Труби попередньо ізольовані для теплових мереж та супутні вироби

Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 8876 -р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Перший трубний завод" від 01 червня 2023 № UA-2023-05-30-001420-a.a1, Комісія постановила зобов’язати комунальне підприємство "Вінницяоблтеплоенерго" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Труби попередньо ізольовані для теплових мереж та супутні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-05-30-001420-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. 05.07.2023 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу Перелік змін, що вносяться до тендерної документації Труби попередньо ізольовані для теплових мереж та супутні вироби 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Ідентифікатор закупівлі:UA-2023-05-30-001420-a, в тому числі Додаток 2 - Технічна специфікація: П. 4.2 БУЛО СТАЛО Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не нижче – Р = 1,6 МПа. Температура теплоносія, не вище – Т ≥ 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 49 років. Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі (Р) не нижче - 1,6 МПа. Температура теплоносія (Т) не вище - 95 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 30 років. В Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» нова редакція від 05.07.2023р., (надалі Додаток 2 ТД) а саме пункт 4.2 викладено Замовником в такій редакції: «Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі (Р) не нижче - 1,6 МПа. Температура теплоносія (Т) не вище - 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 30 років. Протокольному рішенні (ПРОТОКОЛ) Замовника від 06.07.2023р., зазначено, що Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-05-30-001420-a щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: в документі Перелік змін нова редакція від 05.07.2023 була неправильно вказана температура теплоносія «Додаток 2 - Технічна специфікація:П. 4.2» та прийнято рішення про допущення Уповноваженою особою технічних (механічних, формальних) помилок під час здійснення закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-05-30-001420-a. У зв’язку з цим вжити наступних заходів: розмістити на вебпорталі Уповноваженого органу нову редакцію документу Перелік змін нова редакція від 06.07.2023 . 06.07.2023 року Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу Перелік змін, що вносяться до тендерної документації Труби попередньо ізольовані для теплових мереж та супутні вироби 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Ідентифікатор закупівлі:UA-2023-05-30-001420-a, в тому числі Зміни від 5 липня 2023 року Додаток 2 - Технічна специфікація: П. 4.2 Було Стало Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не нижче – Р = 1,6 МПа. Температура теплоносія, не вище – Т ≥ 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 49 років. Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі (Р) не нижче - 1,6 МПа. Температура теплоносія (Т) не вище - 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 30 років. Відповідно до тендерної Документації Замовника кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено – 11 липня 2023 року, 00:00 год. Період оскарження умов закупівлі по 08.07.2023 00:00. Ознайомившись із змінами до тендерної Документації, ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме вимоги п. 4.2 Додатку 2 ТД виходячи з наступного. ЩОДО ВИМОГ «Технічні та якісні характеристики труб полімерних гнучких та супутніх виробів: Додатку 2 ТД Труби гнучкі полімерні, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж» Відповідно до Додатку 2 ТД, визначений перелік Продукції, в тому числі : 3.1 Труба полімерна гнучка з тепловою ізоляцією та захисною поліетиленовою оболонкою для мереж опалення 3.1.1 Ø 63/111 мм м.п. 36 3.2. З'єднання приварне 3.2.1 Ø 63x5,2/ 57,0x4,0 шт 4 Скаржник зазначає, що в Україні та її межами не має двох виробників, які виготовляють Труби гнучкі полімерні, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж» діаметром Ø 63/111 мм «Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі (Р) не нижче - 1,6 МПа. Температура теплоносія (Т) не вище - 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 30 років. ( п. 4.2. Додатку 2 ТД) усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції. Скаржник, є виробником продукції, з позиції 1.1-1.7.7, яка зазначена в таблиці Додатку 2 ТД, про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.024.С.0229-21 з терміном дії від 17 червня 2021 року по 16 червня 2031р., який виданий на продукцію труби, фасонні вироби та арматура, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 29/90 – 1020/1200 мм., та технічні паспорти на: • Комплект ізоляції стиків ЕР-3 з термоусадковою муфтою. • Кільце ущільнююче. • Рукав кінцевий термоусадковий. Сертифікати якості на : • Компенсатори сильфоні «вільний» в поліетиленовій оболонці для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень, повна компенсаційна здатність 125мм. • Нерухома опора пряма в поліетиленовій оболонці для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень. • Коліно крутовигнуте 900 в поліетиленовій оболонці для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень. • Труби сталеві попередньо ізольована спіненим поліуретаном в поліетиленовій оболонці для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень. які