ „Про публічні закупівлі”. 3. Зобов’язати Філію «Дарницький вагоноремонтний завод» ПАТ «Українська залізниця» за наслідком скасування рішення від 13.02.2018 р. затвердженого протоколом № 280, прийнятого під час проведення торгів за оголошенням у ЦБД: № UA-2018-01-16-003225-c, перевірити пропозиції інших учасників на предмет їх відповідності критеріям встановленим ТД Замовника, та продовжити процедуру укладення договору з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 31202724) на закупівлю за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) як з учасником цінова пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. Додатки в копіях: 1. Рішення від 05.02.2018 р. затверджене протоколом № 259 про намір укласти договір з Учасником ТОВ „КАНТ”. 2. Рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ „КАНТ”. 3. Виписка з ЄДРПОУ ТОВ „КАНТ” від 27.03.2017р. 4. Лист в довільній формі з переліком уповноважених осіб на підписання договору за результатом здійснення процедури закупівлі 5. Роздруківка з пропозиції Учасника 1 Додатку 9 основних умов до договору за підписом Директора. 6. Довідка ДП „Держзовнішінформ” від 15.02.2018р. 7. Рішення від 14.02.2018 р. затверджене протоколом № 282 про укласти договір з Учасником ТОВ „УКРБІТІНВЕСТ”. 8. Платіжне доручення з відміткою банку на підтвердження оплати 5 000 грн. за подання скарги щодо оголошення UA-2018-01-16-003225-c.

Відповідно до п.4 ст.28 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Отже, якшо документацією вимагалося надати статут, учасник мав надати саме цей документ. Жодних виключень Ваша тендерна документація стосовно того, що Ви, як Замовник, маєте право розглядати документи, які не подані у складі тендерної пропозиції та які вимагалися документацією, з відкритих чи інших джерел не містить. Таким чином, відсутність документа, який вимагався тендерною документацією, є безумовною підставою для відхилення пропозиції ТОВ "УКРБІТІНВЕСТ"відповідно до ст. 30 ЗУ "Про публічні закупівлі". Ваша попередня відповідь стосовно можливості розглядати документ з інших джерел є прямим порушенням ЗУ "Про публічні закупівлі". Тому вдруге звертаємося до Вас з проханням діяти виключно в межах чинного законодаства та роглянути звернення по суті - на предмет відповідності пропозиції вимогам документації, а не з власних суджень.

СКАРГА на рішення, дії чи бездіяльності Замовника під час проведення закупівель, що відбулись за оголошенням у ЦБД: № UA-2018-01-16-003225-c опублікованим на веб-порталі „Prozorro” по предмету закупівлі: код ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 31202724) (далі –ТОВ „КАНТ”/Учасник 1) взяло участь у процедурі відкритих торгів, замовником яких є Філія «Дарницький вагоноремонтний завод» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 40081263) (далі – „ДВРЗ” та/або Замовник) на закупівлю: дизельного палива (налив) код ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) - далі – Тендер, що проводяться керуючись оголошенням у ЦБД: № UA-2018-01-16-003225-c на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель „Prozzoro” (далі - веб-портал „Prozzoro”). 05.02.2018р. на веб-порталі „Prozzoro” опубліковано рішення від 05.02.2018р., затверджене протоколом № 259 (далі – Рішення № 1), про визнання найбільш економічно вигідною пропозицією, яка відповідає критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16, ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 – VІІІ із змінами та доповненнями та технічним вимогам, визначеним у тендерній документації пропозицію ТОВ "КАНТ" та прийняття рішення про намір укласти з Учасником 1/ ТОВ "КАНТ" договір на закупівлю за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) з ціновою пропозицією 2 217 420,00 UAH з ПДВ. Виконуючи вимоги Додатку № 1 до тендерної документації (далі - ТД) (серед документів що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю): - Лист в довільній формі з переліком уповноважених осіб на підписання договору за результатом здійснення процедури закупівлі надало інформацію про працюючих на підприємстві двох осіб маючих право на підписання договору про закупівлю, укладеному за результатами здійснення процедури закупівлі за оголошенням № UA-2018-01-16-003225-c, якими потенційно є: 1. Директор - Друзь Юрій Володимирович (протокол №40 від 01.07.2011р., Наказ №14 від 04.07.2011 р. Статут затверджений Протоколом № 88 від 24.03.2017р.) 2. Заступник директора - Непом’ящий Юрій Юрійович (Довіреність №1 від 03.01.2018р. Наказ №12 від 01.07.2011р.) Щодо цих двох осіб з урахуванням статутних документів, учасником/ ТОВ "КАНТ" було надано всі необхідні документи в разі, якщо оди з них буде підписантом договору за наслідком проведення аукціону. Тому Рішенням № 1, з огляду на всі надані ТОВ "КАНТ" у складі власної пропозиції документи, його пропозицію було визнано найбільш економічно вигідною, та такою, що відповідає критеріям встановленим Замовником відповідно ст. 16, ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та технічним вимогам, визначеним у тендерній документації. При цьому, слід звернути увагу і наголосити, що усі документи, що ввійшли до складу пропозиції, були підписані/завірені однією посадовою особою, (яка визначена в правовстановлюючих документах ТОВ „КАНТ” як директор), директором ТОВ "КАНТ" - Друзь Юрієм Володимировичем, а Заступник директора - Непом’ящий Юрій Юрійович жодного документу, що не стосується його особисто не підписував ( так як в даному випадку уповноваженим представником Учасника 1 на представлення його інтересів під час проведення даної процедури закупівлі був Друзь Ю.