Капітальний ремонт даху з впровадженням заходів з енергозбереження Ціпківської гімназії Краснолуцької сільської ради за адресою вул. Шкільна, 6, с. Ціпки, Миргородського району, Полтавської області ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт.

В тендерній документації встановлено: «…учасники обов’язково підтверджують право власності або право користування складським приміщенням (ангаром) місце розташування якого знаходиться на відстані, що не перевищує 5 км (по автомобільним дорогам) від об’єкту, на якому проводитимуться роботи.» та «Учасники в складі пропозиції повинні надати скан-копії з оригіналів: Договір укладений учасником з комунальним підприємством або органом місцевого самоврядування, у чиєму відомстві знаходиться сміттєзвалище щодо зберігання та захоронення твердих побутових відходів (будівельного сміття) місце розташування якого знаходиться на відстані, що не перевищує 25 кілометрів (по автомобільним дорогам) від об’єкту, на якому проводитимуться роботи).». Але питання щодо того куди вивозити сміття та відкіля возити матеріали є питанням організації господарської діяльності підприємства-учасника. Господарським кодексом України встановлено: Ст. 6. Загальні принципи господарювання: «1. Загальними принципами господарювання в Україні є: … свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом; … заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.» Ст. 7. Нормативно-правове регулювання господарської діяльності: «1. Відносини у сфері господарювання регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також іншими нормативними актами.» Ст. 19. Державний контроль та нагляд за господарською діяльністю: «1. Суб'єкти господарювання мають право без обмежень самостійно здійснювати господарську діяльність, що не суперечить законодавству.» Виходячи з норм встановлених Господарським кодексом виходить, що в межах чинного законодавства підприємство-учасник має право вести свою господарську діяльність на свій розсуд. Замовник не має права незаконно втручатися в його діяльність, та може встановлювати вимоги виключно на підставі існуючих нормативно-правових актів. Замовник встановлюючи обмеження щодо відстаней перевезення сміття та матеріалів не спирається ні на які норми встановлені законодавством, бо їх не існує (як наприклад для перевезення гарячого асфальтобетону нормативами встановлено максимальну відстань у 150км). Обмеження підприємства-учасника в праві укладати договори на вивезення сміття та на розміщення складу є дискримінаційною вимогою, яка значно звужує коло можливих учасників, тобто обмежує конкуренцію. Ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі» встановлено принципи: «1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; … 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;» Тобто, якщо підприємство-учасник надає найбільш економічно вигідну пропозицію, та зобов’язується виконати роботи у визначений термін, то Замовника ніяким чином не стосується на яку відстань вивозиться сміття (згідно п.22 Відомості обсягів робіт оплата здійснюється виключно за «Перевезення сміття до 5км», перевезення на відстань, що перевищує 5км виключно витрати виконавця) та на якій відстані знаходиться склад з якого возяться на об’єкт матеріали (якщо підприємство-учасник винайшло можливість надати найбільш економічно вигідну ціну при проведенні закупівлі, то відстань, що врахована на перевезення матеріалів там врахована і Замовника не обходить скільки кілометрів вона становить). Встановлення таких вимог не впливає, а ні на якість, а ні на термін виконання робіт. Вимагаємо виключити вимоги щодо визначення відстані перевезення сміття та відстані на якій розміщено склад від об’єкту закупівлі. У разі ігнорування даної вимоги, ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України й в фін. Моніторинг.

«Учасники в період уточнень повинні здійснити попередній огляд об’єкта з подальшим наданням в складі пропозиції акту огляду завіреного Представником Учасника й Замовника датований в період уточнень». Дана вимога є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно учаснику провести огляд, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об’єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового надання акту обстеження об’єкту, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз 5. Рішення № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021. Є ще багато рішень АМКУ, в яких встановлено, що така вимога замовника є дискримінацією. Навіщо змушувати учасників звертатися до АМКУ, затягувати процедуру закупівлю, коли й так зрозуміло, що скарга учасника щодо акту огляду об’єкта буде задоволена АМКУ. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації, а саме виключити вимогу з надання в складі пропозиції акту огляду. У разі ігнорування даної вимоги, ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України й в фін. Моніторинг.

Звертаємо Вашу увагу на наявність недопустимої, дискримінаційної, корупційної Вимоги у Тендерній документації, а саме: У Додатку 1 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» у п. 1 встановлена вимога, що учасники в складі пропозиції повинні надати скан-копії з оригіналів, а саме «Договір укладений учасником з комунальним підприємством або органом місцевого самоврядування, у чиєму відомстві знаходиться сміттєзвалище щодо зберігання та захоронення твердих побутових відходів (будівельного сміття) місце розташування якого знаходиться на відстані, що не перевищує 25 кілометрів (по автомобільним дорогам) від об’єкту, на якому проводитимуться роботи)….» Вимога про місце розташування сміттєзвалища, що знаходиться на відстані, яка не перевищує 25 км (по автомобільним дорогам) від об’єкту, на якому проводитимуться роботи є неприпустима, з таких причин: По-перше: це обмежить Участь потенційних учасників, адже їм може бути відмовлено в підписані договору з найближчим сміттєзвалищем, крім того підписання такого договору займає певний час та Учасник може не встигнути це зробити у встановлений строк подання пропозицій, відповідно ВИКЛЮЧНО Учасник якому було відома ця Вимога до оголошення закупівлі (а це вже корупція та обмеження участі потенційних Учасників) зможе прийняти участь; По-друге: ніяким нормативно-правовим актом не встановлено обмеження вивезення сміття до 25 км, доцільність такої вимоги нічим не обґрунтована. Вимагаємо виключити вимогу щодо місця розташування сміттєзвалища на відстані, що не перевищує 25 кілометрів (по автомобільним дорогам) від об’єкту, на якому проводитимуться роботи) та викласти вимогу наступним чином: «Договір укладений учасником з комунальним підприємством або органом місцевого самоврядування, у чиєму відомстві знаходиться сміттєзвалище щодо зберігання та захоронення твердих побутових відходів (будівельного сміття)».