додаються до скарги, але не може прийняти участь оскільки не є виробником Труб гнучких полімерних, теплоізольованих пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж Скаржник звернувся до представників виробника продукції Труб гнучких полімерних в тому числі армованих, теплоізольованих пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення Brugg Rohrsystem AG (Швейцарія) в Україні та отримав відповідь, що завод виробник Brugg AG не може надати комерційну пропозицію, оскільки завод – виробник Brugg AG не погодив наше звернення, у зв’язку з тим, що пропозицію та необхідні листи – повноваження вже було попередньо надано іншій організації – учаснику тендера. А політика продаж заводу виробника Brugg AG не передбачає одночасне надання пропозицій на закупівлю декільком учасникам одного тендеру, лист додається до скарги. Крім, того п. 12.3 ДБН В.2.5-39:2008 Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Теплові визначено, що : Для будівництва трубопроводів розподільних теплових мереж, як правило, застосовують попередньо теплоізольовані труби, не чутливі до впливу внутрішньої та зовнішньої корозії: -за проектної температури теплоносія (вода) до 115 °С і нижче та проектного тиску не вище 1,6 МПа труби з реактопластів (вуглепластиків та високотемпературних склопластиків на основі епоксидних смол), сталеві труби та труби з ковкого чавуну за нормативною документацією, що затверджена у встановленому порядку. Тобто, при встановлених вимогах Замовником, а саме: Одночасне виконання умов для відповідних продуктів:Розрахунковий тиск в трубопроводі (Р) не нижче - 1,6 МПа.Температура теплоносія (Т) не вище - 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 30 років, можуть використовуються попередньо теплоізольовані труби. В Україні є при наймі три виробника, які виготовляють попередньо теплоізольовані труби, а саме: 1. Скаржник -ТОВ «Перший трубний завод» - код ЄДРПОУ 34427263, є виробником труб, фасонних виробів та арматури, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 29/90 – 1020/1200 мм., про, що свідчить сертифікат відповідності за № UA.024.С.0229-21 з терміном дії від 17 червня 2021 року по 16 червня 2031р. Згідно додатку до сертифікату відповідності № UA.024.С.0229-21, труби, фасонних вироби та арматура, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж, які транспортують воду і водяний пар з максимальним робочим тиском не більше 2,5 МПа, температурою не більше 140С при постійному режимі експлуатації і температурою не більше 150С при пікових підвищеннях температури протягом не більше 240 год. на рік. 2. Корпорація «Енергоресурс - Інвест» код ЄДРПОУ 30336890, є виробником труб сталевих з тепловою ізоляцією з пінополіуретану (композиції на основі циклопентану) в захисній поліетиленовій оболонці для будівництва та реконструкції зовнішніх підземних теплових мереж з номінальним діаметром напірної труби/захисної оболонки d/D=20/90-1200/1400 мм, про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.1О112.000064-22, з терміном дії 06.04.2022р. до 05.04.2024р. Діаметр 32/90 – 1220/1400мм. Робочий тиск Ру≤2,5 МПа. Температура теплоносія Т≤140°С ДСТУ Б В.2.5-31:2007 інформація наявна за посиланням https://energoresurs.com/products/truby-i-elementy-truboprovodiv-iz-stalevoyu-providnoyu-truboyu-v-zahysnij-polietylenovij-obolonczi/ 3. ТзОВ «Термо- Ізол» код ЄДРПОУ 35009375, є виробником труб сталевих попередньо теплоізольовані пінополіуретаном спіненим циклопентаном із захисною оболонкою з поліетилену або тонкостінного листового металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром від 32 мм до 1020 мм) , про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.1О393.00047-22 з терміном дії 06.04.2022р. до 05.04.2024р. Труби та елементи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо тепло-ізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби і арматура. Технічні умови». ТзОВ «Ельпласт-Тепло» виготовляє: труби та елементи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (температура теплоносія +140°С(150°С) максимальний робочий тиск на більше 1,6 МПа). інформація наявна за посиланням https://elplast.com.ua/virobnitstvo/trubi-dlya-teplotras-ta-garyachogo-vodopostachannya/ ТзОВ «Ельпласт-Тепло» змінило найменування товариства на ТзОВ «Термо-ізол» відповідно до протоколу ЗЗУ ТзОВ «Ельпласт – тепло»1/05 від 06.05.2015р., додається до скарги. Враховуючи вищевикладене, вимоги до Труб гнучких полімерних, теплоізольованих пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж» Додатку№2 ТД, в тому числі: Одночасне виконання умов для відповідних продуктів:Розрахунковий тиск в трубопроводі (Р) не нижче - 1,6 МПа.Температура теплоносія (Т) не вище - 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 30 років, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, в тому числі Скаржника, який є виробником попередньо теплоізольованих труб та комплектуючих до них. Згідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абз. першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. (ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго» внести зміни до Тендерної документації за предметом закупівлі Труби попередньо ізольовані для теплових мереж та супутні вироби, Код ДК 021:2015:44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» проголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2023-05-30-001420-a.

Ознайомившись з тендерної Документації, ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних, необґрунтованих не обґрунтованих вимог та таких, що не відповідає чинному законодавству України вимог в Додатку 2«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» ТД (надалі - Додаток 2 ТД ) а саме: Щодо вимог п. 2.19 Додатку 2 ТД «Документальне підтвердження закупки заводом-виробником систем компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році, надати копії сертифікатів.» Скаржник є виробником предмету закупівлі труб, фасонних виробів та арматури, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 26/90-1420/1600мм (надалі - Продукція), про що свідчить сертифікати відповідності: за № UA.024.C.0228-21 термін дії 17 червня 2021 р. по 16 червня 2031р, на відповідність Продукції вимогам ДСТУ ЕN 253:2016 (ЕN253:2009+А2:2015, IDT); ДСТУ EN 448:2016 (ЕN448:2015, IDT); ДСТУ ISO 5208:2008. ( сертифікати відповідності додаються до скарги) та сертифікат відповідності Продукції за № UA.024.С.0229-21 з терміном дії від 17 червня 2021 року по 16 червня 2031р. на відповідність Продукції вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 Скаржник виготовляє Продукцію на замовлення або безпосередньо після визначення в закупівлях його переможцем та/або повідомлення про намір укласти договір. Скаржник не може закуповувати матеріали в тому числі систему компонентів на основі піноутворювача для кожного Замовника у визначений період, оскільки це економічно необґрунтовано. Скаржник має сертифікати відповідності на Товар, технічний потенціал та досвід у постачанні Товару. Наявність договорів про поставку Товару, сертифікатів відповідностей та гарантійних листів від Учасника достатньо для того щоб Замовник впевнився в можливості Учасника здійснити постачання Товару в необхідній кількості та у відповідності до технічних характеристик (вимог) Товару. Натомість Замовник віддає перевагу Учасникам, які закупили систему компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році. Тобто, прийняти участь в закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які закупили систему компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання у тому числі Скаржника. Скаржник має в наявності систему компонентів на основі піноутворювача, які закуплені 2021р. та придатні до використання, так один з компонентів є полільний компонент Elastopor Н 2130/48/ОТ, який закуплений Скаржником в 2021р., відповідно до видаткової накладної №РН-0000610 від 31.05.2021р. Офіційним представником виробника компоненту є ТОВ «БАСФ Т.О.В», листом повідомив про те, що базуючись на хімічний склад та досвід рекомендують використання полільного компоненту Elastopor Н 2130/48/ОТ з номером партії 0024361521 до кінця 2023р. Крім того, в листі зазначено що продовження строку придатності, не вплине на властивості кінцевого виробу. В свою чергу Скаржник провів лабораторні дослідження щодо виготовлення продукції з використанням компонентів, в тому числі Elastopor Н 2130/48/ОТ, який закуплений Скаржником в 2021р., за номером партії 0024361521. Відповідно до результатів випробування ( Протокол № 80/05 від 26.05.2023р., додається до скарги) ефективна теплопровідність теплової ізоляції Вт/м К не більше 0,027, що відповідає технічним вимогам, які встановленні Замовником, а саме: «Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції (середнє значення коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б В.2.7-105-2000 або ДСТУ EN 253:2016, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К)». Виробником Elastopor Н 2130/48/ОТ є BASF Polyurethanes GmbH (Німечина). Крім того, відповідно до сертифікатів якості Скаржника ( додаються до скарги) продукція, яка є предметом закупівлі та визначена в технічній специфікації Додатку 2 ТД, в тому числі : Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 32/90; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 76/140; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 57/125; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 108/200; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 76/140; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 89/160; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 159/250; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 219/315; Опора нерухома попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 57/125; Опора нерухома попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 76/140; Опора нерухома попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 89/160; Опора нерухома попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 108/200; Опора нерухома попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 159/250; Опора нерухома попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 