В. ), як і не підписував лист-підтвердження щодо „Умов проекту договору” (додаток № 10 до ТД Замовника), так и Додаток 9 з узгодженням основних умов до договору також підписаний однією особою - безпосередньо Друзь Юрієм Володимировичем. Додатком №6 до ТД щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: код ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) зазначений перелік документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і частиною другою статті 17 Закону, які переможець процедури закупівлі має надати Замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі „Prozzoro”. Зокрема, Довідку* МВС України або відповідного територіального підрозділу або нотаріально завірена копія (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, також приймаються довідки видані з дати розкриття але не пізніше 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель про намір укласти договір) про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. * на підписанта договору та на особу (осіб), яку (яких) уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, також для фізичної особи, яка є учасником. На виконання зазначеної вимоги, з огляду на обставини викладені у останньому абзаці на першому аркуші Скарги, 09.02.2018р. ТОВ "КАНТ" надало: 1. Довідку МВС України про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі – директора ТОВ „КАНТ” Друзь Юрія Володимировича. 2. Оригінал довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються відповідним органом Державної фіскальної служби. 3. Довідку довільної форми про відсутність підстав для внесення учасника до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. 4. Довідку довільної форми про відсутність підстав для внесення відомостей про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення. 5. Довідку довільної форми про те що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) 6. Оригінал довідки відповідного органу країни-Учасника про відсутність порушення справи про банкрутство чи визнання його в установленому законом порядку банкрутом. 7. Кореговану цінову пропозицію відповідно до додатка № 3 у письмовому вигляді. Статтею 17 ЗУ „Про публічні закупівлі” передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі; 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; 4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів); 5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника; 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"; 10) юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. Частиною 3 ст. 17 визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Але, 13.02.2018р. на веб-порталі „Prozzoro” було опубліковано рішення від 13.02.2018р., затверджене протоколом № 280 (далі – Рішення № 2), про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КАНТ" згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі". Згідно Рішення № 2: „Учасником у листі довільної форми з переліком уповноважених осіб на підписання договору за результатом здійснення процедури закупівлі зазначено, що Директор Друзь Юрій Володимирович та заступник директора Непом'ящий Юрій Юрійович є уповноваженими особами на підписання договору за результатом здійснення процедури закупівлі. У вимогах Додатка № 6 Перелік документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і частиною другою статті 17, які переможець процедури закупівлі має надати Замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір зазначено, що учасник надає замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті ст. 17, зокрема : 1) Довідка* МВС України або відповідного територіального підрозділу або нотаріально завірена копія (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, також приймаються довідки видані з дати розкриття але не пізніше 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель про намір укласти договір) про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. * на підписанта договору та на особу (осіб), яку (яких) уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, також для фізичної особи, яка є учасником. 4) Довідку довільної форми про відсутність підстав для внесення відомостей про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення станом на дату, яка попадає в 5 - ти денний термін починаючи з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. У разі неналежного оформлення або ненадання одного або декількох документів, які не відповідають вимогам встановленим у Додатку № 6, Замовник вважає, що документи переможцем торгів ненадані і здійснює повторну оцінку відповідно до п.2) ч.1 статті 30 Закону. Враховуючи викладене вище, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" у складі документів відповідно до Додатка № 6 не надано довідку МВС України або відповідного територіального підрозділу або нотаріально завірена копія про відсутність судимостей та довідку довільної форми про відсутність підстав для внесення відомостей про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення станом на дату, яка попадає в 5 - ти денний термін починаючи з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір на підписанта договору - заступника директора Непом'ящого Юрія Юрійовича”. Згідно ст. 30 ЗУ „Про публічні закупівлі”, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; Тому на думку Скаржника/ ТОВ "КАНТ" Замовником було безпідставно прийняте Рішення №2 та Рішення від 14.02.2018р. затверджене протоколом № 282 (далі Рішення №3) про укладення договору на закупівлю за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) з ІНШИМ учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБІТІНВЕСТ" (Код ЄДРПОУ 41794517) - з ціною за одиницю 24,24 грн./літр. з ціновою пропозицією 2 351 280,00 UAH з ПДВ., що на 133 860грн. є дорожчою ніж цінова пропозиція ТОВ "КАНТ" ( з ціною за одиницю 22,86 грн./літр) При