-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дезінфекційний засіб «Вінсепт» (рідина) флакон 1 л., з дозатором (або еквівалент) для закладів освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради
Завершена
127 750.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 638.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 638.75 UAH
Період оскарження:
01.06.2023 11:06 - 06.06.2023 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога скасування рішення про визнання переможця торгів
Номер:
ad2097656b784db9ac5dac9618c38d22
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-06-01-003875-a.b2
Назва:
Вимога скасування рішення про визнання переможця торгів
Вимога:
Вимагаю скасувати рішення про визнання ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) переможцем торгів, оскільки пропозиція ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) не відповідає вимогам Замовника та містить недостовірну інформацію.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога 2.pdf 19.06.2023 10:49
- Відповідь на вимогу 20.06.2023 10:53
Дата подачі:
19.06.2023 10:49
Вирішення:
Шановна Альона Сергіївна , на Вашу вимогу щодо незаконного рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) , надаю відповідь :
Відповідно до п.п.1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абз.1 п. 42 цих Особливостей.
Згідно з абз.1 п.42 Особливостей факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації повинен бути підтверджений органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями відповідно до їх компетенції.
Таким чином, законодавством визначено єдиний можливий спосіб підтвердження факту зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації — це документи надані органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями відповідно до їх компетенції. Жодна інша інформація з відкритих джерел (інтернет-сайти, ЗМІ, повідомлення учасників процедури закупівлі тощо), а також результати перевірки, проведеної замовником, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
З урахуванням зазначеного вище відсутні підстави, встановлені законодавством, для задоволення вимоги.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
Вимога скасування рішення про визнання переможця
Номер:
6192cc4cdf81483e99f611261acd48dc
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-06-01-003875-a.b1
Назва:
Вимога скасування рішення про визнання переможця
Вимога:
ВИМОГА
щодо незаконного рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248)
1 червня 2023 року Замовником торгів було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги у порядку визначеному Особливостями) ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-01-003875-a та оприлюднено Тендерну документацію за предметом закупівлі: «Дезінфекційний засіб «Вінсепт» (рідина) флакон 1 л., з дозатором (або еквівалент) для закладів освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради» (Код ДК 021-2015:33740000-9-Засоби для догляду за руками та нігтями).
12 червня 2023 року відбувся аукціон в результаті якого найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає пропозицію ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) з найнижчою ціновою пропозицією - 69 904,8 грн без ПДВ.
15 червня 2023 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділу освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради уповноважена особа прийняла рішення про визнання переможцем ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) та прийняла рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем.
З рішенням уповноваженої особи ФОП Плахутіна Альона Сергіївна (надалі Скаржник) щодо рішення про визнання переможцем ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) та рішенням про намір укласти договір про закупівлю з переможцем не погоджуюсь, оскільки рішення Замовника є упередженим і порушує такі принципи здійснення публічних закупівель:
1. Відкритість та прозорість на всіх етапах закупівель;
2. Недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
3. Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
4. Запобігання корупційним діям та зловживанням.
Порушуючи вищезазначені принципи, Замовник порушує мої права та інтереси, як Учасника процедури публічної закупівлі, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель, адже Скаржник має право розраховувати на те, що Замовник діятиме і прийматиме рішення виключно в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022р. № 1178.
Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) полягає в наступному:
1) У Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Розділ «Інші документи» міститься вимога:
«1.8.Учасники процедури закупівлі повинні надати довідку про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно з вимогами, зазначеними в Додатку 3 до тендерної документації. Учаснику необхідно погодитись з вимогами Замовника, зазначеними в Додатку 3.»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) відсутній документ, у якому зазначено чи погоджується ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) з вимогами Замовника, зазначеними у Дордатку 3.
Тим самим ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) підкреслює свою невідповідність вищезазначеним вимогам.
