Послуги з поточного ремонту адміністративної будівлі А-3 управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції за адресою: вул. Громадська, 66, м. Чернігів

Скарга на рішення замовника у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» Ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-18-014246-a Назва предмету закупівлі: Послуга – відповідно до коду CPV за ДК 021:2015-45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи» (з поточного ремонту адміністративної будівлі А-3 управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції за адресою: вул. Громадська, 66, м. Чернігів). ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконним та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ». ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» вбачає в діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини: Уповноваженою особою з організації та проведення закупівель робіт та послуг Департаменту патрульної поліції Євгеном Сорочинським учасника ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» було відхилено через - абзац 2 підпункт 2 пункт 41 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 особливостей. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» 1. Згідно з інформацією про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» невідповідність умовам технічної специфікації, а саме: - поз. 118 -ґрунтовка глибокого проникнення -11,57638 кг; в тендерній пропозиції – 11,576376 кг; - поз. 29, 98, 144, 245, 310 - Т-профілі металеві основні напрямні довжиною 3,6 м, в тендерній пропозиції Т-профілі металеві основні напрямні довжиною 3,7 м ; - поз. 162 – еластичний водостійкий кольоровий шов до 5мм . Ceresit СЕ-33 aquastatik 6.63 кг, в тендерній пропозиції - 6,6284кг; - поз. 196 - анкер для вікон та дверей -22 шт, в тендерній пропозиції -24 шт. - поз. 275, 277, 279 - емаль ПФ-115 -0,6324 кг, 1,74168 кг, 2,366 кг, в тендерній пропозиції відповідно -0,63 кг,1,74 кг, 2,37 кг; - Поз. 319, 336 - грунтовка глибокого проникнення - 6,2193 л, 0,12266 л в тендерній пропозиції відповідно - 6,21933 л і 0,122655 л. Сьогодні норма про 24 год, якою надано можливість учаснику на виправлення невідповідностей розширена щодо документів та інформації, які можна виправляти. Отож, що саме передбачає нинішня норма про 24 год. Звернемося до положень пункту 40 Особливостей. Ним передбачено: «замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель". Розміщення повідомлення про усунення невідповідності – це обов’язок замовника, а не його право. Тож, у разі, коли у вашій тендерній пропозиції є невідповідність, замовник має розмістити про це повідомлення. Уповноваженою особою з організації та проведення закупівель робіт та послуг Департаменту патрульної поліції Євгеном Сорочинським не було надано можливості учаснику процедури закупівлі ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» з вигіднішою ціновою пропозицією на виправлення невідповідностей. Ці невідповідності ніяк не змінили би ціну тендерної пропозиції на закупівлю ПОСЛУГИ, про що також свідчать документи до тендерної пропозиції, а саме: - Проєкт договору; - Згода з технічними вимогами до предмету закупівлі; - Цінова пропозиція. Враховуючи вищенаведене, пропозиція скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Тому, з огляду на викладене, в ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» відсутні підстави відхилення наданої тендерної пропозиції. Також повідомляємо, що не згодні з рішенням про намір укласти договір з переможцем закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДСПЕЦБУД», а саме учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим умовам, а саме згідно повідомлення про усунення невідповідності, наданого уповноваженою особою Департаменту патрульної поліції Євгеном Сорочинським: Відповідно до пункту 40 Особливостей (в редакції від 20.04.2023р.) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Перелік виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДСПЕЦБУД»: Пункт 2 Додатку №1 до Документації Учасник має надати 1) «2. Документ, виданий органом державної фіскальної (податкової) служби про реєстрацію учасника платником податку на додану вартість (форма № 2 – ПДВ, витяг тощо) - у разі, якщо учасник є платником цього податку. Якщо учасник не є платником ПДВ - подається скановане свідоцтво про сплату єдиного податку з органу державної фіскальної (податкової) служби або довідка, що свідчить про форму оподаткування учасника.» Учасником надано самостійно складену довідку про форму оподаткування; Пункт 5 Додатку №1 до Документації Учасник має надати: 2) «- довідку в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) які укладено не раніше 2020 року з наданням копій відповідних договорів та документів, що підтверджують виконання цих договорів в повному обсязі, зокрема копій первинних документів (документа), що визначені в таких договорах (видаткові накладні/акти виконаних робіт/акти наданих послуг/тощо)». Учасником надані скановані копії відповідних договорів, проте відсутні додатки до договорів, акт наявний лише до одного договору; 3) «проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком № 4 до цієї Документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (за наявності) у місцях визначених як Виконавець. Проєкт договору подається у вигляді електронного документу (сканованої копії).» Учасником надано скановану копію проєкту договору із зазначенням предмета договору, що не відповідає предмету закупівлі; 4) «- довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (в тому числі інженера з техніки безпеки, виконроба); До довідки додати документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником, штатний розпис/трудовий договір/цивільно-правовий договір/договір про надання послуг/інший документ, копії наказів тощо» Учасником надано «Довідку про кваліфікацію працівників», де в переліку працівників є водій Гуменюк В.Г., стосовно якого не надано документ, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником. Одночасно в складі сканованих копій ЦП договорів наявний Договір ЦП з Горбуновим С.П., без зазначення професії та кваліфікації. Пункт 6 Додатку №1 до Документації Учасник має надати: 5) «- довідку про дотримання та можливість виконання Учасником технічних вимог до предмету закупівлі, наведених у Додатку № 3 до Документації;» Учасником надано «Лист-згода з технічними вимогами», де відсутня частина інформації, а саме: «Додаткові вимоги до предмету закупівлі»; Учаснику ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДСПЕЦБУД» потрібно надати документи (дозавантажити до тендерної пропозиції) відповідно до зазначених вимог, а саме: 1. Скановане свідоцтво про сплату єдиного податку з органу державної фіскальної (податкової) служби або довідка, що свідчить про форму оподаткування учасника. 2. Копії аналогічних договорів з додатками та документи, що підтверджують виконання цих договорів в повному обсязі, зокрема копії первинних документів (документа), що визначені в таких договорах (видаткові накладні/акти виконаних робіт/акти наданих послуг/тощо). 3. Проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком № 4 до Документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (за наявності) у місцях визначених як Виконавець. 4. Документ на працівника Гуменюк В.Г., зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником та інформацію стосовно професії та кваліфікації працівника Горбунов С.П. 5. Довідку про дотримання та можливість виконання Учасником технічних вимог до предмету закупівлі, наведених у Додатку № 3 до Документації з технічними вимогами в повному обсязі, а саме: «Додаткові вимоги до предмету закупівлі». Також в тендерній пропозиції учасника закупівлі відсутній документ, який вимагався для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям: - Сканована копію оригіналу дозволу, на проведення робіт що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриттям або робочого настилу, дійсного на момент подання тендерних пропозицій, та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, зареєстровану Головним управлінням Держпраці. ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» просить: - прийняти дану скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника – Департамент патрульної поліції – скасувати Рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтуванням наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов’язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті dzo.com.ua. З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги.

Повідомляємо, що загальна умова для відхилення тендерної пропозиції учасника за будь-якої визначеної в Законі про публічні закупівлі підстави — зазначити аргументацію в електронній системі закупівель. В інформації про відхилення тендерної пропозиції замовник вказує, зокрема, підстави відхилення. А саме: • дає посилання на норми Закону про публічні закупівлі та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають; • зазначає, у чому саме полягає невідповідність. Замовник в «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» дає тільки посилання на норми Закону про публічні закупівлі та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, а в чому саме полягає невідповідність не вказує. ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» просить Вас, надати додаткову (повну) інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 особливостей (в редакції від 20.04.2023) або скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ».