Олія соняшникова, рафінована

Скарга на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МКТ23» 50005,Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг р/р UA083052990000026005020402288 вул. Криворіжсталі, буд. 3/1 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» МФО 305299 _ код ЄДРПОУ 45129126 Е-mail mkttov23@gmail.com тел. 0963855488 вих. № 1/17.07.2023 Від 17.07.2023 До Антимонопольного комітету України ЗАМОВНИК: Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради Код ЄДРПОУ 02124781 50071УкраїнаДніпропетровська областьКРИВИЙ РІГвул. Володимира Великого, 32 Ел. адреса: tender_vo@outlook.com Тел. 0978942189 СКАРЖНИК: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МКТ23» (код ЄДРПОУ 45129126) Адреса: 50005, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, буд.3/1 електронна пошта: mkttov23@gmail.com телефон 0685885555 Інформація про закупівлю ID: 14835ef31a704be09abb49d4b1c17956 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-26-012580-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 07.07.2023 року Реквізити рахунка, на який буде повернута плата за скаргу у випадках, визначених Законом – р/р UA083052990000026005020402288 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» МФО 305299 СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування) 26.05.2023 Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) Олія соняшникова, рафінована ДК 021:2015: 15420000-8 Рафіновані олії та жири (далі – відкриті торги за Особливостями). Учасниками закупівлі є: ТОВ «МКТ23» - 75 000,00 грн.; ФОП ЧУПРИНСЬКА ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА – 83 850,00 грн. Однак, 07.07.2023 року Замовник відмінив закупівлю у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг. При цьому, Замовник не обґрунтував, не надав пояснень та документально не підтвердив, на якій підставі відпала потреба у закупівлі товарів/послуг/робіт. Так, Замовник публікує 07.07.2023 року протокол №131, відповідно до якого Замовник зазначає, що йому було безоплатно передано олію соняшникову рафіновану відповідно до наказу від 26.06.2023 року №198 головного розпорядника бюджетних коштів, акту прийому-передачі від 29.06.2023 року, авізо від 29.06.2023 року №5, тому подальша потреба в закупівлі відсутня. Слід зазначити, що Уповноважена особа у своєму протокольному рішенні №131 про скасування закупівлі від 07.07.2023 року, не зазначив який саме об’єм було отримано на підставі безоплатної передачі олії та документально не підтвердив зазначену у протоколі подію. У зв’язку із чим, вважаємо, що вказане рішення Замовника про відміну процедури закупівлі є таким, що суперечить реальній потребі Замовника та прийняте з метою уникнути проведення законної та відкритої закупівлі за процедурою - відкриті торги. Так, заонодавством визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Основний принцип закупівель є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно офіційно опублікованого річного плану закупівель Замовника - до річного плану закупівлі Замовника включена закупівля товару - Олія соняшникова, рафінована ДК 021:2015: 15420000-8 Рафіновані олії та жири (далі – відкриті торги за Особливостями). До теперішнього часу жодних змін до цього розділу плану закупівель Замовника не внесено, що підтверджує необхідність у придбанні цього товару у повному обсязі. Слід наголосити на тому, що відповідно до п 5 Особливостей Забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями. П. 6 Особливостей перед бачено, що Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями. Так як Замовником не було визначено який саме об’єм олії ним було отримано на підставі безоплатної передачі, не завантажено жодного підтверджуючого документа для того, щоб учасники закупівлі мали можливість перевірити законність дій Замовника, можна дійти висновку, що даний обєм не покриває всіх потреб Замовника, які були визначені у закупівлі, а саме 1500 кг. Звертаємо увагу, що після укладення договору про закупівлю за результатами тендеру, який був оскаржений, сторони вносять зміни до договору про закупівлю в частині зменшення обсягів закупівлі та ціни договору у разі такої потреби. Таким чином, Замовник був зобов’язаний після прийняття рішення органу оскарження по суті скарги, завершити цю процедуру закупівлі, визначенням переможця, укласти договір за результатами відкритих торгів, та після укладання якого, шляхом укладання додаткової угоди зменшити обсяг закупівлі через зміну обсягів закупівлі, а не відміняти тендер. Такої ж думки мав АМКУ під час прийняття рішення № 9843-пз від 05.052021 у закупівлі UA-2021-01-15-000307-b. Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі з наведеної вище підстави. Враховуючи наведене, Замовник, відмінивши Процедуру закупівлі з наведених підстав, порушив вимоги Закону в цій частині. На підставі вище викладеного ПРОШУ: 1. Прийняти до розгяду скаргу. 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі з боку Замовника в частині скасування процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради скасувати Протокол № 131 від 07.07.2023 р. про скасування закупівлі. Директор Костянтин МОСКАЛЕНКО