цьому, просимо орган оскарження врахувати і ту обставину, що Розділом 5 ТД „Оцінка тендерної пропозицій та визначення переможця передбачено”, що основним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, з огляду на довідку ДП „Держзовнішінформ” від 15.02.2018року ціна в дрібному опті на ринку м. Києва та Київської області, з урахуванням ПДВ, на умовах EXW, відтермінування платежу 10 (десять) банківських днів, станом на 14.02.2018р. могла складати: на Дизельне паливо (Євро) – мін. 22,08 – мах. 23,28 грн/літр. Таким чином, цінова пропозиція ТОВ „КАНТ” була найбільш економічно вигідною і відповідає розрахунковому рівню цін на нафтопродукти в м. Києві та Київській області, а цінова пропозиція ТОВ "УКРБІТІНВЕСТ" – значно його перевищує. Рішенням № 1 зазначено, що за результатами проведення оцінки пропозиції відкритих торгів з найменшою ціною, яка автоматично вибрана електронною системою, найбільш економічно вигідною пропозицією, яка відповідає критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16, ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та технічним вимогам, визначеним у тендерній документації є пропозиція: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 31202724). Статтею 3 ЗУ „Про публічні закупівлі” визначено, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Все викладене вище свідчить, про те що, рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" на стадії кваліфікації визначення переможцем є незаконним. ТОВ „КАНТ” надало весь перелік документів, визначений тендерною документацією щодо підписанта договору та виконання норм ст. 17 Закону України „Про публічні закупівлі”. Такі дії Замовника суперечать основним принципам здійснення державних закупівель зазначеним у ст. 3 Закону, а саме недискримінації учасників та об'єктивній та неупередженій оцінці пропозицій конкурсних торгів, не допускає добросовісної конкуренції серед учасників. З огляду на порушення Закону України «Про публічні закупівлі», допущені Замовником при прийнятті рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 ТОВ „КАНТ” у строк встановлений абз. 2 п. 2 ст. 18 Закону (строк для звернення з цією Скаргою з 13.02.2018 19:36 по 25.02.2018 до 00:00), оскаржує протиправне рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 та незаконні дії Замовника керуючись ст. 18 Закону подає Скаргу до Органу оскарження /Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 00032767) в зв’язку з чим, у якості додатку до даної скарги додає платіжне доручення з відміткою банку з підтвердженням оплати 5 000 грн. за подання скарги за оголошенням UA-2018-01-16-003225-c. ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду Скаргу на рішення Замовника від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 31202724) на закупівлю за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив), прийняте під час проведення торгів за оголошенням у ЦБД: № UA-2018-01-16-003225-c опублікованим на веб-порталі „Prozorro”, та зобов’язати тендерний комітет Замовника його скасувати . 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушень в діях Замовника, при неправомірному відхилення пропозиції ТОВ „КАНТ”, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною і відповідає всім умовам тендерної документації „Філії «Дарницький вагоноремонтний завод» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» та п. 2 ч. 1 ст. 30 ЗУ „Про публічні закупівлі”. 3. Зобов’язати Філію «Дарницький вагоноремонтний завод» ПАТ «Українська залізниця» за наслідком скасування рішення від 13.02.2018 р. затвердженого протоколом № 280, прийнятого під час проведення торгів за оголошенням у ЦБД: № UA-2018-01-16-003225-c, перевірити пропозиції інших учасників на предмет їх відповідності критеріям встановленим ТД Замовника, та продовжити процедуру укладення договору з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 31202724) на закупівлю за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта та дистиляти) Дизельне паливо (налив) як з учасником цінова пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. Додатки в копіях: 1. Рішення від 05.02.2018 р. затверджене протоколом № 259 про намір укласти договір з Учасником ТОВ „КАНТ”. 2. Рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом № 280 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ „КАНТ”. 3. Виписка з ЄДРПОУ ТОВ „КАНТ” від 27.03.2017р. 4. Лист в довільній формі з переліком уповноважених осіб на підписання договору за результатом здійснення процедури закупівлі 5. Роздруківка з пропозиції Учасника 1 Додатку 9 основних умов до договору за підписом Директора. 6. Довідка ДП „Держзовнішінформ” від 15.02.2018р. 7. Рішення від 14.02.2018 р. затверджене протоколом № 282 про укласти договір з Учасником ТОВ „УКРБІТІНВЕСТ”. 8. Платіжне доручення з відміткою банку на підтвердження оплати 5 000 грн. за подання скарги щодо оголошення UA-2018-01-16-003225-c.

П.2 Додатку 1 тендерної документації передбачено вимогу надання учасником: "Чинна редакція Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких) або його нотаріально засвідчена копія". Також п.2 визначено "В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: лист учасника, в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи". Дана вимога не містить виразу "або", що свідчить про необхідність подання Статуту кожним з учасників процедури закупівлі. У складі пропозиції ТОВ "УКРБІТІНВЕСТ" відсутня чинна редакція статуту або його нотаріальна копія. Наявна лише довідка, що пітверджує реєстрацію статуту з 01.01.2016. За таких умов пропозиція даного учасника має бути відхилена відповідно до ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі". Тому просимо Вас переглянути рішення про визначення переможця.