Труби сталеві теплоізольовані пінополіуретаном та комплектуючі

Ознайомившись з тендерної Документації, ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в п. 17 Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ КОНСТРУКЦІЙНІ МАТЕРІАЛИ - КОД ДК 021:2015 – 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві теплоізольовані пінополіуретаном та комплектуючі) «Документальне підтвердження закупки заводом-виробником систем компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році, надати копії сертифікатів» виходячи з наступного. Скаржник є виробником предмету закупівлі труб, фасонних виробів та арматури, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 26/90-1420/1600мм (надалі - Продукція), про що свідчить сертифікати відповідності: за № UA.024.C.0228-21 термін дії 17 червня 2021 р. по 16 червня 2031р, на відповідність Продукції вимогам ДСТУ ЕN 253:2016 (ЕN253:2009+А2:2015, IDT); ДСТУ EN 448:2016 (ЕN448:2015, IDT); ДСТУ ISO 5208:2008. ( сертифікати відповідності додаються до скарги) та сертифікат відповідності Продукції за № UA.024.С.0229-21 з терміном дії від 17 червня 2021 року по 16 червня 2031р. на відповідність Продукції вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 Скаржник виготовляє Продукцію на замовлення або безпосередньо після визначення в закупівлях його переможцем та/або повідомлення про намір укласти договір. Скаржник не може закуповувати матеріали в тому числі систему компонентів на основі піноутворювача для кожного Замовника у визначений період, оскільки це економічно необґрунтовано. Скаржник має сертифікати відповідності на Товар, технічний потенціал та досвід у постачанні Товару. Наявність договорів про поставку Товару, сертифікатів відповідностей та гарантійних листів від Учасника достатньо для того щоб Замовник впевнився в можливості Учасника здійснити постачання Товару в необхідній кількості та у відповідності до технічних характеристик (вимог) Товару. Натомість Замовник віддає перевагу Учасникам, які закупили систему компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році. Тобто, прийняти участь в закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які закупили систему компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання у тому числі Скаржника. Скаржник має в наявності систему компонентів на основі піноутворювача, які закуплені 2021р. та придатні до використання, так один з компонентів є полільний компонент Elastopor Н 2130/48/ОТ, який закуплений Скаржником в 2021р., відповідно до видаткової накладної №РН-0000610 від 31.05.2021р. Офіційним представником виробника компоненту є ТОВ «БАСФ Т.О.В», листом повідомив про те, що базуючись на хімічний склад та досвід рекомендують використання полільного компоненту Elastopor Н 2130/48/ОТ з номером партії 0024361521 до кінця 2023р. Крім того, в листі зазначено що продовження строку придатності, не вплине на властивості кінцевого виробу. В свою чергу Скаржник провів лабораторні дослідження щодо виготовлення продукції з використанням компонентів, в тому числі Elastopor Н 2130/48/ОТ, який закуплений Скаржником в 2021р., за номером партії 0024361521. Відповідно до результатів випробування ( Протокол № 87/05 від 26.05.2023р., додається до скарги) ефективна теплопровідність теплової ізоляції Вт/м К не більше 0,027, що відповідає технічним вимогам, які встановленні Замовником, а саме: «Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції (середнє значення коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б В.2.7-105-2000 або ДСТУ EN 253:2016, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К)». Виробником Elastopor Н 2130/48/ОТ є BASF Polyurethanes GmbH (Німечина). Крім того, відповідно до сертифікатів якості Скаржника ( додаються до скарги) продукція, яка є предметом закупівлі в тому числі (Коліно 90° попередньо теплоізольоване СТ/ПЕ 89/160; Коліно 90° попередньо теплоізольоване СТ/ПЕ 57/125 Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 76/140; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 57/125; Опора нерухома попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 89/160; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 89/160; Опора нерухома попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 159/250; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 159/250; Опора нерухома попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 108/200; Труба попередньо теплоізольована СТ/ПЕ 108/200 ) відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ДСТУ ЕN 253:2016 при використані систем компонентів: ізоціанат – Iso PMDI 92140, поліол - Elastopor H 2130/48 OT, Cyclopentanе. Але у зв’язку з тим, що Замовником визначена вимога закупки заводом-виробником систем компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році, Скаржник не може прийняти участь в закупівлі. Аналогічні позиції викладенні в рішеннях Колегії за № 3231-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр. 8-9); №3213-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр.7); №3223-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр.7-8). Виходячи із зазначеного встановлення вимоги щодо закупки систем компонентів 2022-2023 р. є необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до Скаржника. Згідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абз. першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. (ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство «Білгород-Дністровськтеплоенерго» внести зміни до Тендерної документації за предметом закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві теплоізольовані пінополіуретаном та комплектуючі) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2023-05-23-012620-a.

