(Поточний ремонт вул.Ніжинська (від вул.М.Голего до просп.Відрадного) в Солом'янському районі м.Києва)

Скарга про порушення замовником процедури кваліфікації щодо безпідставного визнання переможцем учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕЛАРМ» пропозиція якого не відповідає вимогам закону та тендерної документації Замовника протокольне рішення від 10.07.2023 р. №10/07

вимога надати «копію диплом про освіту з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера з охорони праці (наявність вищої освіти з отримання спеціальності з галузі знань «Інженер з профілактичних робіт», тощо); - копію диплому про освіту (про вищу освіту) з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера-геодезиста учасника з присвоєнням відповідної кваліфікації ( інженер-геодезист); - копію кваліфікаційного сертифікату на вказаного учасником інженера з охорони праці (будівництво), який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер з охорони праці (будівництво) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014» ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ ВИМОГАМИ, А ТАКОЖ ПОРУШУЮТЬ ДІЮЧЕ ЗАКОНОДАВСТВО УКРАЇНИ. Опис: Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначено: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". Згідно ст. 15 Закону України "Про охорону праці" зазначено: "На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку. Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю". Вимога про наявність інженер з охорони праці та вимоги щодо копію диплом про освіту з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера з охорони праці (наявність вищої освіти з отримання спеціальності з галузі знань «Інженер з профілактичних робіт», тощо) повністю не відповідає вказаним нормам Закону України "Про охорону праці" щодо можливості суміщення професій на підприємстві та залучення сторонніх фахівців. Також діюче законодавство не передбачає обов’язкову наявність відповідного фахового диплому у інженера з охорони праці. Наша компанія має інженера охорони праці з дипломом за іншим напрямком освіти ніж вимагається (що не заборонено законом) та має інженера геодезиста з дипломом за іншим напрямком освіти (що не заборонено законом), а вимога Замовника обмежує конкуренцію Учасника. Наша компанія також оскаржує подібні дискримінаційні вимоги інших замовників. СКАРГА ДОДАЄТЬСЯ ВИМАГАЄМО ВИКЛЮЧИТИ З ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВИМОГИ про надання ««копію диплом про освіту з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера з охорони праці (наявність вищої освіти з отримання спеціальності з галузі знань «Інженер з профілактичних робіт», тощо); - копію диплому про освіту (про вищу освіту) з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера-геодезиста учасника з присвоєнням відповідної кваліфікації ( інженер-геодезист); - копію кваліфікаційного сертифікату на вказаного учасником інженера з охорони праці (будівництво), який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер з охорони праці (будівництво) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014» В іншому випадку наша компанія змушена буде звертатися за захистом своїх прав до суду, також до правоохоронних органів і НАБУ.

вимога надати «копію диплом про освіту з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера з охорони праці (наявність вищої освіти з отримання спеціальності з галузі знань «Інженер з профілактичних робіт», тощо); - копію диплому про освіту (про вищу освіту) з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера-геодезиста учасника з присвоєнням відповідної кваліфікації ( інженер-геодезист); - копію кваліфікаційного сертифікату на вказаного учасником інженера з охорони праці (будівництво), який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер з охорони праці (будівництво) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014» ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ ВИМОГАМИ, А ТАКОЖ ПОРУШУЮТЬ ДІЮЧЕ ЗАКОНОДАВСТВО УКРАЇНИ. Опис: Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначено: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". Згідно ст. 15 Закону України "Про охорону праці" зазначено: "На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку. Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю". Вимога про наявність інженер з охорони праці та вимоги щодо копію диплом про освіту з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера з охорони праці (наявність вищої освіти з отримання спеціальності з галузі знань «Інженер з профілактичних робіт», тощо) повністю не відповідає вказаним нормам Закону України "Про охорону праці" щодо можливості суміщення професій на підприємстві та залучення сторонніх фахівців. Також діюче законодавство не передбачає обов’язкову наявність відповідного фахового диплому у інженера з охорони праці. Наша компанія має інженера охорони праці з дипломом за іншим напрямком освіти ніж вимагається (що не заборонено законом) та має інженера геодезиста з дипломом за іншим напрямком освіти (що не заборонено законом), а вимога Замовника обмежує конкуренцію Учасника. Наша компанія також оскаржує подібні дискримінаційні вимоги інших замовників. СКАРГА ДОДАЄТЬСЯ ВИМАГАЄМО ВИКЛЮЧИТИ З ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВИМОГИ про надання ««копію диплом про освіту з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера з охорони праці (наявність вищої освіти з отримання спеціальності з галузі знань «Інженер з профілактичних робіт», тощо); - копію диплому про освіту (про вищу освіту) з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера-геодезиста учасника з присвоєнням відповідної кваліфікації ( інженер-геодезист); - копію кваліфікаційного сертифікату на вказаного учасником інженера з охорони праці (будівництво), який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер з охорони праці (будівництво) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014» В іншому випадку наша компанія змушена буде звертатися за захистом своїх прав до суду, також до правоохоронних органів і НАБУ.