219/315; Коліно круто вигнуте 90° попередньо теплоізольоване СТ/ПЕ 32/90; Коліно 90° попередньо теплоізольоване СТ/ПЕ 57/125; Коліно круто вигнуте 90° попередньо теплоізольоване СТ/ПЕ 76/140; Коліно круто вигнуте 90° попередньо теплоізольоване СТ/ПЕ 89/160; Коліно круто вигнуте 90° попередньо теплоізольоване СТ/ПЕ 108/200; Коліно круто вигнуте 90° попередньо теплоізольоване СТ/ПЕ 159/250; Коліно круто вигнуте 90° попередньо теплоізольоване СТ/ПЕ 219/315; Компенсатор сильфонний «вільний» в поліетиленовій оболонці СТ/ПЕ 57/125; Компенсатор сильфонний «вільний» в поліетиленовій оболонці СТ/ПЕ 76/140; Компенсатор сильфонний «вільний» в поліетиленовій оболонці СТ/ПЕ 89/160; Компенсатор сильфонний «вільний» в поліетиленовій оболонці СТ/ПЕ 108/200; Компенсатор сильфонний «вільний» в поліетиленовій оболонці СТ/ПЕ 159/250; Компенсатор сильфонний «вільний» в поліетиленовій оболонці СТ/ПЕ 219/315/125 - відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ДСТУ ЕN 253:2016 при використані систем компонентів: ізоціанат – Iso PMDI 92140, поліол - Elastopor H 2130/48 OT, Cyclopentanе. Але у зв’язку з тим, що Замовником визначена вимога закупки заводом-виробником систем компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році, Скаржник не може прийняти участь в закупівлі. Аналогічні позиції викладенні в рішеннях Колегії за № 3231-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр. 8-9); №3213-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр.7); №3223-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр.7-8). Виходячи із зазначеного встановлення вимоги щодо закупки систем компонентів 2022-2023 р. є необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до Скаржника. ЩОДО ВИМОГ «Технічні та якісні характеристики труб полімерних гнучких та супутніх виробів: п. 4.1 Додатку 2 ТД Труби гнучкі полімерні, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж» Скаржник зазначає, що в Україні та її межами не має двох виробників, які виготовляють Труби гнучкі полімерні, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж» діаметром Ø 63/111 мм Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не вище – Р = 1,6 МПа. Температура теплоносія, не вище – Т = 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 49 років. ( п. 4.2. Додатку 2 ТД) Ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Крім, того п. 12.3 ДБН В.2.5-39:2008 Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Теплові визначено, що : Для будівництва трубопроводів розподільних теплових мереж, як правило, застосовують попередньо теплоізольовані труби, не чутливі до впливу внутрішньої та зовнішньої корозії: -за проектної температури теплоносія (вода) до 115 °С і нижче та проектного тиску не вище 1,6 МПа труби з реактопластів (вуглепластиків та високотемпературних склопластиків на основі епоксидних смол), сталеві труби та труби з ковкого чавуну за нормативною документацією, що затверджена у встановленому порядку; Тобто, при встановлених вимогах Замовником, а саме: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не вище – Р = 1,6 МПа; Температура теплоносія, не вище – Т = 115 оС, використовуються попередньо теплоізольовані труби. В Україні є при наймі три виробника, які виготовляють попередньо теплоізольовані труби, а саме: 1. Скаржник -ТОВ «Перший трубний завод» - код ЄДРПОУ 34427263, є виробником труб, фасонних виробів та арматури, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 29/90 – 1020/1200 мм., про, що свідчить сертифікат відповідності за № UA.024.С.0229-21 з терміном дії від 17 червня 2021 року по 16 червня 2031р. Згідно додатку до сертифікату відповідності № UA.024.С.0229-21, труби, фасонних вироби та арматура, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж, які транспортують воду і водяний пар з максимальним робочим тиском не більше 2,5 МПа, температурою не більше 140С при постійному режимі експлуатації і температурою не більше 150С при пікових підвищеннях температури протягом не більше 240 год. на рік. 2. Корпорація «Енергоресурс - Інвест» код ЄДРПОУ 30336890, є виробником труб сталевих з тепловою ізоляцією з пінополіуретану (композиції на основі циклопентану) в захисній поліетиленовій оболонці для будівництва та реконструкції зовнішніх підземних теплових мереж з номінальним діаметром напірної труби/захисної оболонки d/D=20/90-1200/1400 мм, про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.1О112.000064-22, з терміном дії 06.04.2022р. до 05.04.2024р. Діаметр 32/90 – 1220/1400мм. Робочий тиск Ру≤2,5 МПа. Температура теплоносія Т≤140°С ДСТУ Б В.2.5-31:2007 інформація наявна за посиланням https://energoresurs.com/products/truby-i-elementy-truboprovodiv-iz-stalevoyu-providnoyu-truboyu-v-zahysnij-polietylenovij-obolonczi/ 3. ТзОВ «Термо- Ізол» код