2) Додатком № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено:
«Технічна вимога
Засіб для швидкої дезінфекції шкіри рік і тіла, невеликих за площею поверхонь, медичних інструментів, надягнутих на руки гумових рукавичок. Являє собою готовий до застосування спиртовий засіб у формі прозорої рідини; легко наноситься; забезпечує ефективну дезінфекцію шкіри і догляд за нею; не пошкоджує поверхні і вироби з матеріалів,стійких до дії спиртів. Виготовляється в Україні.
Призначення засобу:
Гігієнічна дезінфекція рук персоналу аптечних,дитячих,навчально-виховних, установ соціального захисту населення,комунально-побутових об’єктів.
Гарантійний термін зберігання засобу – 3 роки.
Загальна характеристика
спирт етиловий - 67,5-70,0%;
спирт ізопропіловий - 1,0-2,5%;
2-феноксіетанол - 0,05-2,5% (діючі речовини)
гліцерин
інші компоненти, що забезпечують пролонговану дію і догляд за шкірою;
вода - до 100%.»
У складі пропозиції ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) надана «Довідка про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам».
Ця Довідка містить порівняльну таблицю товару, що вимагався Замовником та запропонованого товару. Ця таблиця підтверджує, що запропонований Засіб дезінфекційний «Квіксепт» не відповідає вимогам Замовника щодо складу засобу.
Цю невідповідність підтверджують інші документи, надані ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) у складі своєї пропозиції, а саме:
Сертифікат/ паспорт якості від 02.06.23 на препарат Засіб дезінфекційний «Квіксепт»
Висновок ДСЕЕ № 12.2-18.5/25699 від 04.11.2020р.
Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ України
Інструкція щодо застосування засобу дезінфекційний «Квіксепт» з метою дезінфекції.
Кожен з цих документів містить інформацію про склад Засібу дезінфекційного «Квіксепт», який не відповідає вимогам Замовника.
Порівняльна таблиця:
Вимоги Замовника до складу деззасобу :
спирт етиловий - 67,5-70,0%;
спирт ізопропіловий - 1,0-2,5%;
2-феноксіетанол - 0,05-2,5% (діючі речовини)
гліцерин
інші компоненти, що забезпечують пролонговану дію і догляд за шкірою;
вода - до 100%. Склад запропонованого Засібу дезінфекційного «Квіксепт»:
спирт етиловий – 72,0 % (об’ємна частка); суміш четвертинних амонійних сполук (амоній, алкіл (С12-С16)диметилбензил-, хлорид – 0,1 %; амоній, дидецилдиметил-, хлорид – 0,03 %) – 0,13 % (масова частка) – діючі речовини.
Допоміжні речовини: вода підготовлена, гліцерин, пантенол
Тобто згідно вимог Змовника, діючими речовинами деззасобу повинні бути виключно спирти (не менше трьох). Діючими речовинами запропонованого Засібу дезінфекційного «Квіксепт» є спирт, та суміш четвертинних амонійних сполук.
Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248), визнаного переможцем закупівлі не відповідає вимогам Замовника, оскільки не містить повного переліку документів, які вимагав Замовник та запропонований товар не відповідає вимогам Замовника, тому тендерна пропозиція ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) підлягала відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Визнання переможцем ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) призвело до порушення майнових прав Скаржника.
Приймаючи участь у торгах, Скаржникмає право розраховувати на те, що Замовник діятиме і прийматиме рішення виключно в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022р. № 1178.
