Послуги з технічного огляду та ексертного обстеження обладнання, що працює під тиском

І. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт» ІІ. ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФМК» (код ЄДРПОУ 38888070), Юридична адреса: 46001, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 23 Поштова або фактична адреса: 54030, м. Миколаїв, вул. Нікольська, буд. 25/1, оф. 5. ІІІ. підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Підставою для подання скарги є неправильне застосування Замовником п. 41 та п. 43 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості). В результаті неправильного застосування положень Особливостей та Правил сертифікації фахівців неруйнівного контролю (далі - Правил сертифікації) Замовник дійшов хибного висновку щодо неусунення ТОВ “ФМК” недоліків в тендерній документації. Замовником прийнято безпідставне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ФМК”. IV. обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: 12.06.2023 року Замовником висунуто вимогу ТОВ “ФМК” на усунення недоліків в тендерній документації протягом 24 годин з моменту публікації вимоги. Серед недоліків в тендерній документації ТОВ “ФМК” замовником зазначено, що ТОВ “ФМК” надано не в повному обсязі документи, що підтверджують кваліфікаційні вимоги тендерної документації, а саме: не надано - оригінал або копії не менше двох чинних кваліфікаційних посвідчень або сертифікатів фахівців не нижче другого рівня кваліфікації з візуально-оптичного методу контролю у виробничому секторі 8 «Промислова енергетика» або у виробничому секторі 7 «Теплова енергетика», сертифікованих згідно з Правилами сертифікації фахівців неруйнівного контролю, затвердженими наказом Міністерством надзвичайних ситуацій України від 10.12.2012 р; - оригінал або копії не менше двох чинних кваліфікаційних посвідчень або сертифікатів фахівців не нижче другого рівня кваліфікації з ультразвукового (або магнітопорошкового) методу контролю у виробничому секторі 8 «Промислова енергетика» або у виробничому секторі 7 «Теплова енергетика, сертифікованих згідно з Правилами сертифікації фахівців неруйнівного контролю, затвердженими наказом Міністерством надзвичайних ситуацій України від 10.12.2012 р. На виконання відповідної вимоги щодо усунення недоліків, ТОВ “ФМК” 13.06.2023 р. було завантажено в електронну систему закупівель Пояснення щодо відповідності кваліфікації працівників. У відповідних поясненнях ТОВ “ФМК” надано роз’яснення, що позначення груп виробничих секторів, відповідно до Правил сертифікації мають два вираження - цифровий та словесний. Крім того, самим Правилами сертифікації передбачено, що під цифровими позначками 7 та 8 мається на увазі виключно виробничі сектора “Промислова енергетика” та “Теплова енергетика”. Жодних інших секторів чи груп, які б мали позначки 7 та 8 і визначали інший характер робіт та продукції - ані правилами сертифікації, ані іншими нормативними документами не передбачено. Отже, наявність у сертифікатах та посвідченнях фахівців неруйнівного контролю цифрових позначок 7 та 8 в графі виробничих секторів свідчить про відповідність таких виробничих секторів словесним позначенням “Промислова енергетика” та “Теплова енергетика” передбаченим Правилами сертифікації. ТОВ “ФМК” у складі тендерної пропозиції надано кваліфікаційні сертифікати та посвідчення фахівців неруйнівного контролю Кравченко О. С. та Фабрикова М. В. (файл “Фахівці” у складі тендерної пропозиції). Відповідно до кваліфікаційних посвідчень, відповідні спеціалісти мають кваліфікацію з неруйнівного контролю у виробничих секторах 7 та 8. Таким чином, кваліфікаційні посвідчення фахівців ТОВ “ФМК” відповідають кваліфікаційним вимогам Тендерної документації в частині відповідності методів неруйнівного контролю виробничим секторам 8 “Промислова енергетика” та 7 “Теплова енергетика”. Додатково ТОВ “ФМК” у поясненнях від 13.06.2023 року зазначено, що Замовник має право звернутись до органу сертифікації, який видав відповідні посвідчення фахівців неруйнівного контролю із запитом щодо підтвердження відповідності кваліфікації фахівців неруйнівного контролю ТОВ “ФМК” виробничим секторам 8 “Промислова енергетика” та 7 “Теплова енергетика”. Разом з тим, Замовником, під час прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ФМК” було проігноровано відповідні пояснення ТОВ “ФМК” та прийнято рішення без врахування змісту Правил сертифікації, тобто таке, що суперечить змісту чинного законодавства України. Крім того, Замовником було прийнято непропорційне рішення в частині відхилення тендерної пропозиції, оскільки Замовник не вчинив всіх належних та можливих дій з метою встановлення відповідності наданих ТОВ “ФМК” посвідчень фахівців неруйнівного контролю вимогам Правил сертифікації та виробничим секторам, які вимагались Замовником у складі тендерної документації. Відповідно, висновки Замовника щодо невідповідності документації ТОВ “ФМК” кваліфікаційним вимогам та відхилення ТОВ “ФМК” з підстав не усунення недоліків тендерної пропозиції є недостовірним, хибним та таким, що не відповідають сутності фактичних обставин, змісту Правил сертифікації та тих документів, що надані ТОВ “ФМК”. Замовник прийняв передчасне Рішення не переконавшись у відповідності своїх висновків вимогами чинного законодавства належним та допустимим способом, а саме - шляхом звернення до органу Сертифікації для уточнення відповідності кваліфікаційних посвідчень працівників ТОВ “ФМК” Правилам сертифікації фахівців неруйнівного контролю. Враховуючи викладене, керуючись ст. 1, 5, 16, 17, 18, 22, 28, 29 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», пп. 55-67 Особливостей ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Визнати протиправним рішення Замовника Закупівлі UA-2023-05-18-014143-a - Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт» від 19.06.2023 р. про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВ “ФМК” у відповідній Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника Закупівлі UA-2023-05-18-014143-a - Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт» визнати ТОВ “ФМК” переможцем тендерної закупівлі.