Меблі для їдальні

Відповідно до вимог Додатку №3 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ до Тендерної документації код за ДК 021:2015 39140000- 0 Меблі для дому (Меблі для їдальні (ДК 021:2015 39143200-8 Меблі для їдальні). Замовником визначені документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника до технічних характеристик предмету закупівлі: «Учасники повинні надати копії сертифікатів, засвідчені печаткою та підписом повноваженої особи виробника: Виробництво меблів має відповідати Системі управління якістю, Системі екологічного управління та Системі управління безпекою ланцюга постачання, що підтверджується відповідними сертифікатами: - Сертифікат ДСТУ ISO 9001: 2015 (ISO 9001:2015, IDT); - Сертифікат ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001:2015, IDT); - Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2008, IDT). Конструкція стільців має відповідати вимогам та стандартам: - ДСТУ ГОСТ 16371:2016 - ДСТУ ГОСТ 19917:2016, що повинно бути підтверджено копією Санітарно-Епідеміологічного Висновку, що є дійсними на момент пропозицій електронних торгів (додати до пропозиції)». Замовник проводить закупівлю меблів для дому, а саме: Стіл обідній для їдальні на 4 особи -70 штуки; Стілець для їдальні-280 штуки Ми вважаємо вимоги зазначені у тендерній документації дискримінаційними з наступних підстав: 1. Предмет закупівлі меблі для дому, для закупівлі UA-2023-05-29-001070-a – меблі, як товар. Замовник вимагає надання копії сертифікату Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2008, IDT), засвідчені печаткою та підписом повноваженої особи виробника, що на його думку підтверджує - Систему управління безпекою ланцюга постачання. https://storage.ua.prom.st/1763766_dstu_iso_28000_2008__1403051015.pdf Як зазначено у стандарті його можна застосовувати при динамічному постачанні товару. У нас постачання меблів дискретно, не має необхідності завозити щодня по одному стільцю або столу чи шафі. Визначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 серпня 2023 та Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 0, Україна, 2*. Хочемо додатково зазначити що Стандарт ISO 28000 – це міжнародний стандарт, розроблений Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) у відповідь на потребу світової бізнес-спільноти у зміцненні безпеки вантажів, транспортних засобів та об'єктів транспортної інфраструктури від загроз тероризму, контрабанди та розкрадань. Основне завдання стандарту ISO 28000 полягає у зміцненні транспортної безпеки та уніфікації вимог до систем менеджменту безпеки (СМБ). https://ims-cert.com/mezhdunarodnaya-sertifikacziya-ua/iso-28000-ua.html Додатково хочемо зазначити, що учасник привозить товар за адресою Замовника: 0, Україна, 2* – не враховуючі в ціні доставку товару, бо надана ціна повинна бути зазначена за одиницю товару. В оголошенні до закупівлі Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2008, IDT).зазначені Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): спочатку поставка товару, тип оплати-після оплата, період оплати 120 банківських днів, розмір оплати 100 %. При тому що додатково перераховується забезпечення виконання договору у розмірі 3 %. Тоді виникає питання, які такі інтереси захищає Замовник отримуючи у складі тендерної пропозиції Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2008, IDT) Системи управління безпекою ланцюга постачання. Також хочемо наголосити що закупівля Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2008, IDT) – це закупівля товарів, а не закупівля послуг з транспортування (бо за ці послуги не передбачена оплата у тендері UA-2023-05-29-001070-a), а Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 вимагає саме дії, які не пов’язані з отриманням товару Замовником. Висновок до п.1 вимоги: Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації у наведеній редакції щодо Сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2008, IDT). Виконати дану умову зможуть лише ті учасники, які, зможуть надати у складі Пропозиції документи зокрема: Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2008, IDT); ДСТУ ГОСТ 19917:2016, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Практика АМКУ щодо розгляду аналогічних скарг: Закупівля UA-2021-04-29-001781-a , РІШЕННЯ №11323 -р/пк-пз від 24.05.2021 посилання на це рішення знаходиться тут: https://public.docs.openprocurement.org/get/cacc662603644c4da3c9eba20f487b08?Signature=eBpQ7YlXE8eiZ1qhz1BDKQ63Ct2dY23j%2FG3dOsi%2FJf8BsItycHMkOHZTTT25A6wVRBp4qbWsSpUHl3WSj1%2FTCw%3D%3D&KeyID=52462340 «…Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону». 2. Також Ми не погоджуємося з вимогою у Додатку №3 Тендерної документації : Конструкція стільців має відповідати вимогам та стандартам: … ДСТУ ГОСТ 19917:2016, що повинно бути підтверджено копією Санітарно-Епідеміологічного Висновку, що є дійсними на момент пропозицій електронних торгів (додати до пропозиції)». Дана вимога є дискримінаційною з огляду на таке: Санітарно-епідеміологічний висновок (СЕЗ) або гігієнічний сертифікат — документ, що підтверджує, що продукція пройшла необхідну санітарно-гігієнічну перевірку і відповідає всім санітарним правилам і нормам України. Санітарно-епідеміологічний висновок підтверджує безпеку продукції для здоров’я і життя людей і навколишнього середовища". Документ, що підтверджує відповідність певним ДСТУ окремого товару чи матеріалу з якого він виготовлений є Сертифікат відповідності. Сертифікат відповідності — документ, що виданий для підтвердження того, що продукція, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством. (Згідно з Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності"). Терміни сертифікат якості та "сертифікат на систему управління якістю" є неофіційними термінами, що використовуються в практиці, як синоніми до терміну "сертифікат відповідності". Сертифікат відповідності є юридичним документом, який видається Заявнику уповноваженим органом з сертифікації, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена в сертифікаті. Форма сертифікатів відповідності встановлюється в кожній з Систем сертифікації продукції, відповідно до нормативних документів, які регламентують діяльність цієї Системи сертифікації. Таким чином, Санітарно-епідеміологічний висновок, який за вимогами Замовника повинен відповідати технічним вимогам ДСТУ ГОСТ 16371:2016 ; ДСТУ ГОСТ 19917:2016 не відповідає санітарним правилам і нормам України, оскільки відповідність ДСТУ ГОСТ 16371:2016 Меблі. Загальні технічні умови (ГОСТ 16371-2014, IDT); ДСТУ ГОСТ 19917:2016 Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови (ГОСТ 19917-2014, IDT) передбачає проведення технічного аналізу відповідності даному державному стандарту. Тоді як, Санітарно-епідеміологічний висновок підтверджує гігієнічну безпеку продукції, після проведення санітарно-епідеміологічної експертизи відповідним НДІ МОЗ України видається санітарно-епідеміологічний висновок. Таким чином, відповідність ДСТУ ГОСТ 16371:2016 ; ДСТУ ГОСТ 19917:2016 має підтверджувати сертифікат відповідності, який видається уповноваженим органом з сертифікації, який не відноситься до НДІ МОЗ України. Висновок щодо п.2. Замовник, встановивши дану дискримінаційну вимогу порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 - Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Таку позицію підтверджено АМКУ у закупівлях UA-2020-09-15-010715-a , яке затверджено РІШЕННЯ №19005 -р/пк-пз від 08.10.2020, посилання на це рішення знаходиться тут: https://public.docs.openprocurement.org/get/253107454cb84e71bd169c42a83550f5?KeyID=52462340&Signature=NaFBVVJiF9M%2FaCvH30P%2FSDOVfU1ZWtIQ2QuZAlPxAhYYkmKuc0i%2FF2Dq0oi6wPHYzE6hqyUIbBnducWJ66%2FJDg%253D%253D Вимагаємо здійснити зміни у тендерній документації, привести зміст ТД у відповідність до вимог чинного законодавства про закупівлі, та видалити з тендерної документації дискримінаційні вимоги, які стосуються надання підтвердження Санітарно-Епідеміологічного Висновку ДСТУ ГОСТ 19917:2016 та надання Сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2008, IDT).