ВИМОГА Ознайомившись з ТД вважаємо що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в тендерній Документації, а саме: вимога в п. 17 Додатку 2 ТД «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ КОНСТРУКЦІЙНІ МАТЕРІАЛИ - КОД ДК 021:2015 – 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві теплоізольовані пінополіуретаном та комплектуючі), а саме вимога « Документальне підтвердження закупки заводом-виробником систем компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році, надати копії сертифікатів Вважаємо вищезазначена вимога є необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що не відповідає вимогам ст.5, ч.2 ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного. ТОВ «Перший трубний завод» (надалі - Товариство) є виробником Товару Труб (в полиет. Обол.) та іншого товару, який визначений в Технічній специфікації до предмета закупівлі Додатку 2 ТД (надалі-Товар) та виготовляє його на замовлення або безпосередньо після визначення в закупівлях його переможцем та/або повідомлення про намір укласти договір. Товариство не може закуповувати матеріали в тому числі систему компонентів на основі піноутворювача для кожного Замовника у визначений період, оскільки це економічно необґрунтовано. Товариство має сертифікати відповідності на Товар, технічний потенціал та досвід у постачанні Товару. Наявність договорів про поставку Товару, сертифікатів відповідностей та гарантійних листів від Учасника достатньо для того щоб Замовник впевнився в можливості Учасника здійснити постачання Товару в необхідній кількості та у відповідності до технічних характеристик (вимог) Товару. Натомість Замовник віддає перевагу Учасникам, які закупили систему компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році. Тобто, прийняти участь в закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які закупили систему компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання у тому числі Товариство. Товариство має в наявності систему компонентів на основі піноутворювача, в тому числі які закуплені 2021р. та придатні до використання, так один з компонентів є полільний компонент Elastopor Н 2130/48/ОТ, який закуплений Товариством в 2021р., відповідно до видаткової накладної №РН-0000610 від 31.05.2021р. Офіційним представником виробника компоненту є ТОВ «БАСФ Т.О.В», листом повідомив про те, що базуючись на хімічний склад та досвід рекомендують використання полільного компоненту Elastopor Н 2130/48/ОТ з номером партії 0024361521 до кінця 2023р. Крім того, в листі зазначено що продовження строку придатності, не вплине на властивості кінцевого виробу. В свою чергу Товариство провело лабораторні дослідження щодо виготовлення продукції з використанням компонентів, в тому числі Elastopor Н 2130/48/ОТ, який закуплений Скаржником в 2021р., за номером партії 0024361521. Відповідно до результатів випробування ( Протокол № 80/05 від 11.05.2023р., додається до вимоги) ефективна теплопровідність теплової ізоляції Вт/м К не більше 0,027, що відповідає технічним вимогам, які встановленні Замовником, а саме: «Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції (середнє значення коефіцієнту теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б В.2.7-105-2000 (ГОСТ 7076-99) або ДСТУ EN 253:2016, повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К).». Виробником Elastopor Н 2130/48/ОТ є BASF Polyurethanes GmbH (Німечина). Але у зв’язку з тим, що Замовником визначена вимога закупки заводом-виробником систем компонентів на основі піноутворювача у 2022-2023 році, Товариство не може прийняти участь в закупівлі. Аналогічні позиції викладенні в рішеннях Колегії за № 3231-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр. 8-9); №3213-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр.7); №3223-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр.7-8). Виходячи із зазначеного встановлення вимоги щодо закупки систем компонентів 2022-2023 р. є необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до Скаржника. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Видаливши вимогу п. 17 Додатку 2 ТД, щодо закупки компонентів саме в 2022 2023р., Замовник зробить умови участі у відкритих торгах прозорими, значно розширить коло їх учасників та на дасть можливість Учасникам прийняти участь в Процедурі закупівлі, що в свою чергу призведе до добросовісної конкуренція серед учасників; недискримінації учасників; відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель. У зв’язку із зазначеним просимо розглянути вимогу, усунути порушення ЗУ «Про публічні закупівлі».