Метою здійснення господарської діяльності Скаржника є отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Замовник своїми діями по безпідставному визнанню переможцем ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) порушив мої законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Прошу розглянути цю вимогу та прийняти рішення про скасування Протоколу № 32 від 15.06.23 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
В свою чергу, в разі неприйняття такого рішення у встановлені залишаю за собою право на подачу Скарги в АМУ в установлені Законом терміни.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога скасування рішення про визнання переможця торгів.pdf 15.06.2023 16:14
- Відповідь на вимогу 16.06.2023 13:54
Дата подачі:
15.06.2023 16:14
Вирішення:
Доброго дня ! Шановна Альона Сергіївна , на Вашу вимогу щодо незаконного рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «Санітайзер груп» (ЄДРПОУ 44298248) , надаю відповідь :
1. У Додатку №1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Розділ «Інші документи» міститься вимога:
«1.8. Учасники процедури закупівлі повинні надати довідку про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно з вимогами, зазначеними в Додатку 3 до тендерної документації. Учаснику необхідно погодитись з вимогами Замовника, зазначеними в Додатку 3.»
У складі пропозиції ТОВ «Санітайзер груп» надана «Довідка про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам» від 05.06.2023 №1385. Наявність цієї довідки є підтвердженням виконання вимог п.1.8 Розділу «Інші документи» Додатку № 1 до тендерної документації та засвідчує те, що ТОВ «Санітайзер груп» погоджується з вимогами Замовника, зазначеними у Додатку 3.
Тендерна документація не містить окремих вимог до оформлення згоди учасника з вимогами Замовника, зазначеними в Додатку 3.
Таким чином, безпідставним є твердження ФОП Плахутіна А.С. про порушення ТОВ «Санітайзер груп» вимог тендерної документації, в частині не надання окремого документу про погодження з вимогами Замовника, зазначеними в Додатку 3.
2. Розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Санітайзер груп» проводився у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
Тендерна документація не містить дискримінаційних вимог до учасників, не обмежує конкуренції, не звужує коло учасників, не порушує Закону України «Про публічні закупівлі» та не є такою, що може дозволити Замовнику закупівлі визначити переможцем закупівлі заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників.
Учасник ТОВ «Санітайзер груп» запропонував в складі пропозиції еквівалент дезінфекційного засобу, який відповідає предмету закупівлі, зокрема, в частині технічних вимог та призначення засобу.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення терміну «еквівалент». Тому за загальним поняттям, яке міститься в Вікіпедії https://uk.wikipedia.org:
Еквівалент (аналог) – продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату.
Відповідно до п.1.8 Розділу «Інші документи» Додатку № 1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати довідку про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно з вимогами, зазначеними в Додатку 3 до тендерної документації.
Таким чином, у випадку надання еквіваленту саме вищезазначена довідка є підтвердженням того, що еквівалент може бути взаємозамінним.
Відмінності у хімічному складі не є доказом того, що еквівалент не здатен досягти того ж самого результату, що засіб «Вінсепт» зазначений у тендерній документації.
Під час визначення переможця Замовником врахована практика АМКУ та судова практика, зокрема, правові позиції, що містяться у рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 липня 2022 року у справі №640/22711/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/105991982). У цьому рішенні зазначено: “Враховуючи зазначені Товариством з обмеженою відповідальністю «Мегапринт Сервіс» технічні характеристики запропонованого товару, суд погоджується з висновком відповідача (прим. АМКУ), що позивач не довів, що запропонований названим товариством товар є гіршим від вимог Документації.”
ФОП Плахутіна А.С. не довела та документально не підтвердила, що запропонований ТОВ «Санітайзер груп» товар має характеристики гірші, ніж передбачені Додатком 3 до тендерної документації та не здатний досягти того ж самого результату, що засіб «Вінсепт».
Враховуючи вищезазначене, а також те, що відповідно до розділу тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, уповноваженою особою було прийнято рішення про визнання переможцем учасника, який запропонував еквівалентний товар за найнижчою ціною, що дає змогу зекономити Замовнику значну кількість коштів, які можуть бути використанні на закупівлю інших важливих медичних виробів чи лікарських засобів, які в ситуації, коли в країні йде війна вкрай важливі.
Підсумовуючи викладене, Замовником не порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні процедури відкритих торгів.
Підстави для задоволення вимоги відсутні.
Статус вимоги:
Не задоволено