Пункт 1.1.5. «Вимоги щодо наявності лабораторії:» Додатку 2 розділу 2 " ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)" щодо надати «документ (-ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (Атестат про акредитацію відповідності вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 )» є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ ТА ТАКИМ, ЩО ОБМЕЖУЄ КОЛО УЧАСНИКІВ, в частині наявності у учасника лабораторії саме з таким сертифікатом. Відповідно до ч.2 ст. 23 ЗУ «про стандартизацію» Національні стандарти та кодекси усталеної практики ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ НА ДОБРОВІЛЬНІЙ ОСНОВІ, КРІМ ВИПАДКІВ, ЯКЩО ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ВСТАНОВЛЕНА НОРМАТИВНО-ПРАВОВИМИ АКТАМИ. Сертифікація за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 – не визначена Законодавством Обов’язковою. Крім того, є безліч інших стандартів, за якими може бути сертифіковано лабораторію, в тому числі ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання (ІSO 10012:2003, ІDT), що затверджені Наказом державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 25.07.2005 № 187 «Про затвердження національних стандартів України та скасування нормативних документів»; ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві», що затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 21.01.2008 N 15; а також багато інших стандартів. ВИМАГАЄМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ВИКЛЮЧИТИ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ВИКЛАДЕНІ В пункті 1.1.5. «Вимоги щодо наявності лабораторії:» Додатку 2 розділу 2 які є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ ТА ТАКИМ, ЩО ОБМЕЖУЄ КОЛО УЧАСНИКІВ.

Додатком 3 до Тендерної документації передбачено «У разі, якщо при транспортуванні та використанні асфальтобетонних сумішей згідно стандартів які поширюється на використовувані асфальтобетонні суміші, передбачено необхідність дотримання вимог ДСанПіН 2.2.7.029, учасником надається чинний висновок (-ки) державної санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг. У будь якому випадку надається оригінал листа – гарантії від учасника закупівлі, який має підтверджувати зобов’язання з застосування заходів із захисту довкілля.» Звертаємо Вашу увагу, що ДСанПіН 2.2.7.029 Гігієнічні вимоги щодо поводження з промисловими відходами та визначення їх класу небезпеки для здоров`я населення ВТРАТИЛА ЧИННІСТЬ відповідно до Повідомлення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 15.07.2014 № 33 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0009773-14#Text) Так відповідно до повідомлення, «Враховуючи невиконання рішення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва у встановлений строк, неоскарження цього рішення та виходячи зі змісту повноважень, регламентованих частиною п'ятою статті 28 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" повідомляємо, що дія постанови Головного державного санітарного лікаря України від 01.07.99 № 29 "Державні санітарні правила та норми 2. Комунальна гігієна. 2.7. Грунт, очистка населених місць, побутові та промислові відходи, санітарна охорона грунту. "Гігієнічні вимоги щодо поводження з промисловими відходами та визначення їх класу небезпеки для здоров'я населення" ДСанПіН 2.2.7.029-99", незареєстрованої в Міністерстві юстиції України, зупиняється з 16 вересня 2014 року.» Таким чином вищевказана Вимога замовника посилається на нечинний нормативно-правовий акт, а тому не відповідає законодавству. Вимагаємо привести Тендерну документацію у відповідність до ЧИННОГО законодавства, шляхом виключення цієї вимоги - «У разі, якщо при транспортуванні та використанні асфальтобетонних сумішей згідно стандартів які поширюється на використовувані асфальтобетонні суміші, передбачено необхідність дотримання вимог ДСанПіН 2.2.7.029, учасником надається чинний висновок (-ки) державної санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг. У будь якому випадку надається оригінал листа – гарантії від учасника закупівлі, який має підтверджувати зобов’язання з застосування заходів із захисту довкілля.»

