• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015 - 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги із добровільного страхування нерухомого орендованого майна)

Завершена

78 857.77 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 394.29 UAH
Період оскарження: 30.05.2023 14:25 - 04.06.2023 00:00
Вимога
Відхилено

Дискримінаційні вимоги

Номер: 7fecc524c46c495a9cd6afc2b843f9f8
Ідентифікатор запиту: UA-2023-05-30-007310-a.b1
Назва: Дискримінаційні вимоги
Вимога:
Ознайомившись зі змістом Тендерної документації щодо закупівлі ми виявили, що Замовник встановив умови, які суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а також порушують права та законні інтереси потенційних Учасників. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив наступні вимоги: 1. Довідка, складена в довільній формі, про те, що за даними рейтингу Журналу «Insurance TOP» №1(93)2023 темп приросту страхових платежів Учасника станом на 31.12.2022 р. становить позитивне значення (більше 0). 2. Довідка, складена в довільній формі, про те, що за даними рейтингу Журналу «Insurance TOP» № 1(93)2023 учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній по страхуванню майна за 12 місяців 2022 року; 3. Довідка, складена в довільній формі, про те, що за даними рейтингу Журналу «Insurance TOP» № 1(93)2023 рівень виплат учасника по страхуванню майна за 12 місяців 2022 року становить не менше 30% та не більше 50%. Зазначимо, що потенційний Учасник не зобов’язаний мати таких фінансових показників згідно положень чинного законодавства. Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відтак, встановлені Замовником в Тендерній документації вимоги щодо фінансових показників учасника закупівлі, є дискримінаційною і такою, що не передбачені чинним законодавством України. Вважаємо, що умова ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству. Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі. Разом з тим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що дії Замовника щодо встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону, вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників. Відтак, просимо Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність із вимогами Закону, а саме: виключити з Тендерної документації вимоги: «1. Довідка, складена в довільній формі, про те, що за даними рейтингу Журналу «Insurance TOP» №1(93)2023 темп приросту страхових платежів Учасника станом на 31.12.2022 р. становить позитивне значення (більше 0). 2. Довідка, складена в довільній формі, про те, що за даними рейтингу Журналу «Insurance TOP» № 1(93)2023 учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній по страхуванню майна за 12 місяців 2022 року; 3. Довідка, складена в довільній формі, про те, що за даними рейтингу Журналу «Insurance TOP» № 1(93)2023 рівень виплат учасника по страхуванню майна за 12 місяців 2022 року становить не менше 30% та не більше 50%.».
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний учаснику! Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Вимоги замовника формуються виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні публічних закупівель. Встановлені замовником у тендерній документації вимоги та критерії не мають на меті дискримінацію або обмеження кола учасників закупівлі. Відповідність учасника встановленим вимогам має гарантувати наявність фінансових ресурсів, фінансову стабільність компанії, а також спроможність належного виконання зобов’язань за договором та мінімізації пов’язаних з цим ризиків, особливо в умовах впровадження нової моделі регулювання ринку страхування в Україні, в тому числі законодавчих змін та посилення нормативних вимог до страхових компаній, що може призвести до скорочення кількості страхових компаній в Україні та, як результат, ризику ліквідації учасника, пропозиція якого буде визнана переможною. Крім того, в умовах воєнного стану підвищуються і ризики страховика (учасника). Зазначені вимоги тендерної документації щодо закупівлі ДК 021:2015 - 66510000-8 - Страхові послуги (Послуги із добровільного страхування нерухомого орендованого майна) № UA-2023-05-30-007310-a обумовлені питанням фінансової стабільності страховика протягом строку надання послуг зі страхування, яка забезпечить при настанні страхового випадку своєчасну та в повному обсязі виплату страхового відшкодування. Так, вимога щодо надання довідки у довільній формі про те, що за даними рейтингу Журналу «Insurance TOP» №1(93)2023 темп приросту страхових платежів учасника станом на 31.12.2022 р. становить позитивне значення (більше 0) обумовлена тим, що темп приросту з позитивним значенням підтверджує той факт, що страхова компанія розвивається успішно, збільшує страхові платежі і таким чином страхова компанія в перспективі має кращі можливості для забезпечення належного рівня виконання своїх зобов’язань по договору. Вимога щодо надання довідки у довільній формі про те, що за даними рейтингу Журналу «Insurance TOP» №1(93)2023 учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній по страхуванню майна за 12 місяців 2022 року дозволяє обрати надійного постачальника страхового захисту, який з більшою ймовірністю виконає взяті на себе зобов’язання по договору страхування. Замовник має право обирати серед найкращих постачальників. Вимога щодо надання довідки у довільній формі про те, що за даними рейтингу Журналу «Insurance TOP» №1(93)2023 рівень виплат учасника по страхуванню майна за 12 місяців 2022 року становить не менше 30% та не більше 50% дозволяє обрати надійного постачальника страхового захисту, збалансованість портфелю якого та політика урегулювання страхових подій відповідають загальноприйнятим нормам професійної діяльності страховика. Рівень виплат страховика до 30% може свідчити про недобросовісність страховика та штучне затримування виплат; рівень виплат більше 50% може свідчити про незбалансованість портфелю страховика та потенційну неспроможність якісно та вчасно виконувати взяті на себе зобов’язання по договорам страхування. З огляду на вищевикладене, вимоги тендерної документації та перелік документів, які повинен надати учасник не є дискримінаційними та забезпечують, в подальшому, отримання якісних послуг зі страхування нерухомого орендованого майна. Замовник намагається обрати страхову компанію, яка є фінансово стабільною та спроможною виконати умови договору в тих обсягах, які визначені в тендерній документації, та має на меті придбати якісні послуги зі страхування з найнижчою ймовірністю недобросовісного виконання зобов’язань по договору страхування. Разом з цим, замовник не порушує жодних принципів та норм Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку із чим прийнято рішення про відхилення вимоги.
Статус вимоги: Відхилено