-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт гінекологічного відділення поліклініки № 2 по вул. Доброхотова, 13: ремонт кабінетів, ремонт коридорів, заміна вікон, дверей, інженерних комунікацій
Завершена
1 680 973.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 809.73 UAH
мін. крок: 1% або 16 809.73 UAH
Період оскарження:
14.02.2018 17:03 - 26.02.2018 00:00
Вимога
Відхилено
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Номер:
b6a1d9b20c254a48a1c82d617650c285
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-02-14-003337-c.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Вимога:
1) У п. 23, таблиці 2 тендерної документації UA-2018-02-14-003337-c "Поточний ремонт гінекологічного відділення поліклініки № 2 по вул. Доброхотова, 13: ремонт кабінетів, ремонт коридорів, заміна вікон, дверей, інженерних комунікацій" зазначено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформаційну довідка, щодо наявності Сертифіката ISO 9001-2009(ISO 9001:2008, IDT) , що посвідчує систему управління якістю облицювання та оздоблюваних будівельних робіт( надати копію сертифіката). По-перше, Замовник зазначена не вірна назва Сертифікату ("щодо облицювання та оздоблювальних робіт"?? відсутнє законодавче визначення).По-друге, вимога надання учасником даного сертифікату є дискримінаційною вимогою Замовника, виходячи з того, що отримання даного сертифікату не є обов’язковим та не зобов'язує учасника на законодавчому рівні виконувати вищенаведену вимогу Замовника, встановлення цього критерію зменшує конкуренцію під час проведення даної закупівлі та порушує принцип недискримінації та добросовісної конкуренції (ст.3 ЗУ "Про публічні закупівлі"). Відповідно до роз'яснень Міжнародної організації зі стандартизації ISO (International Organization for Standardization), щодо Сертифіката ISO 9001-2009. Даний стандарт спрямований на отримання можливості реалізовувати свою продукцію (послуги) за світовими цінами та на зовнішньому ринку. Даний тендер проходить на території України, а тому регулюється українським законодавством, а у свою чергу, українське законодавство НЕ зобов'язує отримувати даний вид сертифікатів, а тому замовник не має права встановлювати дані вимоги (виходячі зі свого правового статусу не наділений законотворчістю).
2) п. 24 таблицею 2 ТД встановлено, що учасник має надати дозвіл на проведення земляних робіт, які проводяться на глибині 2 метри, або в зоні підземних комунікацій та дозвіл на зведення монтажних будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин, електропрогрівання бетону. Встановлюючи такі вимоги замовник повинен враховувати технічне завдання. Однак, дефектний акт не передбачає проведення робіт для яких потрібен даний вид дозволу. Не зрозуміло чим керувався Замовник при висуванні данної вимоги???
3) п. 25 таблицею 2 ТД встановлено, що учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції скан-копії посвідчень протоколів на працівників з питань охорони праці, виконання висотних робіт, зварочних робіт на висоті. Дефектним актом такожд не передбачені висотні роботи та роботи на висоті.
4) п. 26 таблиці 2, учасник повинен надати копії "медичних справок" (можливо медичних довідок??) працівників, які будуть залучені до робіт. "Медичних справок" від кого??? Якої форми??? Українським законодавством передбачено безліч форм медичних справок, це по-перше. По-друге, ч.5, п. 5 Постановою КМУ від 23 травня 2001 року № 559 "Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій працівників яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення уих оглядів та видачі особистих медичних книжок" визначено, що медичні книжки повинні мати "слюсарі, електромонтери та інші працівники, зайняті ремонтними роботами у виробничи та складських приміщеннях". Обєкт даної закупівлі не є складським, чи виробничим приміщенням. А тому дана вимога Замовника є необґрунтованою на законодавчому рівні.
Враховуючи вищевикладене, просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства, а саме: 1) Виключити вимогу Замовника щодо надання учасником копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009; ISO 9001:2008;
2) Виключити вимогу Замовника щодо надання дозволу на проведення земляних робіт на глибині 2 метри та дозволу на зведення монтажних будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин, електропрогрівання бетону;
3) Внести зміни у ТД, а саме виключити вимогу про надання копій посвідчень та протоколів на працівників, щодо виконання висотних робіт та зварочних робіт на висоті;
4) Виключити вимогу Замовника, щодо надання учасником "медичних справок".
Дані зміни дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі та усунуть дискримінацію.
Пов'язані документи:
Замовник
- File.PDF 21.02.2018 12:54
- Відповідь 2.PDF 21.02.2018 12:54
Дата подачі:
19.02.2018 02:20
Вирішення:
Відповідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема: один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.. Замовник має право просити Учасника надати у складі пропозиції конкурсних торгів копії Сертифіката ISO 9001. Оскільки отримати зазначений сертифікат якості може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001. В зв’язку з чим, ми не вважаємо зазначену вище вимогу дискримінаційною. У своїй позиції ми керуємось Рішенням № 52-р/пк-ск від 18.01.2016 р. Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель.
Наша вимога щодо копії Сертифікату обумовлена тим, що Учасник який має намір виконувати роботи на об’єкті ремонту повинен підтвердити високу якість своїх робіт. Після проведення ремонтних робіт наукова установа в повному обсязі змінює вигляд ззовні та в середині, згідно норм та матеріалів міжнародного рівня, а саме приймальних та операційних типу GMP норм.
Вимога Замовника надати у складі пропозиції конкурсних торгів дозвіл на проведення земляних робіт, які проводяться на глибині 2 метри, або в зоні підземних комунікацій та дозвіл на зведення монтажних будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин, електропрогрівання бетону обумовлюється технічним завданням до об’єкту. У разі необхідності рекомендуємо Вам оглянути об’єкт ремонту та оцінити складність робіт. Під час виконання робіт Підрядник не має право виконувати роботи підвищеної небезпеки без дозволу Держгірпромнагляду, оскільки це буде порушенням норм охорони праці та за такі дії передбачена відповідальність.
Вимоги Замовника подати у складі тендерної пропозиції скан-копії посвідчень протоколів на працівників з питань охорони праці, виконання висотних робіт, зварочних робіт на висоті, а також копії медичних справок обґрунтовуються тим, що кожен працівник, який буде залучений Підрядником до виконання робіт повинен мати відповідну кваліфікацію. В даному випадку така вимога ставиться до працівників, які виконують роботи на висоті з підмостів, а саме монтажників та зварників. За відсутності підтвердження проходження навчання, Підрядник не має право допускати працівника до виконання робіт відповідно до норм охорони праці.
Вимога щодо медичних справок (медичних довідок) також обумовлена необхідністю виконувати роботи підвищеної небезпеки
Враховуючи наведене підстав для внесення змін в тендерну документацію не вбачаємо, оскільки тендерна документація підготовлена замовником із дотриманням вимог ст.3, 22 Закону та не містить дискримінаційних вимог.
Статус вимоги:
Відхилено