М’ясопродукти (Лот №1 - ковбаса, сосиски, сардельки, балик, шинка; Лот №2 - м'ясна консервація).

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОД-ЮГ»_______________________ 67661, Одеська обл., Біляївський район, с. Нерубайське, провулок Комарова, 2 . ЄДРПОУ-41198662, витяг ПДВ №1715094500054 р/р 26002654112200 в ПАТ "УкрСиббанк", МФО 351005 , іпн 411986615092,E-mail : prodsouth@ukr.net т. +380639526873 Вих.№ ______ від «____» лютого 2018 року АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК (СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОД- ЮГ» 67661, Одеська обл., Біляївський район, с.Нерубайське, пров. Комарова, 2 Код ЄДРПОУ: 41198662 тел.+38 (063) 952 68 73 E-mail: prodsouth@ukr.net ЗАМОВНИК ДІЇ ЯКОГО ОСКАРЖУЮТЬСЯ: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАЇНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «МОЛОДА ГВАРДІЯ» 65069, м. Одеса, вул. Миколаївська дорога,172 Код ЄДРПОУ: 33636307 тел. +380487944981 Осадчук Віталій Михайлович v.osadchuk30@gmail.com Стосовно державної закупвілі: Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-12-29-001307-с Предмет закупівлі: ДК ЄЗС 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти ( Лот №1- ковбаса, сосиски, сардельки, балик, шинка; Лот №2 - м'ясна консервація). Кількість товарів: 19000кг Очікувана вартість: 2655700 грн (з ПДВ) СКАРГА на рішення тендерного комітету ДП «УКРАЇНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «МОЛОДА ГВАРДІЯ»», оформлене протоколом №37 розгляду тендерних пропозицій та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції від 05.02.2018р.винесене при проведенні закупівлі товарів ДК ЄЗС 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти ( Лот №1- ковбаса, сосиски, сардельки, балик, шинка; Лот №2 - м'ясна консервація), ідентифікатор закупівлі: UA-2017-12-29-001307-с 27 січня 2018 року підприємство ТОВ «ПРОД ЮГ» (ЄДРПОУ: 41198662), надало документи для участі у відкритих торгах на закупівлю товару по Лоту №1 ДК ЄЗС 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти ( Лот №1- ковбаса, сосиски, сардельки, балик, шинка;Лот №2 - м'ясна консервація), інформація про які була розміщена на веб порталі Уповноваженого органу за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-29-001307-c. 05 лютого 2018р. згідно інформації розміщеної на веб порталі уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-29-001307-c. Скаржнику стало відомо про те, що тендерним комітетом ДП «Український дитячий центр «Молода гвардія»» було прийнято рішення, оформлене протоколом №37 розгляду тендерних пропозицій та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції від 05.02.2018р., згідно якого вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОД-ЮГ» (41198662) на підставі п.1 ч.1 ст.30 ЗУ (Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому ст. 16 Закону). До такого висновку тендерний комітет дійшов, на підставі п.2.1. договору оренди яким передбачено, що Орендар використовує приміщення за прямим призначенням – для розміщення продуктів харчування (молочної продукції), у зв’язку з чим останній робить висновок що використання приміщення для розміщення м’ясопродуктів заборонено за цим договором. ТОВ «ПРОД-ЮГ» не погоджується з даним рішенням ДП «Український дитячий центр «Молода гвардія»», оформленим протоколом №37 розгляду тендерних пропозицій та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції від 05.02.2018р., з підстав його невідповідності положенням ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», вимогам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом №61 від 26.12.2017р., у зв’язку з чим просить Антимонопольний комітет зобов’язати ДП «Український дитячий центр «Молода гвардія»» скасувати дане рішення та зобов’язати ДП «Український дитячий центр «Молода гвардія»» допустити ТОВ «ПРОД-ЮГ» до участі в публічних закупівлях товару ДК ЄЗС 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти ( Лот №1- ковбаса, сосиски, сардельки, балик, шинка;Лот №2 - м'ясна консервація, з врахуванням нижчевикладеного. Відповідно до ст. 42 Конституції України держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Види і межі монополії визначаються законом. Згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:добросовісна конкуренція серед учасників;максимальна економія та ефективність;відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази ( ч.1, п.1 ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі») Пунктами 3.5.1., пп. 1.1.1 п.3.5.2.Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом №61 від 26.12.2017р. учасники повинні відповідати кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним ст. 16 Закону. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Інформаційна довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що використовується для виконання господарської діяльності Учасника. В довідці повинна бути зазначена інформація про найменування, кількість, термін експлуатації, стан зазначеного обладнання та матеріально-технічної бази. Копії правовстановлюючих документів, підтверджуючих наявність в Учасника власних та/або орендованих складських приміщень для зберігання продуктів харчування, які є предметом закупівлі, у тому числі з умовами зберігання та при температурному режимі у відповідності з діючими державними стандартами. Якщо нерухоме майно в якому зберігаються та\або реалізовуються продукти харчування, які будуть постачатися учасником по Договору орендоване, учаснику потрібно надати: копію договору оренди з строком дії до 31.12.2018 року або лист – підтвердження на оренду зазначеного приміщення (складу) на 2018 рік за підписом директора юридичної особи (орендодавця) або фізичної особи підприємця\громадянина (орендодавця). На виконання даних вимог ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 3.5.1., пп. 1.1.1 п.3.5.2.Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом №61 від 26.12.2017р. ТОВ «ПРОД-ЮГ» було надано: - договір оренди №01/09-17 від 01.09.2017р., укладений між ТОВ «ХОЗТОРГ» (Орендодавець) та ТОВ «ПРОД-ЮГ» (Орендар), п.1.1 якого передбачено, що Орендодавець передає, Орендар приймає в строкове оплатне користування нежитлове приміщення та/або частину нежитлового приміщення – частина нежитлового приміщення під склад (холодильна камера ) площею 190 кв.м., а також майно і обладнання встановлене в них далі приміщення, що належать Орендодавцю на праві власності і знаходяться за адресою: м. Одеса, вул.. Генерала Цветаєва 3/5А…. - акт приймання передачі від 01.09.2017р. до договору оренди №01/09-17 від 01.09.2017р.; - додаткову угоду №1 від 01.12.2017р. до договору оренди №01/09-17 від 01.09.2017р., відповідно до якої строк дії договору продовжено до 31.12.2018р. - лист підтвердження, підписаний директором ТОВ «ХОЗТОРГ» Черкез Л.В., відповідно до якого остання підтверджує надання в оренду ТОВ «ПРОД-ЮГ» нежитлового приміщення розташованого за адресою: м. Одеса, вул.. Генерала Цветаєва 3/5А. Таким чином, ТОВ «ПРОД-ЮГ» виконано в повному обсязі вимоги ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 3.5.1., пп. 1.1.1 п.3.5.2.Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом №61 від 26.12.2017р. Висновки тендерного комітету, щодо неможливості здійснювати зберігання м’ясопродуктів в нежитловому приміщенні, наданому в оренду, на підставі договору оренди №01/09-17 від 01.09.2017р., укладений між ТОВ «ХОЗТОРГ» (Орендодавець) та ТОВ «ПРОД-ЮГ», не відповідає вимогам ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 3.5.1., пп. 1.1.1 п.3.5.2.Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом №61 від 26.12.2017р., оскільки положеннями тендерної документації, не було зобов’язано Учасника публічних торгів надати договір оренди нежитлового приміщення з обов’язковим зазначенням мети використання – для зберігання м’ясопродуктів, також тендерною документацією не передбачено, встановлення вимог щодо зазначення в договорі оренди переліку харчових продуктів які можна зберігати в складському приміщенні. Аналогічної правової позиції додержується, також, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні №518р/пк-пз від 22.01.2018р. відповідно до якого ТОВ «ПРОД-ЮГ» визнано таким, що відповідає кваліфікаційним критеріям щодо наявності матеріально-технічної бази, з огляду на укладений та чинний договір оренди №01/09-17 від 01.09.2017р. Крім того, надання договору оренди складського приміщення та аналіз його умов, взагалі є необов’язковим та не суттєвим, з огляду на положення п. пп. 1.1.1 п.3.5.2.Тендерної документації, яка вимагає на вибір Учасника торгів надати або договір оренди або лист підтвердження Орендодавця щодо надання в оренду нежитлове приміщення та з огляду на те, що висновки щодо можливості або неможливості зберігання тих або інших продуктів харчування тваринного походження серед яких є і м’ясопродукти в складському приміщенні розташованому за адресою: м. Одеса, вул.. Генерала Цветаєва 3/5А, зазначаються в Експлуатаційному дозволі №15-27-251 від 20.10.2017р. Управління Держпродспожислужби в м. Одесі, який надано ТОВ «ПРОД-ЮГ» та вимагається пп.1.3. п. 3.5.2.Тендерної документації. Також, необхідно вказати що умови договору оренди №01/09-17 від 01.09.2017р. не містять положень щодо заборони зберігання в складському приміщені м’ясних виробів. Враховуючи вищевикладене, на думку ТОВ «ПРОД-ЮГ» рішення тендерного комітету ДП «Український дитячий центр «Молода гвардія»», оформлене протоколом №37 розгляду тендерних пропозицій та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції від 05.02.2018р. прийнято з порушенням ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 3.5.1., пп. 1.1.1 п.3.5.2.Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом №61 від 26.12.2017р. та таких принципів закупівлі як недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, що є підставою для його скасування. Згідно ч.9 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право:прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З огляду на зазначене керуючись ст.3,16,17,18,28,30 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу Антимонопольний комітет:- 1. Прийняти скаргу ТОВ «ПРОД ЮГ» до розгляду. 2.Встановити порушення процедури закупівлі товару по Лоту № 1 ДК ЄЗС 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти ( Лот №1- ковбаса, сосиски, сардельки, балик, шинка;Лот №2 - м'ясна консервація, ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-29-001307-с 3. Зобов’язати ДП «Український дитячий центр «Молода гвардія»» скасувати рішення, оформлене протоколом №37 розгляду тендерних пропозицій та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції від 05.02.2018р. 4. Зобов’язати ДП «Український дитячий центр «Молода гвардія»» допустити ТОВ «ПРОД-ЮГ» до участі в публічних закупівлях товару по Лоту №1 ДК ЄЗС 021:2015 – 15130000-8 М’ясопродукти ( Лот №1- ковбаса, сосиски, сардельки, балик, шинка;Лот №2 - м'ясна консервація, ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-29-001307-с Директор ТОВ "Прод-Юг"_______________________ Г.А. Калачова