ЄДРПОУ 35009375, є виробником труб сталевих попередньо теплоізольовані пінополіуретаном спіненим циклопентаном із захисною оболонкою з поліетилену або тонкостінного листового металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром від 32 мм до 1020 мм) , про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.1О393.00047-22 з терміном дії 06.04.2022р. до 05.04.2024р. Труби та елементи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо тепло-ізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби і арматура. Технічні умови». ТзОВ «Ельпласт-Тепло» виготовляє: труби та елементи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (температура теплоносія +140°С(150°С) максимальний робочий тиск на більше 1,6 МПа). інформація наявна за посиланням https://elplast.com.ua/virobnitstvo/trubi-dlya-teplotras-ta-garyachogo-vodopostachannya/ ТзОВ «Ельпласт-Тепло» змінило найменування товариства на ТзОВ «Термо-ізол» відповідно до протоколу ЗЗУ ТзОВ «Ельпласт – тепло»1/05 від 06.05.2015р., додається до скарги. Враховуючи вищевикладене вимоги до Труби гнучкі полімерні, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж» Додатку№2 ТД, а саме Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не вище – Р = 1,6 МПа. Температура теплоносія, не вище – Т = 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 49 років, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, в тому числі Скаржника, який є виробником попередньо теплоізольованих труб. ЩОДО ВИМОГ 4.12. Додатку 2 ТД «У разі необхідності використання спеціального інструменту при монтажі фітингів, учасник надає зі своєю пропозицією гарантійний лист на надання Замовнику цього інструменту в необхідній кількості на безкоштовній основі на час виконання монтажних робіт за письмовим запитом Замовника» та п. 4.13. Додатку 2 ТД «У разі необхідності учасник на безкоштовній основі забезпечує проведення навчання персоналу Замовника особливостям монтажу і роботи з інструментом». У відповідності до ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості в тому числі Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Згідно до п.22 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (Закону 922-VIII). Відповідно до тендерної документації та оголошення Замовника предметом закупівлі є Товар: Труби попередньо ізольовані для теплових мереж та супутні вироби Код ДК 021:2015:44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». Тобто, Предметом закупівлі є товар, а не роботи чи послуги в тому числі монтажні роботи у зв’язку з цим Замовником безпідставно включено вимогу щодо надання гарантійного листа Замовнику про надання спеціального інструменту в необхідній кількості на безкоштовній основі на час виконання монтажних робіт за письмовим запитом Замовника та проведення навчання персоналу Замовника особливостям монтажу і роботи з інструментом. Скаржник не має в наявності спеціального інструменту для монтажу фітингів, оскільки для виготовлення та поставки продукції вони не використовується, у зв’язку з чим не може надати гарантійного листа щодо надання Замовнику спеціального інструменту в необхідній кількості на безкоштовній основі на час виконання монтажних робіт за письмовим запитом Замовника та провести навчання персоналу Замовника особливостям монтажу і роботи з інструментом. Скаржник є виробником продукції, яка зазначена в позиціях таблиці з 1.1-1.7.7 Додатку 2 ТД, про що свідчать сертифікати відповідності, технічні паспорти та сертифікати якості на продукцію, які додаються до скарги і не має в наявності спеціального інструменту, який використовується виключно для монтажних робіт. Крім того, для навчання персоналу Замовника особливостям монтажу і роботи з інструментом Замовнику необхідно залучати спеціальних фахівців, які мають досвіт, ліцензії та певну освіту з оголошенням відповідного тендеру, а не покладати на Учасників, які здійснюють поставку товару навчати персонал Замовника. Враховуючи вищевикладене вимога п. 4.12 та п. 4.13 Додатку 2 ТД є необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству України та дискримінаційними по відношенню до Скаржника, який виготовляє та поставляє продукцію, але не є монтажною організацією та не має досвіду навчання персоналу спеціальним інструментом , оскільки не виконує роботи з монтажу, що в свою чергу є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абз. першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. (ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго» внести зміни до Тендерної документації за предметом закупівлі Труби попередньо ізольовані для теплових мереж та супутні вироби, Код ДК 021:2015:44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» проголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2023-05-30-001420-a.