Додатком 3 до Тендерної документації передбачено «У разі, якщо при транспортуванні та використанні асфальтобетонних сумішей згідно стандартів які поширюється на використовувані асфальтобетонні суміші, передбачено необхідність дотримання вимог ДСанПіН 2.2.7.029, учасником надається чинний висновок (-ки) державної санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг. У будь якому випадку надається оригінал листа – гарантії від учасника закупівлі, який має підтверджувати зобов’язання з застосування заходів із захисту довкілля.» Звертаємо Вашу увагу, що ДСанПіН 2.2.7.029 Гігієнічні вимоги щодо поводження з промисловими відходами та визначення їх класу небезпеки для здоров`я населення ВТРАТИЛА ЧИННІСТЬ відповідно до Повідомлення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 15.07.2014 № 33 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0009773-14#Text) Так відповідно до повідомлення, «Враховуючи невиконання рішення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва у встановлений строк, неоскарження цього рішення та виходячи зі змісту повноважень, регламентованих частиною п'ятою статті 28 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" повідомляємо, що дія постанови Головного державного санітарного лікаря України від 01.07.99 № 29 "Державні санітарні правила та норми 2. Комунальна гігієна. 2.7. Грунт, очистка населених місць, побутові та промислові відходи, санітарна охорона грунту. "Гігієнічні вимоги щодо поводження з промисловими відходами та визначення їх класу небезпеки для здоров'я населення" ДСанПіН 2.2.7.029-99", незареєстрованої в Міністерстві юстиції України, зупиняється з 16 вересня 2014 року.» Таким чином вищевказана Вимога замовника посилається на нечинний нормативно-правовий акт, а тому не відповідає законодавству. Вимагаємо привести Тендерну документацію у відповідність до ЧИННОГО законодавства, шляхом виключення цієї вимоги - «У разі, якщо при транспортуванні та використанні асфальтобетонних сумішей згідно стандартів які поширюється на використовувані асфальтобетонні суміші, передбачено необхідність дотримання вимог ДСанПіН 2.2.7.029, учасником надається чинний висновок (-ки) державної санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг. У будь якому випадку надається оригінал листа – гарантії від учасника закупівлі, який має підтверджувати зобов’язання з застосування заходів із захисту довкілля.»

Замовнико у талиці 1 Додатку 2 Тендерної документації вказано про необхідність наявніості "Машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм" Учасник має машину для холодного фрезерування доріг шириною 2000 мм, яка може виконати ту саму роботу. Натомість вказана вимога обежує учасника в участі у даній закупівлі. Вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначено: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". Згідно ст. 15 Закону України "Про охорону праці" зазначено: "На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку. Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю". Вимога про наявність інженер з охорони праці та вимоги щодо копію диплом про освіту з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера з охорони праці (наявність вищої освіти з отримання спеціальності з галузі знань «Інженер з профілактичних робіт», тощо) повністю не відповідає вказаним нормам Закону України "Про охорону праці" щодо можливості суміщення професій на підприємстві та залучення стороніх фахівців. Також діюче законодавство не передбачає наявність відповідного фахового диплому у інженера з охорони праці як зазначено "ЯКІ МАЮТЬ ВІДПОВІДНУ ПІДГОТОВКУ". ВИМАГАЄМО ВИКЛЮЧИТИ З ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВИМОГИ про наявність інженер з охорони праці та вимоги щодо копію диплом про освіту з відповідним додатком (у разі їх наявності) інженера з охорони праці (наявність вищої освіти з отримання спеціальності з галузі знань «Інженер з профілактичних робіт», тощо) ВКАЗАНІ ВИМОГИ ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ ВИМОГАМИ, А ТАКОЖ ПОРУШУЮТЬ ДІЮЧЕ ЗАКОНОДАВСТВО УКРАЇНИ.

Пункт 1.1.6. Додатку 2 розділу 2 "Вимоги щодо контролю радіаційної якості" є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ ТА ТАКИМ, ЩО ОБМЕЖУЄ КОЛО УЧАСНИКІВ, в частині наявності у учасника радіаційної лабораторії. ДСТУ-Н Б А.3.2-1:2007 пункт 4.3.7 Необхідність проведення радіаційного контролю конкретного виду сировини чи матеріалу встановлюється нормативним документом на цю продукцію. Відповідні лабораторії або дослідження проводяться виробниками конкретного виду будівельної сировини чи матеріалу. Предметом цієї закупівлі є саме поточний ремонт дорожного покриття, а не придбання конкретного виду будівельної сировини чи матеріалу. Учасники цієї закупівлі є підрядниками, а не виробниками. ВИМАГАЄМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ВИКЛЮЧИТИ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ВИКЛАДЕНІ В пунктІ 1.1.6. Додатку 2 розділу 2 "Вимоги щодо контролю радіаційної якості" які є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ ТА ТАКИМ, ЩО ОБМЕЖУЄ КОЛО УЧАСНИКІВ.