15710000-8-Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для службових собак)

Зміст скарги описано у прикріпленому файлі.

Замовником у доповненні №6 до тендерної документації було опубліковано проект договору. Уважно вивчивши зазначений проект договору, відмічено, що положення частини 5 Договору "Гарантійні зобов'язання" швидше за все належать до закупівлі техніки чи обладнання. Предметом даної закупівлі є Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 15710000-8-Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для службових собак). Слід зазначити, що сухий корм для тварин не має комплектуючих і не підлягає гарантійному ремонту. Будь ласка, відкоригуйте частину 5 проекту договору для відповідності з предметом цієї закупівлі.

У додатку 3 до тендерної документації у таблиці з технічними характеристиками окремо вказані такі компоненти: Омега 3 та ЕПК + ДГК. Слід зазначити, що це одне й те саме. ЕПК + ДГК і є жирні кислоти Омега 3. Будь ласка, виправте це.

У додатку 3 Тендерної документації п2. Замовником встановлена вимога, відповідно до якої, необхідно надати ветеринарний сертифікат на корм. З цього приводу слід зауважити, що видача відповідних ветеринарних документів на корми з метою державного ветеринарно-санітарного контролю регулюється Законом України "Про ветеринарну медицину". Відповідно до положень вищезазначеного Закону, ветеринарні сертифікати видаються ВИКЛЮЧНО для пересування об’єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за межi України. Оскільки замовник не є імортером та доставка товару здійснюється в межах України, то вимога надати ветеринарний сертифікат є незаконною. Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Виходячи з вищесказаного вимагаємо усунути порушення Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом внесення змін до тендерної документації, та виключити вимогу про необхідність надання ветеринарного сертифікату.

У додатку 3 Тендерної документації п1. Замовником встановлена вимога, відповідно до якої, необхідно надати реєстраційне посвідчення на корм. З цього приводу слід зауважити, що при включенні зазначеної вимоги до тендерної документації, Замовник, напевно керувався положеннями Закону України «Про ветеринарну медицину» (та нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання, в т. ч. постанова кабінету міністрів № 1349), які на день затвердження Тендерної документації вже втратили чинність. 19.01.2020 набрав чинності у повному обсязі Закон України від 21.12.2017 № 2264-УІІІ «Про безпечність та гігієну кормів» (далі - Закон № 2264-УІІІ). Відповідно до преамбули Закону № 2264-УІІІ, саме він визначає правові та організаційні засади гарантування безпечності кормів у процесі їх виробництва, обігу та використання, зокрема встановлює вимоги щодо гігієни, маркування, пакування та представлення кормів, регулює відповідні суспільні відносини між операторами ринку та органами державної влади. Крім того, відповідно до підпункту 4 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2264-УІІІ були внесені зміни до Закону України «Про ветеринарну медицину», зокрема: - у визначенні терміну «реєстраційне посвідчення» слова «кормових добавок, преміксів і готових кормів» виключено; - статтю 2 доповнено новою частиною четвертою такого змісту: «Дія цього Закону не поширюється на виробництво, обіг та державний контроль кормів, крім статті 71». Таким чином, починаючи з 19.01.2020, положення Закону України «Про ветеринарну медицину», які встановлюють вимоги щодо отримання реєстраційного посвідчення (документу, що підтверджує державну реєстрацію ветеринарних препаратів та їх застосування у тваринництві), більше не поширюються на кормові добавки, премікси і готові корми. Разом з цим, положення Закону № 2264-УІІІ не встановлюють вимог щодо обов’язкового або добровільного отримання реєстраційних посвідчень на готові корми та премікси. Отже вимога Тендерної документації, яка передбачає надання учасником реєстраційного посвідчення з додатками, не ґрунтується на положеннях будь-яких нормативно-правових актів, які регулюють відносини у сфері безпечності кормів у процесі їх виробництва, обігу та використання, та є незаконною. Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Виходячи з вищесказаного вимагаємо усунути порушення Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом внесення змін до тендерної документаці, та виключити вимогу про необхідність надання Реєстраційного посвідчення з додатками до нього.

Детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі, встановлено наявність протиріч. Технічними вимогами до предмета закупівлі Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин, встановлені вимоги, які суперечать одна одній. Так, зокрема, у додатку №3 до тендерної документації у пункті 4 серед іншого зазначено: "Якщо на закупівлю пропонується еквівалентний товар інший ніж визначений у тендерній документації, то якісні характеристики еквівалентного сухого корму для службових собак який пропонується Учасником на закупівлю, повинні відповідати якісним характеристикам сухого корму, вказаним в тендерній документації АБО БУТИ КРАЩИМИ." З іншого боку, у таблиці з технічними характеристиками стоять подвійні обмеження на кожну характеристику. Ці дві вимоги суперечать одна одній. Адже якщо у запропонованому еквіваленті будуть характеристики: - протеїн більше 28% - жири більше ніж 18% - сира зола менше ніж 6% (менша зольність вказує на якісніший корм) - сира клітковина більш ніж 1,5% і так далі То такий еквівалент буде з кращими характеристиками, і в такому разі відповідатиме вимогам пункту 4 додатку№3. Але формально його характеристики не потраплятимуть у РАМКИ ОБМЕЖАНЬ, встановлених у таблиці характеристик у тому самому додатку. Тобто одна вимога суперечить іншій вимогі. Виходячи з цього вимагаємо видалити таке протиріччя шляхом внесення змін в додаток №3 до тендерної документації та вказати для кожної характеристики тільки нижню (або верхню) межу. Наприклад, виходячи з даних таблиці вказати: - протеїн не менше 26% - жири не менше 16% - сира зола не більше 7% - сира клітковина не менше 1,2% і так далі