«Капітальний ремонт частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) Бондарівського ліцею Овруцької міської ради за адресою : Житомирська область, Коростенський район,с.Бондарі,вул.Шкільна,10»Код ДК 021:2015 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи .

Суть скарги у владеннях

24 травня 2023 року Бондарівський ліцей Овруцької міської ради (далі - Замовник) оприлюднив оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-05-24-007707-a про проведення відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) Бондарівського ліцею Овруцької міської ради за адресою: Житомирська область, Коростенський район,с.Бондарі,вул.Шкільна,10» код ДК 021:2015 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи. До участі у відкритих торгах на закупівлю подано 7 (сім) тендерних пропозицій: • ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578); • ТОВ "ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ" (39871335); • ТОВ "ЖИТОМИРПУСКОНАЛАДКА" (05450044); • ФОП ОГАНЕСЯН АГВАН АРАМОВИЧ (3525516697); • ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЦЕНТР КОМПЛЕКТ" (38329812); • Приватне підприємство "Будремкомплект" (34427153); • ПРБФ"КОМУНАЛЬНИК" (20425612). Замовником згідно протокольного рішення № 15 від 09 червня 2023 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) визначено переможцем процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) Бондарівського ліцею Овруцької міської ради за адресою: Житомирська область, Коростенський район,с.Бондарі,вул.Шкільна,10» код ДК 021:2015 код 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи, № UA-2023-05-24-007707-a та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Однак, ми не погоджуємося із прийнятим рішенням та вважаємо його незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним. Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації визначено Технічне завдання на «Капітальний ремонт частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) Бондарівського ліцею Овруцької міської ради за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Бондарі, вул. Шкільна, 10». У пункті 11 Розділу Підготовчі роботи Технічного завдання Замовником передбачено виконання робіт, а саме Мурування внутрішніх стін із керамічної, силікатної або порожнистої цегли при висоті поверху до 4 м. Відповідно до пункту 12 Додатку №5 до тендерної документації Учасником торгів в складі пропозиції подається Проект договору (згідно додатку 3 до тендерної документації), який повинен бути завіреним уповноваженою особою учасника та з проставленням печатки учасника (у разі її використання). У пункті 21.1. Розділу XXI. Додатки до договору визначено додатки, що є невід’ємними складовими частинами до цього договору, а саме Локальний кошторис на будівельні роботи. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файли «28 Локальний.pdf» та «28 Локальний.pdf.p7s») та Відомість обсягів робіт (BoQ) (файли «27 відомість обсягів робіт.pdf» та «27 відомість обсягів робіт.pdf.p7s»). Так, Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 та Відомість обсягів робіт (BoQ) не містить інформації про виконання роботи, що передбачена у пункті 11 Розділу Підготовчі роботи Технічного завдання, а саме Мурування внутрішніх стін із керамічної, силікатної або порожнистої цегли при висоті поверху до 4 м. Оскільки учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) не враховано у кошторисній документації виконання роботи, а саме Мурування внутрішніх стін із керамічної, силікатної або порожнистої цегли при висоті поверху до 4 м, тендерна пропозиція даного учасника не відповідає технічному завданню визначеному Замовником у Додатку 3 до тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (Далі - Особливості) відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Окрім того, відповідно до пункту 14 Додатку №5 до тендерної документації встановлено інші документи від Учасника, а саме Лист - згода на обробку персональних даних згідно наведеної форми. Відповідно до встановленої у Додатку №5 до тендерної документації форми Листа - згода на обробку персональних даних, надання даного листа передбачено для учасників фізичних осіб, в т.ч. фізичних осіб-підприємців та посадової особи або представника учасника процедури закупівлі юридичної особи, уповноважених підписувати документи пропозиції, та працівників і інших осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору. Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) у складі тендерної пропозиції надано Лист-згоду на обробку персональних щодо Сало Олега Володимировича (файли «20 Персональні дані.pdf» та «20 Персональні дані.pdf.p7s»). Згідно пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файли «2 Довідка персонал.pdf» та «2 Довідка персонал.pdf.p7s») в якій зазначено наступні працівники Сало О.В., Дубкова Н.П., Легобит В.П., Пясецький Е.В., Потоцький А.Г., Решетняк I. I., Феєр M.M., Кузик К.О., Феєр Ю.М. та Дячук П.В. Однак тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) не містить Листів-згоди на обробку персональних за формою передбаченою у пункті 14 Додатку №5 до тендерної документації, щодо працівників зазначених у наданій Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме щодо Дубкова Н.П., Легобит В.П., Пясецький Е.В., Потоцький А.Г., Решетняк I. I., Феєр M.M., Кузик К.О., Феєр Ю.М. та Дячук П.В. Враховуючи зазначене учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) вимога передбачена у пункті 14 Додатку №5 до тендерної документації не виконана в повному обсязі. Відповідно до пункту 6 Додатку №5 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру (за наявності) на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Відповідно до встановленого Замовником у Додатку №3 Технічного завдання на «Капітальний ремонт частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) Бондарівського ліцею Овруцької міської ради за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Бондарі, вул. Шкільна, 10», а саме у пункті 39 Розділу. Кроквяна система та накриття передбачено виконання роботи, а саме Вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах. Згідно пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення). Таким чином роботи передбачені у пункті 39 Розділу. Кроквяна система та накриття у Додатку 3 до тендерної документації підлягають обов’язковому ліцензуванню. У зв’язку з чим, учасники у складі тендерної документації повинні надати відповідну ліцензію щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Однак тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) не містить Довідку яка б містила інформацію про наявність в учасника чинної ліцензії щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а також не містить саму Ліцензію щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до абзацу 3 пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Таким чином тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) підлягає також відхиленню, відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Враховуючи зазначене, просимо скасувати прийняте Вами протокольне рішення № 15 від 09 червня 2023 року про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) переможцем процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) Бондарівського ліцею Овруцької міської ради за адресою: Житомирська область,Коростенський район,с.Бондарі,вул.Шкільна,10» код ДК 021:2015 код 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи, оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-05-24-007707-a. У разі не скасування вказаного рішення та невідхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНКОРБІЛД" (33800578) ми будемо змушені оскаржити вказане рішення до Антимонопольного комітету України.