15115 – Центрифуга для банку крові

18.05.2023 року Замовник оголосив закупівлю: «код ДК 021:2015 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (15115 – Центрифуга для банку крові)». 20.06.23р., виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” була подана відповідна скарга. Рішенням АМКУ від 04.07.23р. дана скарга була задоволена та зобов'язано було Замовника внести вказані у скарзі зміни. Однак 11.07.23р. Замовник НІБИТО вніс зміни до ТД, проте зі змісту яких вбачається факт невиконання ним вказаного рішення АМКУ. Оскільки фактично Замовник не вніс змін, які були зазначені у скарзі ТОВ “Ледум” та з приводу яких було прийнято відповідне рішення АМКУ (на користь скаржника). Зі змісту тендерної документації зі змінами (які завантажені на сайті закупівлі 11.07.23р. року) вбачається наявність дискримінаційних вимог, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (в редакції від 11.07.23р.) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (центрифуги), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД в редакції від 11.07.23р). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2 в редакції від 11.07.23р.) дискримінаційними є наступні вимоги: 2. Максимальна швидкість центрифугування з встановленим ротором для контейнерів для крові 450 мл. (швидкість обертання ротору): не менше ніж 4300 об./хв. 3. Максимальна відносна відцентрова сила центрифуги (з встановленим ротором для контейнерів для крові 450 мл): не менше ніж 5765 та не більше 6500. 6. Кількість збережених програм у пам’яті центрифуги: не менше ніж 99. 11. Використання аеродинамічного кожуху (обтікателю, щита). 12. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуху (обтікателю) не більше ніж 5,8 кВА. 13. Параметр напруги: Одна фаза. Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (центрифуги), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Зокрема, це виробник АНДРЕАС ХЕТТІХ ГмбХ &Ко. КГ, Форенштрасе 12, 78532 Туттлінген (Німеччина), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі в редакції від 11.07.23р. (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (центрифуги) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: «код ДК 021:2015 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (15115 – Центрифуга для банку крові)». Ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-18-007518-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-05-18-007518-a. 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та викласти вимоги в редакції, яка надається (МТВ в редакції Скаржника від 11.07.23р. додається). Додатки: 1. МТВ в редакції від 11.07.23р. Скаржника – ТОВ «Ледум». 2. Декларація на медичні вироби виробника ХЕТТІХ (Німеччина). 3. Рішення АМКУ від 04.07.23р. 4. Зміни Замовника до ТД (в редакції від 11.07.23 року). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 11.07.2023 року

18.05.2023 року Замовник оголосив закупівлю: «код ДК 021:2015 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (15115 – Центрифуга для банку крові)». 22.05.23р., виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” була подана відповідна скарга. Рішенням АМКУ від 08.06.23р. дана скарга була задоволена та зобов'язано було Замовника внести вказані у скарзі зміни. Однак 19.06.23р. Замовник НІБИТО вніс зміни до ТД, проте зі змісту яких вбачається факт невиконання ним вказаного рішення АМКУ. Оскільки фактично Замовник не вніс змін, які були зазначені у скарзі ТОВ “Ледум” та з приводу яких було прийнято відповідне рішення АМКУ (на користь скаржника). Зі змісту тендерної документації зі змінами (які завантажені на сайті закупівлі 19.06.23 року) вбачається наявність дискримінаційних вимог, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (в редакції від 19.06.23 року) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (центрифуги), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД в редакції від 19.06.23 року). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2 в редакції від 19.06.23 року) дискримінаційними є наступні вимоги: 2. Максимальна швидкість центрифугування з встановленим ротором для контейнерів для крові 450 мл. (швидкість обертання ротору): не менше ніж 4300об./хв. 3. Максимальна відносна відцентрова сила центрифуги (з встановленим ротором для контейнерів для крові 450 мл): не менше ніж 5765 та не більше 6500. 6.Кількість збережених програм у пам’яті центрифуги: не менше ніж 99. 11. Використання аеродинамічного кожуху (обтікателю, щита), які свідчать про застосування енергозберігаючих технологій. 12. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуху (обтікателю) не більше ніж 5,8 кВА. 13. Вхідна потужність або номінальна напруга: 220-240 В ~ 50/60 Гц або 230V +/-10% Одна фаза. Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (центрифуги), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Наприклад, це виробник АНДРЕАС ХЕТТІХ ГмбХ &Ко. КГ, Форенштрасе 12, 78532 Туттлінген (Німеччина), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі в редакції від 19.06.23 року (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (центрифуги) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: «код ДК 021:2015 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (15115 – Центрифуга для банку крові)». Ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-18-007518-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-05-18-007518-a. 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та викласти вимоги в редакції, яка надається (МТВ в редакції скаржника додається). Додатки: 1. МТВ в редакції скаржника – ТОВ «Ледум». 2. Декларація на медичні вироби виробника ХЕТТІХ (Німеччина). 3. Рішення АМКУ від 08.06.23р. 4. Зміни до ТД (в редакції від 19.06.23 року). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 20.06.2023 року

18.05.2023 року Замовник оголосив закупівлю: «код ДК 021:2015 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (15115 – Центрифуга для банку крові)». Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (“Медико-технічні вимоги”) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (центрифуги), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2) дискримінаційними є наступні вимоги: 2. Максимальна швидкість центрифугування з ротором (швидкість обертання ротору): не менше ніж 4800 об./хв. 3. Максимальна відносна відцентрова сила не менше ніж 7450g. 6. Кількість збережених програм у пам’яті центрифуги: не менше ніж 100. 11. Використання аеродинамічного кожуху (обтікателю, щита), які свідчать про застосування енергозберігаючих технологій. 12. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуху (обтікателю) не більше ніж 5,8 кВА. 13. Вхідна потужність (В, Гц): 220-240 В ~ 50/60 Гц. Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (центрифуги), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Наприклад, це виробник АНДРЕАС ХЕТТІХ ГмбХ &Ко. КГ, Форенштрасе 12, 78532 Туттлінген (Німеччина), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (центрифуги) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: «код ДК 021:2015 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (15115 – Центрифуга для банку крові)». Ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-18-007518-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-05-18-007518-a. 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та викласти вимоги в редакції, яка надається (МТВ в редакції скаржника додається). Додатки: 1. МТВ в редакції скаржника – ТОВ «Ледум». 2. Декларація на медичні вироби виробника ХЕТТІХ (Німеччина). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 22.05.2023 року